专家称涨价应避免“全民买单”

　　今年春节前夕的国务院常务会议决定加快油品质量升级。会议指出，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞则告诉记者，政府在产业绿色转型中，应当通过能源资源价格形成机制、环境税费、资源税等经济激励机制，实现“两个内部化”，一是企业节能减排的外部效益的内部化，二是高耗能、高污染企业的外部成本内部化。

　　然 而 ， 多 位 专 家 反 映 ， 由 于能 源 价 格 并 未 完 全 市 场 化 ， 电力 、 石 化 行 业 环 保 成 本 的 价 格 传导 并 非 一 帆 风 顺 ， 油 价 、 电 价 容易 面 临 “ 逢 涨 必 反 ” ； 水 、 电 价格 调 整 的 听 证 会 的 “ 逢 听 必 涨 ”也饱受诟病。

　　“电价、油价需要合理的价格核定机制，不能把治理污染的成本全部转嫁到老百姓身上。”环保部副部长周建接受《经济参考报》记者独家采访时表示。

　　周建说，无论是应对灰霾天气还是全球变暖，我国提高能源利用效率的空间还是挺大的。未来虽然每度电、每升油的价格上涨了，企业、居民可以通过节约能源来减少生活成本。“不要随便用‘推高物价，导致通胀’的说法，绑架资源环境的价格改革。”他强调。

　　除了价格政策，王毅提醒说，环保投入的成本分担有好多办法，比如投资政策、补贴政策、税收政策。

　　环 保 部 环 境 规 划 院 大 气 部 主任 助 理 雷 宇 则 认 为 ， 电 力 行 业 面临 “ 市 场 煤 、 计 划 电 ” 的 政 策 性亏 损 困 境 ， 而 “ 两 桶 油 ” 位 居 中国500强的利润额前列，“油企哭 穷 是 没 有 道 理 的 ， 油 品 质 量 升级 的 成 本 ， 也 不 像 石 化 行 业 说 的那么高”。

　　“无论是政府补贴还是税收减免，最终还是要摊到广大纳税人的头上，这种‘全民买单’的做法，未来是要尽量避免的。”雷宇对此建议，对于石化行业，油品升级成本可以部分传导到车主，因为车主也要遵循“污染者付费”原则；对于火电行业，由于大部分用电量来自工商企业，加大企业成本比加大居民个人成本更易于操作。

　　记者从中国环境与发展国际合作委员会获悉，“中国实现‘十二五’环境目标机制与政策”课题组已向中国政府建议，积极推进资源性产品价格改革；健全污染者付费制度，逐步建立环境全成本价格机制。据环保部介绍，国合会曾向中国政府领导层与各级决策者提供前瞻 性 、 战 略 性 、 预 警 性 的 政 策 建议。