工信部及时启动民资参与建设重大项目

工信部部长苗圩在日前举办的工信部党组理论学习中心组扩大学习班上表示，下半年，将努力保持工业通信业平稳增长。
苗圩指出，要认真抓好民间投资，对工信部负责的电信业和国防科技工业领域，要进一步加快工作进度，及时启动民间投资参与建设重大项目。努力抓好稳定出口，继续抓好进出口税收政策协调落实，特别是部分高新技术、高附加值和劳动密集型产品出口退税政策的调整。
　　苗圩强调，要加快推进产业结构调整。在传统产业改造提升方面，进一步加强技术改造工作，推动关于加强工业企业技术改造工作的意见尽早出台；进一步加强对产业发展的指导和服务，尽快发布产业转移指导目录，组织实施好产业基地公共服务能力提升工程；进一步加大淘汰落后产能工作力度，继续抓好重点企业节能管理和节能减排技术推广应用。
　　在战略性新兴产业发展方面，苗圩要求，要着力加强部门协调和部省对接，加快落实第一批关键共性技术和产品推进重点，组织实施好工信部牵头的一批重大工程。要大力发展工业设计、工程咨询、软件与信息服务等生产性服务业。
　　就扶持小型微型企业发展，苗圩表示，要着力完善支持小微企业发展的财税金融政策，推动设立中小企业发展基金，扎实做好中小企业促进法立法后评估工作。着力促进小微企业创业兴业，会同有关部门出台支持小型微型企业创业兴业的实施意见。

银监会酝酿银行资本6年分步达标

　　银监会正在酝酿制定银行资本管理办法分步达标实施意见。据了解，定于明年1月1日起开始实施的《商业银行资本管理办法》规定，银行的资本充足率达标可在2018年底前完成，这意味着银行资本充足率达标有6年的过渡期。
　　而上述正在酝酿之中的意见，将明确过渡期内商业银行如何分年达标，并要求商业银行应结合本行实践制定资本充足率维持或达标规划，银监会将根据规划实施情况，采取相应的监管措施。该意见的出台，将进一步缓解银行因集中实施新办法而可能对市场造成的冲击。
　　对于其中最重要的“如何分步达标”，方案是先确定一个资本充足率的起点，然后规定每年递增的比例，最终在2018年底前实现完全达标。
　　这种方案的好处在于分年达标，分阶段释放压力。据透露，在过渡期内，银行还可能被要求同时计算和披露按照新旧规则计算的资本充足率，以防止市场误读，降低不确定性。同时，意见拟规定，过渡期内银行可以适当简化信息披露的内容。“不过，这个意见还在起草的过程中，还存在变数，”消息人士表示。
　　除了对于达标设定过渡期外，《办法》此前也针对不合格资本工具的退出、少数股东资本计入规则变化等规定了单独的过渡期。
　　尽管《办法》在很多环节都设有对市场冲击的缓冲条款，但从银行自身提升资本管理的精细化水平才是根本。一位监管机构的人士指出：“要解决银行补充资本有限、信贷需求刚性和保证资本充足率的问题，要分子分母同时做文章。”
　　该人士指出，一方面要扩大资本补充渠道，适当增加利润补充资本的贡献。要形成资本对资产扩张的有效约束；还要优化资产结构，要尽可能扩展风险权重资本要求较低的资产，来适当降低高风险、高资本的资产。此外，还要对信贷不正常的扩张进行有效地约束。该人士称，还要在分母上，风险资产上下功夫。他认为，下一步平台贷款、个人按揭贷款，在有稳定现金流的情况下，可以进行资产证券化，这等于造出了资产规模的空间，相应降低了资产风险的水平。

资本市场首部诚信监管规章即将出台

        据报道，经过3个月的调研，证监会日前表示，将于近期出台《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，这将是国内资本市场首部诚信监管法规。
　　早在今年4月，证监会便向市场抛出《证券期货市场诚信监督管理办法(草案征求意见稿)》(以下简称“草案”)，向社会公开征求意见并展开针对性调研。
　　据了解，针对草案市场各方向证监会提出多项建议，包括采取更加严厉的市场禁入措施、专门建立市场机构诚信评价制度等等。目前证监会对相关意见的研究和草案的修改完善工作已经全部完成。
　　证监会相关负责人介绍，即将出台的法规主要是通过建立一整套诚信监督约束的制度机制，进一步强化对违法失信行为及其主体的惩戒与约束，加大对诚实信用、守法合规的激励与引导，是资本市场诚信建设的一部重要基础性法律制度。
　　法规规定，在依法公开行政处罚、市场禁入、保荐人相关监管措施和行业纪律处分决定的同时，拟拓展公开的监管措施信息的范围，包括对从事非法证券活动的机构及人员，财务顾问机构及其主办人，律师、会计师等证券期货服务人员及其机构采取监管措施。
　　业内人士普遍认为，这一举措明显是一个积极的信号，如果后续的规定和细节能够得到落实，无疑将有利于遏制市场中的违法违规、道德缺失现象。

水利部发布鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则  

        水利部7月26日公布《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》，明确中央和地方水土保持项目资金可对规划范围内达到治理要求的民间资本水土保持工程建设给予奖励。
　《细则》明晰了民间资本参与水土保持工程建设领域，包括小流域综合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物种植、淤地坝建设等各类水土流失治理开发以及水土保持科技示范园、水土保持教育社会实践基地建设等。
　　民间资本可采用资金、实物、劳力和机械投入等多种投入方式，采取承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种参与形式，对小流域、“四荒”资源、企业周边区域进行水土流失治理开发及水土保持植物资源开发利用。
　《细则》明确了国家对民间资本的扶持方式。国家对民间资本参与的水土保持工程建设，采取以奖代补方式予以扶持。中央和地方水土保持项目资金可对规划范围内达到治理要求的民间资本水土保持工程建设给予奖励。
　　同时，《细则》还明确对民间资本权益的保护。民间资本投资人依法享有水土保持工程建设成果，国家依法保护其合法权益。工程建设过程中，在符合国家有关法律、法规、政策和水土保持规划前提下，民间资本投资人享有治理开发自主权。
　　民间资本水土保持工程建设成果和使用权，在规定的使用期限内，可依法和按照有关规定程序享有继承、转让、转租、抵押和参股经营等权益。征收或征用民间资本参与治理开发的水土流失土地，应依法对其治理成果给予补偿。
　《细则》明晰了民间资本的操作流程。由县级水行政主管部门公告辖区水土保持规划和近期治理范围，为民间资本投资人提供有关水土流失治理信息，引导民间资本投资人在公告区域范围内进行相关水土保持工程建设。
　　民间资本根据水土保持规划和规程规范编制治理开发实施方案，向县级水行政主管部门提出项目和资金奖励申请。县级以上水行政主管部门负责审核治理开发实施方案并公示工程概况、治理开发目标、建设内容、国家拟奖励金额和工程责任人等。
　　水利部水土保持司有关负责人表示，下一步，水利部将积极协调和督促各省区市结合地方实际，尽快出台《细则》配套管理文件，进一步明确民间资本参与水土保持工程建设的操作方式、政府扶持标准和资金使用监管方式等。

商务部出台物流指导意见

　　商务部7月26日发布《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》，决定从2012年开始，组织开展现代物流技术应用和共同配送工作，以降低物流成本，提高流通效率，力争到“十二五”末，重点城市共同配送（含统一配送）网点覆盖率达到40%以上，等量货物运输量降低30%以上，物流费用占商品流通费用的比率下降２个百分点。
　　根据指导意见，商务部将完善城市共同配送节点规划布局，鼓励商贸物流模式创新，支持商贸、物流企业以联盟、共同持股等多种形式开展共同配送。加快物流新技术应用步伐，支持企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管理部门之间的数据共用、资源共享。大力推进物联网技术、RFID射频识别码、GPS实时监控等新技术在共同配送工作中的应用水平。
根据指导意见，商务部将加大商贸物流设施改造力度。一是支持商贸物流区建设、改造，支持城市近郊服务于城市配送和货物转运的商贸物流园区发展。
二是支持标准化配送中心建设、改造，鼓励企业建设立体化仓库、采用先进的分拣设备、设施，引导企业加大冷库设备更新改造，鼓励建设低耗节能型冷库。
三是支持流通末端共同配送点和卸货点建设、改造，鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。

质检总局出台措施引导民企提高质量水平

        国家质检总局日前出台实施意见，鼓励引导民营企业提升质量水平，增强国际竞争力。这份实施意见要求各级质检部门指导和帮助民营企业落实质量主体责任，健全质量保证体系，完善自律机制。通过质量监管，帮助企业找出提高质量的关键因素，提出有针对性的改进措施，采用先进质量管理方法，不断提高民营企业科学管理水平。
　　同时，质检系统将帮助拥有自主品牌企业不断提高产品质量，在分类管理、对外注册、质检通关等方面提供便利，积极推动地方政府设立出口产品质量奖，培育更多的民营企业产品成为出口名牌和世界名牌产品。同时还将加强企业标准化工作的指导和服务，积极引导和鼓励民营企业参与标准制修订工作，推动民营企业在国际标准化工作中发挥更大作用。
　　在检测技术平台建设方面，质检系统将依托检验检测技术机构建设检测技术公共服务平台，将质检系统实验室大型仪器设备纳入地方大型科学仪器设备协作共用网，为民营企业产品研发、有毒有害物质监测、新技术研究等提供技术保障。
　　随着全球化的发展，各国关于安全、环保等的技术性贸易措施越来越多，严重影响我国出口。国家质检总局将及时广泛收集国外技术性贸易措施信息，研究国外技术性贸易措施最新动向和应对措施。根据我国主要出口商品、主要贸易伙伴和对我出口影响较大的技术性贸易措施情况，建立统一的信息服务平台，充分发挥WTO／SPS国际通报咨询中心和专家团队的作用，积极为民营企业提供信息咨询，帮助企业解决面临的问题。
　　此外，各级质检部门还将为民营企业提供国际认证认可服务。建立完善与国际接轨的食品农产品认证体系。在出口食品企业全面推行HACCP体系，帮扶民营企业出口。进一步提高出口食品企业对外注册企业质量，推荐符合要求的企业获得国外卫生注册。为企业获得CE、TUV、UL等国际检测认证提供服务，帮助企业顺利取得国外认证。
　　这个实施意见还指出，质检系统将完善直通放行、绿色通道、分类管理等服务措施，对符合条件的民营企业出口货物简化手续，提高通关效率。推进中国电子检验检疫建设，推广应用进出口电子监管系统，完善口岸查验平台、信息化平台建设，不断提升通关便利化水平。积极推进检验检疫证书国际核查工作，为我出口货物在国外通关提供便利。

北京下半年将出“一揽子”政策措施稳增长

    北京市发改委主任张工在7月26日市人大常委会上所作的《关于北京市2012年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》时表示，针对经济下行压力有所加大，下半年将加快落实研究稳增长一揽子政策措施，研究出台贯彻国务院稳增长及鼓励民间投资细则的相关意见，出台民间投资进入重点领域实施细则，在轨道交通、给排水、能源、教育、医疗、养老等行业实施引入民间资本的试点，支持民间资本参与地方国有企业重组，积极申请中关村新的试点政策并延长“1+6”政策期限等。
　　在消费方面，落实国家促进节能家电等产品消费政策，系统研究在新形势下推动本市商业业态升级、商家激励、促进信用消费等政策意见，满足市民新需求；研究促进二手车交易和提前报废老旧车的鼓励政策，支持汽车租赁、出租运营等企业加快旧机动车更新等。
　　在小微企业发展方面，将出台支持小微企业发展的政策意见和实施细则，鼓励中小企业发行私募债；并研究新形势下将跨国公司地区总部政策扩展至民资、侨资企业总部的相关政策。

贵州将严查虚假招标、非法转包等行为  

        贵州省政府7月26日宣布，为促进招投标市场健康发展，贵州省将严查虚假招标、中标人非法转包和违规分包等违法违规行为。
　　贵州省将全面清理与招投标有关的规定，对限制或者排斥潜在投标人、干预当事人自主权等违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》的内容，以及不同规定之间相互冲突矛盾的内容进行全面清理。
　　贵州省明确，规范评标专家自由裁量权，加强对合同签订和履行的监督，防止签订“阴阳合同”。强化过程监督，对如不及时纠正将造成难以弥补损失的，可责令暂停招投标活动。
　　贵州省要求，规范监督行为，有关部门及其工作人员不得违法设置审批事项、增加管理环节。合理确定行政监管边界，严查不依法履行职责、非法干涉招投标活动等问题。
据介绍，近年来，贵州各地采取多种措施贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，促进公平竞争，节约采购资金。但有的地方仍存在规避招标、虚假招标、串通投标等违法违规问题。

中亚天然气管道C线计划9月开工

        国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男7月26日说，中亚天然气管道C线计划今年9月开工建设。
　　中国-土库曼斯坦能源合作分委会第二次会议日前在北京举行。双方一致同意：为进一步巩固和扩大中土能源务实合作，双方应加强两国政府和企业间对话交流，加快推进现有合作项目，巩固合作成果，研究扩大合作的新领域；做好中亚天然气管道C线工程建设相关工作，积极落实土库曼斯坦对中国每年增供250亿立方米天然气的协议；抓紧推进应急机制建设的相关工作，确保中亚天然气管道运营安全。
　　刘铁男指出，中亚天然气管道自2009年12月投产至今，土方向中方供气累计逾330亿立方米，实现了土库曼斯坦天然气出口多元化战略，也缓解了中国天然气供需矛盾。