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财经动态 第120期

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李克强要求实现保障性安居工程保质按期竣工  

        国务院副总理李克强6月29日在全国保障性安居工程工作会议上强调,要继续推进保障性安居工程建设,实现保质按期竣工,确保分配公开公平公正,使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众,更好地发挥保障房建设对改善民生、稳定增长、调整结构的重要作用。
  李克强强调,住房是百年大计,保障房更是政府主导建设的民生工程,必须坚持高质量、严要求。从近期全国检查情况看,保障房工程质量总体是好的,但确有少数项目存在不同程度的问题。对发现的质量问题要“零容忍”,哪个地方、哪个环节出问题,就在哪里解决,对责任单位和责任人要严肃追究,决不手软。保障房建设要坚持质量第一,工期服从质量。进一步完善制度,对新建和在建工程,严把勘察设计、招标投标、材料供应、工程建设和监理等全过程质量管理。对建成的项目,要严格验收监管,绝不能走过场,不达标项目一律不得交付使用。
  李克强说,今年保障房在建规模大,各地进展也不平衡,要进一步落实建设条件,尤其是要创新机制拓展资金来源,更多吸引社会资金参与,使计划任务按期完成。同时,随着保障房大规模建设的推进,要更加注重抓竣工、抓配套、抓入住。保障房竣工必须具备入住使用的基本条件,对新上项目,要尽量做到位置合适、交通便利,同步考虑配套建设水、电等相关市政设施和教育、卫生等公共服务设施。已开工建设的项目,凡是配套设施不齐全的要尽快完备,以方便入住群众工作生活的需要,更好地发挥保障房的实际效用。
  李克强指出,今年将进入保障房分配的高峰,公平分配是“生命线”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众,如果建好后分配不合理,就会损害他们的利益,从而失信于民。几年来,各地已探索形成了不少行之有效的好做法,核心是规范程序、公正操作、公开透明、接受监督。要总结好的经验,进一步健全配租配售制度和相关法规规定,鼓励地方先行先试。更加详细地公布保障房开工、建成、分配结果、退出情况等信息,加快全国城市个人住房信息系统建设和联网,为公平分配保障房提供基础支撑。在严格准入的同时,要畅通举报投诉渠道,建立有效的纠错机制,把不符合条件的住户及时清退出保障房。坚决查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转售保障房等行为。更多使用市场化的办法,完善保障房后续管理。
  李克强最后说,要不断健全住房供应体系,使保障房建设和商品房供应发挥各自应有的作用。继续推进保障房建设,加大棚户区改造力度。同时,增加普通商品住房供应,抑制投机投资性需求,稳定房地产市场调控政策,巩固调控成果,促进房地产市场长期平稳健康发展。

国资委要求央企在转型升级过程中突出“三个重点”

        国资委主任王勇日前强调,央企要进一步增强实施转型升级战略的紧迫感和责任感,加快解决影响企业转型升级的主要矛盾,推动转型升级工作取得重点突破。
  王勇指出,“十二五”期间,世界经济形势依然严峻复杂,围绕市场、资源、产业等方面的竞争更趋激烈。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,能源资源、生态环境制约日趋强化,劳动力、土地、燃料动力等价格持续上升,生产要素成本压力加大,转型升级约束条件增多。
对此,国资委副主任黄丹华提出要求,央企在转型升级过程中要突出“三个重点”,落实“四项措施”。
“三个重点”是:进一步明确转型升级的目标和重点任务,把握转型升级方向;进一步加强科技创新,支撑企业转型升级;进一步提升管理水平,夯实转型升级基础。
“四项措施”是:加强领导,统筹规划;立足优势,抓好落实;科学决策,严控风险;加强指导,推动发展。

我国将争取“十二五”末基本实现服务贸易自由化  

  商务部副部长蒋耀平6月30日出席中央代表团联合新闻发布会时表示,CEPA补充协议九签署后,CEPA服务贸易的开放领域达到了48个,下一步将不断扩大CEPA开放的广度和深度,提高开放水平,争取到‘十二五’末,通过CEPA,基本实现内地和香港服务贸易的自由化。
  CEPA补充协议九已于6月29日正式签署,新增43项开放措施,至此,CEPA服务贸易的开放领域达到了48个,开放措施达到了338项。
  蒋耀平表示,下一步工作的重点有两个方面:一方面是把李克强副总理2011年8月提出的“到‘十二五’末,通过CEPA,基本实现内地和香港服务贸易的自由化”的目标落实好。另一方面是切实做好CEPA及其补充协议各项优惠措施的落实工作,充分发挥CEPA应有的积极作用。
  此外,蒋耀平还表示,商务部还将鼓励符合条件的企业赴港投资,支持内地企业在香港设立技术和产品研发中心,推动内地与香港企业联合“走出去”,以多种方式共同开拓国际市场。
  具体而言,商务部将与香港特区政府共同开展合作研究,为两地企业联合“走出去”搭建平台,加强对外直接投资统计数据、信息交流,为两地企业联合“走出去”提供信息服务。同时,做好香港与内地企业联合“走出去”的研究工作,进一步明确促进两地也去联合“走出去”的政策措施和合作方式。此外,还将举办各种展会论坛等活动,加大内地与香港企业的交流沟通,促成企业间务实合作。

央行将继续实施稳健的货币政策

        中国人民银行货币政策委员会2012年第二季度例会日前在北京召开。会议分析了当前国内外经济金融形势。会议认为,当前我国经济金融运行总体平稳,经济增长处于目标区间,物价涨幅继续回落;全球经济复苏艰难曲折,欧债危机反复震荡,不确定性较大。
  会议强调,要密切关注国际国内经济金融最新动向及其影响,继续实施稳健的货币政策,进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性,根据形势变化适时适度进行预调微调,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。综合运用多种货币政策工具,引导货币信贷平稳适度增长,保持合理的社会融资规模。引导金融机构进一步优化信贷结构,防范金融风险,提高金融服务水平,更好地支持实体经济,促进国民经济平稳较快发展。继续发挥直接融资的作用,更好地满足多样化投融资需求,推动金融市场规范发展。稳步推进利率市场化改革,完善人民币汇率形成机制,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

央行将以前海为载体推进资本项目可兑换  

  中国人民银行副行长胡晓炼6月30日出席中央代表团在香港举行的联合新闻发布会,对中央系列惠港措施中涉及金融的部分进行了解读。她指出,将针对现在可兑换程度比较低的项目,在前海开展资本项目可兑换先行先试。
  胡晓炼指出,国际货币基金组织关于资本项目的项目分类合计为7大类43项。43项中,我国完全可兑换的已有5项,基本可兑换的有8项,还有17项是部分可兑换,总之,约75%的项目可兑换程度已比较高,剩下的可兑换程度较低的主要为债务性项目和衍生产品金融交易方面。
  胡晓炼说,在前海开展资本项目可兑换先行先试,主要就是针对现在可兑换比较低的项目。比如说贷款,在前海考虑允许人民币双向贷款,即允许前海的金融机构可以对外进行人民币贷款,境外的金融机构也可以给前海的企业提供人民币贷款;此外,在前海设立股权投资母基金等,也是在资本项目下需要开放的新领域,也将在前海开展先行先试。
        胡晓炼表示,支持香港离岸人民币业务发展是巩固和提升香港国际金融中心地位的重要举措。因此下一步,中国人民银行将继续促进两地在经贸金融领域的合作,推动香港离岸人民币业务发展。
        在发布会上,胡晓炼还对市场较为关注的“支持第三方利用香港办理人民币贸易投资结算”进行了解释。他指出,“第三方”就是除香港以外的企业机构,可利用香港办理人民币贸易投资结算,如在香港发行人民币债券、筹集人民币资金等,以扩展香港相关机构的人民币业务。
  被问到“专项QDII”(即允许内地大户或机构直接赴港投资港股)何时推出时,胡晓炼坦言正积极考虑,但要先解决投资风险及投资者教育等问题,暂时没有推出时间表。

银行业流动性监管新规即将出台析和评估框架

  银监会主席尚福林在6月29日举行的陆家嘴金融论坛上透露,经国务院批准,我国银行业新资本监管标准已正式发布,新流动性风险监管标准也将择期出台。
  尚福林指出,新资本监管标准充分借鉴了第二、第三版巴塞尔协议,将宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合。主要内容包括:一是建立了多层次的资本充足率要求;二是审慎界定各类资本工具的合格标准;三是扩大了资本覆盖风险的范围;四是坚持审慎监管的同时,体现资本监管的灵活性。
  新流动性风险监管标准正式引入了流动性覆盖率和净稳定资金比例这两项全球统一的流动性风险监管指标。同时,新流动性风险监管标准还完善了流动性风险的定性监管要求,建立了更为系统的流动性风险分析和评估框架。
  尚福林表示,希望通过新监管标准的实施,达到以下三个目的:一是推动银行业发展转型。从长远看,银行业高增长消耗支持规模扩张难以持续,新资本标准实施有助于强化资本约束,推动银行业以规模扩张向以质量效益转变。二是优化信贷结构。新监管标准有利于发挥资本约束,促进银行提高资产质量,改善信贷结构。三是提升银行业风险管理水平。新标准旨在增加银行业损失吸收能力,要求银行密切跟踪,加强现金流分析检测,做好流动性准备和压力测试,更好地应对外部流动性冲击。
  尚福林指出,实施新资本监管标准是我国金融监管改革迈出的重要一步。银监会将加强与发改委、财政部和央行的协调,实现产业政策、财政政策和货币政策的协调配合。
     尚福林还强调,银行要将信贷资源真正用于满足实体经济的有效需求,加强与国家宏观调控政策、产业政策、监管政策的协调配合,要优先保障重大在建续建项目,以及“十二五”规划所确定的事关全局、带动性强的重大项目资金需求。全球金融危机充分说明,金融发展脱离实体经济会导致资源配置失效,也会放大金融体系风险,因此,银行业未来发展重点应该放在如何更好满足实体经济的需要。银行业要加快金融服务转型,明确合理的市场定位,找准核心客户群和利润增长点;同时适应利率市场化要求,积极发展中间业务收入,提高非利息收入占比,改变过度依赖利差的发展模式。

证监会称不会控制新股发行节奏和数量  

        证监会相关部门负责人日前表示,信息披露具有价值发现功能,投资人判断发行人投资价值,必须要有充分完整的信息。因此,作为监管部门,需要督促发行人把应该披露的信息真实、完整地披露出来,新股发行改革要以信息披露为中心,强化市场约束、诚信约束,弱化、淡化行政监管部门对持续盈利能力的判断,放松行政管制。
  该负责人介绍,自《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》发布以来,共有27家公司完成上市,其中12家公司发行市盈率低于行业平均市盈率,15家高于行业市盈率。在15家高于行业平均市盈率的企业中,有5家市盈率超过行业平均市盈率在10%以内,有10家市盈率超过行业平均市盈率在10%—25%之间。因此,不同公司的表现有所差异,首日集中炒作现象有所改善,投资者投资决策进一步理性。
  该负责人表示,《指导意见》实施以来证监会相继发布一系列关于承销办法、财务披露、新股发行定价等相关配套文件,下一步为配合《指导意见》实施,证监会还会有其他相关文件发布,包括全国证券业协会关于询价对象、个人投资者参与到询价队伍中的监督管理的相关规则。
  该负责人透露,今年的新一轮保荐业务现场检查工作已经开始,今年现场检查工作的内容、方式以及重点关注问题等都重新做了梳理,《指导意见》中要求保荐机构将尽职内控方面、询价定价方面的内容加入到今年现场检查工作中。
  对于新股发行节奏方面,该负责人表示,新股发行节奏是市场自主判断和选择的结果,证监会不会控制新股发行的节奏和数量。

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