·国内财经·

 
李克强指出今年GDP增长目标为7.5%左右
 
　　十二届全国人大二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，李克强代表新一届中央政府报告政府工作。
　　李克强说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。
　　关于经济增长，我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。
　　关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。
 
2014年储蓄国债发行额度管理办法发布
 
　　据悉，为加强储蓄国债发行额度管理，促进储蓄国债顺利发行，财政部、中国人民银行3月4日发布了《2014年储蓄国债发行额度管理办法》。
　　本办法适用于2014年储蓄国债（电子式）和凭证式国债发行额度分配管理。国债发行通知另有规定的除外。
　《办法》指出，财政部会同中国人民银行以半年为周期，分别调整各承销团成员储蓄国债（电子式）基本代销额度比例和凭证式国债代销额度比例。调整结果分别在2014年上半年和下半年首期储蓄国债（电子式）和凭证式国债发行通知中公布。
《办法》还就储蓄国债（电子式）发行额度分配方式、基本代销额度比例调整方法等事项进行了说明。
 
保监会要求排查个险渠道资金风险
 
    中国保监会近期下发通知，要求对个险渠道资金案件风险进行地毯式排查，排查内容是个人营销渠道是否存在非法集资甚至洗钱的违规情况。
　　这场紧急排查行动范围遍及全国，措施落至细处，排查对象是人身保险公司；近期各保监局及人身险公司相继收到保监会的通知，尤其是对业务量大的营销员和人数多的营销团队进行重点排查。
　　这次紧急地毯式排查的背景是，近期个别人身保险公司分支机构发生了保险销售从业人员涉嫌非法集资案件。一位保险业人士说，近年来在非法集资形势更趋复杂严峻的大背景下，保险从业人员从事非法集资活动的风险也在增加。
　　此次排查重点主要包括：保险销售人员及其亲属作为投保人的自买单，保险销售人员及其亲属办理保单质押贷款，保险销售从业人员与保险公司工作人员、客户之间相互借贷，保险销售人员使用其个人或客户的信用卡为自己或客户刷卡缴费，保险销售人员或营销团队销售保险产品以外的金融产品等情况。
 
上交所正研究设立战略性新兴产业板
 
　　全国政协委员、上交所理事长桂敏杰3月4日表示，上交所正在研究设立战略性新兴产业板，支持创新型国家建设和产业结构调整。不过，战略性新兴产业板的推出，目前还没有明确的时间表。
　　桂敏杰表示，经过多年的发展，资本市场在支持创新与战略性新兴产业方面已取得很大进步，比如创业板与新三板的推出等，这些平台为创新型企业的发展提供了很多帮助。
　　不过，在桂敏杰看来，中国资本市场对创新的发展和支持仍然不够，创新型企业、战略性新兴产业对资本市场还有很大的需求，而境内资本市场还没有与战略性新兴产业对接的板块。正因为这样，中国有很多优质的战略性新兴产业企业到境外上市，比如大量到境外上市的互联网企业。
　　桂敏杰表示，基于上述原因，上交所正在研究能否和战略性新兴产业进行对接，在上交所设立一个适合战略性新兴产业的板块。他说，沪市主板目前主要是大盘蓝筹股，上交所有很强的资源和容纳能力。
　　桂敏杰指出，很多战略性新兴产业企业的公司治理、股权结构、发展方式，都可能与普通企业不同。如果设立战略性新兴产业板，就要有针对性地设立与战略性新兴产业企业上市配套的制度，在交易规则、上市规则、发行制度上，都要进行适当的调整，否则就没法让战略性新兴产业企业到上交所上市。
　　对于战略性新兴产业板与创业板的关系，桂敏杰表示，战略性新兴产业的定位是，规模相对较大、已经越过成长期的相对成熟的新兴企业，创业板更侧重创业型企业，规模可能相对偏中小一些。
　　桂敏杰认为，战略性新兴产业板一方面要和主板衔接，另一方面也要和创业板去衔接。当然两者肯定会有一定程度的交叉，但总体是一个相互衔接的关系。至于何时推出，桂敏杰表示，目前还没有具体的时间表，但正在努力推动。
 
税务总局取消经营地发票调查等10项进户执法项目
 
    日前，税务总局出台了《关于发布第一批取消进户执法项目清单的公告》，取消10项进户执法项目，分别为：申请使用经营地发票调查巡查、开具红字增值税专用发票通知单调查巡查、大额普通发票代开调查巡查、增值税专用发票挂失调查巡查、未按期认证增值税扣税凭证逾期抵扣调查巡查、未按期申报抵扣增值税扣税凭证调查巡查、白酒消费税最低计税价格采集、车价信息管理、逾期未申请认定增值税一般纳税人处理、防伪税控增值税专用(普通)发票票表比对异常处理。今后，各级税务机关对于上述10个项目的管理，不再采取进户的方式进行。
　　税务总局同时发出通知要求，各级税务机关要认真开展本级税务机关制定的进户执法项目的清理工作，并在今后对设立进户执法项目依法从严掌握，防止进户执法工作发生反弹。税务总局将及时向公众通报各级税务机关清理进户执法项目工作的情况。
　　税务总局稽查局局长马毅民指出，第一批进户执法项目的取消，是税务总局巩固党的群众路线教育实践活动成果、进一步改进作风、转变职能、减轻纳税人负担的又一实招。为了深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，全面落实“三个三”主题落地要求，税务总局还将继续打好“便民办税春风行动”的组合拳，加大对各项制度规定的清理力度，按照“打连发”的方式，陆续推出第二批、第三批取消进户执法的项目，逐步规范税务机关进户执法工作，切实减轻纳税人负担。
　　自去年以来，税务总局针对纳税人反映的税务机关“多头检查”、“重复检查”问题，认真研究整改措施，加快了职能转变、深化行政体制改革，把简政放权、改进作风的一系列要求落到实处。2013年5月，税务总局印发《国家税务总局职能转变工作方案》，明确提出要解决重复检查问题，并作为党的群众路线教育实践活动中的专项整改内容。经过多次调研论证，开展问卷调查，召开纳税人座谈会，把问题找准、把措施定实。去年年底召开的全国税务工作会议提出，要把实施税收执法权力清单制度作为推进依法治税的重要措施，分步对税收执法权力逐项明示，自觉接受社会监督。2014年1月29日，税务总局印发了《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》，提出了依法规范执法行为、避免重复进户执法等五条具体措施。要求各地税务机关对于进户执法事项，能取消的坚决取消、能合并的必须合并；能不进户的，可进可不进的，都不再进户；在同一年度内，对同一纳税人，原则上不允许重复开展检查。
　　税务总局科研所所长李万甫介绍，税务总局统筹安排进户执法项目，合并实地核查事项，减少对纳税人的检查次数，对内容涉及进户执法的制度规定进行全面清理，决定对进户执法前提已不存在的、进户执法作用不大的、可进可不进的、可以通过信息共享或其他途径解决的进户执法项目，坚决予以取消。李万甫说：“取消不必要的进户执法项目，就是坚持从纳税人反映的问题出发，发现问题、及时解决，减少对纳税人不必要的干扰，让纳税人感受到税务部门工作实实在在的变化”。
 
环保部3月在全国开展专项检查
 
    环境保护部有关负责人3月4日表示，环保部已于近日下发通知，决定3月在全国开展专项检查，要求各级环保部门在检查中做到“三不”“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。
　　负责人说，此次专项检查以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点，主要包括燃煤发电、钢铁、水泥、化工、玻璃等大气排污企业及燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝设施运行状况和污染物排放情况；各相关部门落实面源污染和机动车污染防治措施情况；废水排放企业环保设施运行情况、污染物排放情况；严查一、二级水源保护区内违法排污口取缔关闭，以及利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放废水或倾倒含有毒有害污染物等违法行为；涉重金属企业环保设施运行情况、污染物排放情况和突发环境事件应急预案制定及执行情况；城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施的运行和污泥处理处置情况，垃圾填埋场、垃圾焚烧厂运行情况。
 
两部委下发城乡养老保险制度衔接暂行办法
 
    财政部、人社部3月4日联合印发的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，参加城镇职工养老保险及城乡居民养老保险人员可按规定办理制度衔接手续。新办法自7月起实施。
    通知要求，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。
    通知规定，参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。
 
北京出台3D打印发展规划
 
　　3月3日，北京市科委印发《促进北京市增材制造（3D打印）科技创新与产业培育的工作意见》，在此消息影响下， 3D打印概念股日前也逆市飙升，掀起阵阵涨潮。
　《意见》提出到2017年，培育2-3家龙头企业、10家以上骨干企业，推进北京市3D打印技术全面跻身国际先进水平，努力建成世界知名的3D打印产业基地，培育未来经济增长点。面向航空航天航海等大型金属复杂构件直接制造领域，要求着力突破激光、电子束等高能束流直接制造技术；面向医疗器械与健康服务领域，要求一方面大力推进3D打印产品的临床应用研究，另一方面着力突破医用材料、3D打印装备等环节核心技术，实现材料及装备的重大突破。
 
上海启动土地管理政策新一轮调整
 
　　上海市政府近日下发《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，对土地管理政策实施新一轮调整，以规划建设用地总规模“零增长”为总体控制目标。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭说：“优化存量、流量增效，都是为了盘活土地，提高城市的土地利用效率。动迁是盘活存量的手段之一，有些老的厂房、包括老的棚户区之类的，都是属于动迁的范围之内，对这些房屋的拆后重建，将带来更大的住宅建设空间。”
　“另一方面，上海的住宅容积率应该会提高。”杨红旭表示，目前上海的住宅容积率并不算高，从全国来看，上海的容积率其实低于国内很多二三线城市，未来容积率逐渐上涨是主要趋势。
　“总量控制，是城市发展方式转型的必然需求。”上海社科院房地产研究中心主任张泓铭认为，城市的盲目扩张是一种粗放式增长，是不可持续的，任何一个城市，都不可能容纳无限的人口，城市的承载能力是有一定限度的。张泓铭表示，在城市发展过程中，需要重视土地用地结构的平衡，同时也要考虑城市与人口的关系，不能出现过度拥挤，未来城市发展的空间，将从城市面积的扩张，转向城市结构的优化。
　　据业内人士介绍，目前上海市其实有部分土地，虽然属于建设用地，但是利用效率较低。比如一些老牌企业的厂房、办公楼、仓储，还有一些工业区、开发区的土地利用效率都不是很高。这些土地被归为“存量”，是城市资源优化的重点关注对象。
　　按照上海市的土地规划，全市2020年建设用地规模设定目标为3226平方公里，接近全市陆域面积的48％。而这一调控目标，被视为上海未来建设用地的“终极规模”。据了解，在上海出台的土地管理新规中，锁定建设用地总量、严格控制增量，皆为对国家土地资源计划思路的响应。今年年初，国土部部长姜大明在全国国土资源工作会议上提出，实施国土资源节约集约利用行动计划，要着重严控增量、盘活存量问题。姜大明强调，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，并明确表示，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。