外汇局拟简化直接投资外汇业务审核

        消息人士日前介绍，国家外汇管理局相关部门起草了简政放权通知以及配套的外汇局操作规程和银行操作指引，并已向分局以及相关银行征求意见，以期进一步改进直接投资外汇管理方式，取消和调整部分直接投资外汇业务审核权限。
        直接投资外汇管理的简政放权涉及十方面的内容：具体而言，文件取消了直接投资项下外汇账户开立及入账核准，简化直接投资项下外汇账户类型。取消了外国投资者以境内合法所得资金再投资核准。简化了外商投资性公司境内再投资外汇管理。简化了外商投资企业外国投资者出资验资询证手续。简化外国投资者收购中方股权外资外汇登记手续。取消了直接投资项下购付汇核准。取消境外机构设立的境内分支、代表机构及境内个人转让境内商品房购付汇核准。取消直接投资项下境内外汇划转核准。进一步放宽境外放款管理。取消直接投资项下有关手工报表。其中，境外放款管理进一步扩大了境外放款资金来源和主体，允许境内子公司以经审计的未分配利润对境外母公司放款。　
        外汇局此次征求意见的直接投资的简政放权，正是资本账户开放过程中，短期内亟待放开的重要一步。此前央行调统司课题组曾公布过人民币资本账户开放的路径图，其中提出，短期1—3年要放松有真实交易背景的直接投资管制，鼓励企业走出去。　　
        目前国际货币基金组织把资本项目可兑换按照40个子项目来衡量。中国外汇交易中心总裁裴传智指出，其实现在只有2个项目中的绝大部分不可兑换，一个是资本和货币市场供应的交易，还有一个是衍生产品及其交易。而且，这2个项目中已有一部分涉及到可兑换，比如允许三类境外机构进入银行间债券市场。

我国出台政策鼓励民资参与保障性住房工程

        住房城乡建设部等七部门日前发出通知，鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。
　　根据这份通知，民间资本参与保障性安居工程建设的，对实行公司化运作并符合贷款条件的项目，银行业金融机构依据《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》的有关规定，按照风险可控、商业可持续原则给予积极支持。
　　地方政府可采取贴息方式对民间资本参与公共租赁住房建设和运营给予支持，贴息贷款只能用于公共租赁住房建设和运营，不得用于与此无关的项目及开支，贴息幅度及年限按照财政部有关规定执行，具体办法由市、县人民政府制定。民间资本参与各类棚户区改造，享受与国有企业同等的政策。
　　通知指出，民间资本参与保障性安居工程建设的，可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。
　　民间资本参与保障性安居工程建设符合财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》和《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》规定的，可以享受有关税收优惠政策。同时，按规定免收行政事业性收费和政府性基金。
　　此外，民间资本参与保障性安居工程建设的，用地上适用国家规定的保障性安居工程土地供应和开发利用政策。民间资本参与的公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。

我国水利建设项目招投标明年进入公共交易市场

        水利部日前印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》，明确提出，我国水利工程建设项目招投标明年将全面进入公共交易市场。
        根据这个意见，政府投资和使用国有资金、依法必须招标的水利工程建设项目招标投标，自2012年7月1日起逐步进入公共交易市场，其中大中型或总投资3000万元以上的水利工程建设项目招标投标应于2013年1月1日起全部进入公共交易市场，其他水利工程建设项目招标投标应于2013年7月1日起全面进入公共交易市场。
        意见要求，尚未建立公共交易市场的地方，水行政主管部门应积极做好水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场的各项前期准备，待公共交易市场建立后，立即按照要求进场交易。
        意见还指出，水利工程建设项目招标投标按照属地管理和权限管理原则进入公共交易市场进行交易。中央水利工程建设项目招标投标应进入工程所在地设区的市级以上地方人民政府组建的公共交易市场。地方水利工程建设项目招标投标由省级水行政主管部门根据当地实际情况确定进场要求。

节能环保“十二五”规划发布

　　国务院日前印发《“十二五”节能环保产业发展规划》，明确“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。
　《规划》还从金融财税、土地政策等方面提出了一揽子的支持措施。包括加快推进资源性产品价格改革、安排财政资金支持和引导节能环保产业发展、支持符合条件的节能环保企业上市融资等。
　　根据《规划》，“十二五”期间需重点发展领域的包括：节能产业重点领域、资源循环利用产业重点领域、环保产业重点领域等。
　　在节能产业重点领域，《规划》指出，要重点发展锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用设备等节能技术和装备；高效照明产品、节能汽车等节能产品；以合同能源管理为主要模式的节能服务业。
　　目标到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%。
　　在环保产业重点领域，《规划》明确，要发展以污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理和监测设备为主的环保技术和装备。同时，要以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。
　《规划》还从财税金融、土地政策等方面提出了一揽子的支持措施。《规划》提到，加快推进资源性产品价格改革。完善电力峰谷分时电价政策。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策。深化市政公用事业市场化改革，进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度。改进垃圾处理收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。
　　在土地政策方面，对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。
　《规划》提到，各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。全面改革资源税。积极推进环境税费改革。

珠三角金改方案获批

　　据报道，《珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》(以下简称“方案”)已于日前获批。这是继温州后获批的第二个金改试验区方案，涉及城市金融改革创新综合试验、农村金融改革创新综合试验、城乡统筹发展金融改革创新综合试验等方面。无论从深度还是广度都将本轮金融创新改革浪潮往前推进了一大步，目的是通过衍生金融创新，给不同的产业、企业以及资金需求者提供多元化的融资渠道，进一步的实现金融开放。
　　珠三角金融改革创新综合试验区在2010年8月发布的《珠三角洲产业布局一体化规划(2009-2020年)》中首次提及，目前总体方案是对这一规划的具体落实。从区域来看，珠三角金改区以广州、深圳两个区域金融中心为主体，以佛山、东莞和珠海等城市为节点。
　　关于珠三角金改的具体方向和措施，广东省副省长陈云贤透露，相比温州的金改方案，珠三角金融改革创新综合试验区政策“内容更全面、覆盖面更广、表述更具体”，广东要充分发挥这个政策优势，全面推动金融改革创新先行先试。
　　他还表示，广东此次的金融定位要有别于北京、上海、天津以及香港等地，要体现出广东特色。这是此次改革的一大特点。其中，国际金融、产业金融、民生金融是广东金融工作的重中之重，将全面推进；科技金融要在广东的转型升级中发挥重要作用；农村金融也是未来广东金融建设的重点工程。
　　这一定位的主要目的应该可以理解为从金融供给和服务两方面，通过上述五大路径，从而衍生金融创新，给不同的产业、企业以及资金需求者提供多元化的融资渠道。
　　此外，珠三角的改革相对于温州还有一个特点就是，“突出抓好跨境投资人民币结算试点、外商股权投资企业试点等重点工作，以前海、横琴、南沙为平台探索人民币资本项目可兑换，以大型金融企业为平台探索金融综合经营。”

深圳前海开发开放新政策出台

        国家发展和改革委员会6月29日在香港公布了中央政府支持前海开发开放的最新政策，在深圳前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，内容涉及金融、财税、法制、人才、教育医疗以及电信等六个方面。
　　新政策涉及六大方面共22条内容，其中金融创新方面着墨最多，共8条内容，主要是支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设中国金融业对外开放试验示范窗口。内容包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区，探索试点跨境贷款，在CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)框架下适当降低香港金融企业的准入条件等。
　　在财税政策方面主要是支持在国家税制改革框架下，发挥前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试作用，内容包括对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税等。
　　法制政策方面主要是支持前海营造适合服务业开放发展的法律环境，内容包括探索香港仲裁机构在前海设立分支机构等。人才政策、教育医疗和电信方面也分别推出了相关内容。
　　发改委副主任张晓强表示，这六个方面的先行先试政策，构建了前海比特区更特殊的区域政策框架体系，奠定了打造深港趋同的国际营商环境的基础条件。这一政策体系的确立，体现了中央政府对前海开发开放的高度重视，也表明了前海开发开放的独特地位。
　　据介绍，此次前海一系列先行先试政策的出台，是继2010年国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》、2011年建立前海部际联席会议制度之后，中央政府出台的又一项支持前海开发开放的重大措施。

贵州煤矿企业2015年底前将调整至100个

        据报道，有“江南煤海”之称的贵州省加快推进煤矿企业兼并重组，“十二五”期末煤企将调整到100个、矿井1000处左右，且每个煤企年产能力不低于150万吨。
　　据贵州省政府透露，贵州省将大力推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化，2015年底力争形成1个年产超过5000万吨级特大型煤炭企业、2个3000万吨级大型煤企和10个500万吨级中型煤炭企业。
　　受地质构造、交通运输和管理体制等因素影响，贵州省煤炭生产长期形成分散格局，省内近七成的煤炭由小煤矿生产，对资源综合利用和安全生产等都造成一定影响。
据介绍，贵州省将进一步提升煤炭产业集中度和安全生产水平，到“十二五”末，500万吨及以上企业煤炭产量占总产量的比重将超过55%，并形成7个大型煤化工企业，其中5个年产值将达到200亿元以上。

中国对欧盟进口甲苯胺启动反倾销调查

        中国商务部既然你发布公告，决定自6月29日起对原产于欧盟的进口甲苯胺进行反倾销立案调查，该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29214300。
        公告称，商务部于2012年5月2日收到江苏淮河化工有限公司代表国内甲苯胺产业正式提交的反倾销调查申请。
        根据公告，本次调查自2012年6月29日起开始，通常应在2013年6月29日前结束调查，特殊情况下可延长至2013年12月29日。
        甲苯胺通常用作染料、医药、农药的中间体，还可用于彩色显影剂。