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李克强强调深入推进西部地区开发开放

        9月11日至12日，在出席2012中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨第三届中阿经贸论坛期间，国务院副总理李克强先后来到银川、石嘴山等地考察调研。他强调，要牢牢抓住扩大内需这一战略基点，把西部大开发与扩大向西开放结合起来，形成新的综合优势；采取有效措施推进那些既能稳增长、又能调结构、还能惠民生的大事实事，增强经济内生动力和可持续性。　
        李克强说，我国是发展中大国，支撑未来发展主要靠内需，西部大开发是扩大内需的重大战略举措。同时，西部大开发的进程也是西部大开放的进程，要把开发和开放结合起来，积极承接产业转移，优化产业结构和资源要素配置，更好发挥后发优势；创新开放合作机制，鼓励企业开拓海外市场特别是新兴市场，促进外贸稳定增长，实现开发和开放“双促进、双提升”。

国资预算将重点支持央企间战略重组　

        财政部日前下发通知，就编报2013年中央国有资本经营预算建议草案作出部署。央企重组仍是中央国资经营预算支持重点，但与2012年主要支持央企为兼并主体项目不同，通知明确，2013年中央国有资本经营预算支出拟重点支持“中央企业之间的战略性兼并重组”。　
  　 通知明确指出，2013年中央国有资本经营预算支出拟重点支持国有经济结构调整支出，主要用于支持中央企业之间的战略性兼并重组，理顺多元投资主体公司股权关系，保持和增强中央企业对关系国家安全和国民经济命脉重要子企业的控制力，以及解决中央企业历史遗留问题等。　　
        而在去年此时部署编报2012年中央国资经营预算时，财政部明确，2012年中央国资经营预算将重点支持中央企业兼并重组支出，其中主要支持“中央企业为兼并主体的兼并重组”。相比2012年的预算，2013年中央国有资本经营预算在支持央企重组方面更为具体，也更为详细。　
        除并购重组外，央企“走出去”也依旧成为2013年中央国资经营预算编制的重点支出方向。通知明确，2013年中央国有资本经营预算支出拟重点支持境外投资及对外经济技术合作支出，主要支持中央企业收购兼并能够实质控制、具有较好经济效益、国家急需的境外战略性资源，以及拥有关键核心技术且对促进本企业技术创新具有推动作用的境外企业。支持中央企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目、进入境外经济贸易合作区实施的项目、境外农林渔矿业合作项目。中央企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准和以人民币计价的对外承包工程项目等。  
        此外，与2012年中央国有资本经营预算编制要求的十个支持重点不同，2013年支出重点更为集中，仅列出五个项目。除了上述提到的“中央企业兼并重组”、“境外投资及对外经济技术合作支出”外，还包括重点项目支出，主要用于支持中央企业涉及国家安全、国家核心竞争力和综合国力等具有国家战略意义的重大项目支出；产业升级与发展支出，主要用于增强中央企业自主创新能力，支持中央企业节能减排工作，支持中央企业内部产业整合；困难企业职工补助支出等。

央企国际化经营仍处于初级阶段

        国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和9月13日在天津夏季达沃斯上表示，国有中央企业国际化经营虽然取得了很大的成绩，但在总体上处于初级阶段。
　　黄淑和介绍，截至2011年底，有100家中央企业，在全球158个国家和地区设立了5800多家经营单位。他同时表示，中国企业国际化经营起步不久，跟国际一流跨国公司相比，在水平、理念和经验上与高水平国际化还存在差距。这是一个循序渐进的过程，但方向仍要坚持。
　　黄淑和同时指出，一些中央企业对国际市场还缺乏深度认知和全面把握，缺乏国际化经营的战略指导和发展规划，境外机构管理制度还不够健全，人才支撑还远远不足。
　　在企业社会责任方面，黄淑和表示，不应将其片面理解为捐款和进行公益活动，应该仍然从企业的定位出发。“企业就要创造效益，就要增加就业，就要给国家、给当地多交税，要对利益相关方的利益负责。所以，对社会环境，员工的安全与健康负责，这才是企业社会责任很重要的方面。”
　　黄淑和认为，中国企业面对的挑战包括，在企业公民实践方面还缺乏足够的经验和可持续性；一些中央企业未能结合企业的核心业务优势找到商业战略与公民责任的有效结合点，发现既能解决环境和社会问题，又能为企业创造价值的好的商业模式；同时，社会责任能力建设有待提升，特别是如何通过完善社会责任的管理体系，建立健全利益相关方参与的机制，进一步转变沟通方式，提高企业品牌的影响力和美誉度等。

证监会拟发文提示IPO审计风险　　

        据悉，为进一步完善会计师事务所首次公开募股（IPO）业务审计程序，提高资本市场财务信息披露质量，中国证监会有关部门于近期制定了《会计监管风险提示第4号—首次公开发行股票公司审计风险》（讨论稿）。据接近监管层的知情人士9月12日透露，风险提示第4号文件在征求相关机构意见之后，将尽快完善并予以发布。　　
        上述人士透露，为充分听取有关方面意见，完善讨论稿相关内容，证监会会计部于7月下旬分别召集发行部、创业板发行部有关人员及中瑞岳华、致同等10家会计师事务所负责质量控制或技术的合伙人进行研究讨论。在座谈会上，发行部、创业板发行部对《会计监管风险提示》给予了积极评价，认为这是新形势下创新监管手段的有益尝试。会计师事务所参会代表也从IPO审计执业情况出发，对讨论稿有关内容提出了修改意见及建议。　　
        据了解，为提示会计监管风险，增强会计监管的针对性，提升会计监管效能，证监会今年以来发布了3项《会计监管风险提示》，分别是：《会计监管风险提示1号—政府补助》、《会计监管风险提示2号—通过未披露关联方实施的舞弊风险》、《会计监管风险提示3号—审计项目复核》。　　
       《风险提示》在总结会计监管案例的基础上，结合我国资本市场的风险特征，指出了会计监管特定领域风险、存在的常见问题。第一批发布的“政府补助”、“通过未披露关联方实施的舞弊”、“审计项目复核”3项风险提示，分别是对部分上市公司政府补助会计处理不规范、通过未向公众披露的关联方进行显失公允的交易以及部分会计师事务所审计项目质量复核制度建设不完善等重点领域和环节进行监管风险提示。　　
        该人士称，下一步，监管部门将根据监管重点和形势需要，不断丰富《风险提示》的内容，成熟一个推出一个，最终形成针对会计、审计和资产评估的《风险提示》体系。

监管部门要求商业银行加大对“铁公基”等项目贷款   

        建设银行内部人士9月13日披露，监管部门日前要求商业银行加大对铁路、公路等国家重点建设项目、农业基础设施建设项目、保障性安居工程的信贷支持。　　
　　监管部门要求各商业银行在“风险可控、商业可持续”的基础上，紧密结合经济运行周期特征，及时调整信贷政策，有限的信贷资源要加大对实体经济稳步增长的支持力度。　
　　该人士称，为配合基础设施建设投资，下半年该行的信贷投放将大力倾斜。上半年建行已适时调整信贷计划管理方式，做到项目早储备、贷款早投放，加快贷款进度。　
　　9月初，中国国家发改委继批复总投资规模逾7,000亿元人民币的25个城轨规划和项目后，又批复了13个公路建设项目、10个市政类项目和7个港口、航道项目。保守估计，两次批复项目总投资规模将超过1万亿元人民币。　　
　　数据显示，中国8月社会融资规模环比出现回升，其中新增贷款自10个月低位大幅反弹，中长期贷款占比继续回升，企业发债净融资规模亦创出年内新高。　　
　　交通银行首席经济学家连平表示，预计9月信贷投放量不会很低，可能到四季度末会稍稍压缩。他并预期，未来几个月，中长期贷款投放会呈上升态势。

三大交易所启动全球路演　　   

        上海证券交易所、深圳证券交易所、中国金融期货交易所9月13日启动全球路演，游说海外基金通过QFII渠道进入中国股市。　　
三大交易所分别由上交所总经理黄红元、深交所总经理宋丽萍、中国金融期货交易所第一副总李正强带队，组成四个队伍，9月13日起奔赴欧洲市场、美国和加拿大、东南亚、日韩四个地区进行为期十天的游说，游说海外基金通过QFII渠道，投资已处底部状态的中国股市。　　 
一方面争取更多资金进入股市，一方面为股市投资者提供更多产品，一直是证监会的工作重点。为吸引QFII，证监会今年7月出台新规，简化QFII资格的审批程序，并降低资格要求。资产管理机构、保险公司、其他机构投资者（养老金、主权基金等）的经营时间由五年降为两年，证券资产规模由50亿美元降为5亿美元。　
监管者增加QFII的投资标的。在已允许参与股指期货交易的基础上，新规准许QFII进入银行间债券市场和投资中小企业私募债。在单一上市公司中，所有境外股东的持股限制由20%提高到30%，单个境外投资者的持股限制不变。　
监管者正努力以进一步的税收政策吸引QFII。证监会正协调国税总局改进QFII税收政策。

国税总局发文整治“过头税”

        据悉，针对今年以来各地财政保收困难之下乱征过头税的现象，国税总局重拳出击全面整治。国税总局近日特别下发《关于开展个体工商户税收征管情况检查的通知》，要求在全国范围内开展工商户税收征管情况检查。
      《通知》特别要求重点检查各地是否严格依照依法征税、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则开展工作，以及是否存在突击收税、强制预缴税款等违规征税行为。企业税务人员表示，虽然财政部部长谢旭人此前已强调要严禁过头税，但地方为保收而强行征收的现象仍然严重，特别是突击征税和提前征收等财政寅吃卯粮现象，目前各地正愈演愈烈，不少企业反映税负负担明显加大。
        对于个体工商户税收管理情况，《通知》部署了几类重点检查行为，包括各地是否认真落实提高个体工商户增值税和营业税起征点政策、核定定额程序是否符合规定等，并强调特别是对定额公开和公示制度是否落实、是否存在采取“一刀切”等方式随意调高定额现象、是否存在通过改变纳税期间等方法变相回避执行起征点政策现象，要开展重点整治。

商务部正抓紧起草电子商务管理条例

        国务院新闻办9月13日举行“流通产业发展和保障市场供应情况”新闻发布会。商务部副部长姜增伟指出，规范电子商务的发展必须遵循在发展中规范、在规范中发展的原则。目前商务部正在抓紧起草电子商务管理条例。
        姜增伟指出，当然也要看到，在电子商务领域，一些事关商务诚信和消费者利益的问题，必须引起政府部门的高度关注。要抓紧完善与电子商务相关的法律法规，一定要让电子商务企业认识到，图小利，忘大义，只顾眼前，不顾长远，这种浮躁的心理不可取。
        姜增伟说，规范电子商务的发展必须遵循在发展中规范、在规范中发展的原则，不能因为存在问题，就给予过多的限制。电子商务发展中存在的问题，要通过进一步完善法律法规等加以解决。要制定标准，电子商务没有完整的标准体系，很难解决营销过程中的边界问题。要通过行业自律，让企业认识到在电子商务领域，诚信是基石。
        姜增伟说，改革开放以来，中国在社会诚信体系的建设上下了功夫，取得了成绩，但也存在一些问题。以零供矛盾为例，零供矛盾主要是指大型零售商滥用市场优势地位，向中小供应商收取不合理的费用。这些费用在一定程度上会转嫁到消费者身上。
        据介绍，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局等部门目前正在对22个省市76个销售额在20亿元以上的大型连锁企业或大型商业企业，进行违规收费的联合检查。应当看到，违规收费现象普遍存在，只是程度不同。希望有关企业高度重视，及时纠正，否则就要按照现行的法律法规进行查处。