目  录
 
·国内财经·... 1
国务院要求进一步扩大信贷资产证券化试点... 2
财政部将进一步加强高风险地区债务监管... 3
发改委将企业债预审下放至省级发改部门... 3
商务部将进一步规范国内招商引资活动... 5
商务部正研究制定大众化餐饮发展政策... 5
环保部启动“十三五”规划编制... 6
铁路运价改革政府指导价是方向... 8
吉林鼓励民间资本投资环保... 8
·企业动态·... 9
商务部附限制性条件批准联发科技并购开曼晨星... 9
中石化将提前启动汽油油品升级... 10
浦东建设收购浦建集团... 10
四川长虹设立财务公司申请获批... 11
绿地集团正式登陆香港资本市场... 11
·外电参考·... 12
多国央行增加黄金储备... 12
瑞士政府将与美国达成反避税问题协议... 13
阿根廷计划重开债务重组窗口... 13
英国央行行长强调短期内不上调利率... 14
投行称新兴市场已陷入负反馈循环风险... 15
机构预测德国经济本季增长0.4%.. 16
印度政府斥资1.83万亿卢比用于基建... 16
·研究探索·... 17
专家预计下半年经济或延续弱复苏... 17
·社团工作·... 19
证券业协会发布证券公司金融衍生品备案指引... 19
国际航协称上半年两舱客运增长放缓... 20
 
·国内财经·
 
国务院要求进一步扩大信贷资产证券化试点
 
    国务院总理李克强8月28日主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展，决定进一步扩大信贷资产证券化试点。
　　会议指出，健康服务业包括医疗护理、康复保健、健身养生等众多领域，是现代服务业的重要内容和薄弱环节。随着生活水平提高，广大群众对健康服务的需求持续增长。要认真履行政府职责，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的同时，加大改革力度，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现基本和非基本健康服务协调发展。这是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、保障和改善民生的又一重大举措，也是提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。
　　会议认为，促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。一要多措并举发展健康服务业。放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，加快落实对社会办医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，使社会力量成为健康服务业的“劲旅”。统筹城乡、区域健康服务业资源配置，促进均衡发展。二要加快发展健康养老服务。加强医疗卫生支撑，建立健全医疗机构和老年护理院、康复疗养等养老机构的转诊与合作机制。发展社区、农村健康养老服务。三要丰富商业健康保险产品。支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，鼓励以政府购买方式，委托商业保险机构开展医疗保障经办服务，使面向全民的“健康网”更加牢固。四要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。提升中医药医疗保健服务能力。壮大健康服务人才队伍，鼓励社会资本举办职业院校，规范并加快培养护士、养老护理员、康复治疗师等从业人员。会议要求，要加大价格、财税、用地等方面的政策引导和支持，简化对老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的审批手续。要切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平，努力实现人民群众对健康、长寿、幸福的美好期待。
　　会议指出，统筹稳增长、调结构、促改革，金融支持有着重要作用。进一步扩大信贷资产证券化试点，是落实金融支持经济结构调整和转型升级决策部署的具体措施，也是发展多层次资本市场的改革举措，可以有效优化金融资源配置、盘活存量资金，更好支持实体经济发展。会议确定，要在严格控制风险的基础上，循序渐进、稳步推进试点工作。一要在实行总量控制的前提下，扩大信贷资产证券化试点规模。优质信贷资产证券化产品可在交易所上市交易，在加快银行资金周转的同时，为投资者提供更多选择。二要在资产证券化的基础上，将有效信贷向经济发展的薄弱环节和重点领域倾斜，特别是用于“三农”、小微企业、棚户区改造、基础设施等建设。三要充分发挥金融监管协调机制作用，完善相关法律法规，统一产品标准和监管规则，加强证券化业务各环节的审慎监管，及时消除各类风险隐患。风险较大的资产不纳入试点范围，不搞再证券化，确保不发生系统性区域性金融风险。
 
财政部将进一步加强高风险地区债务监管
 
　　据悉，针对外界关注的地方政府性债务风险问题，财政部部长楼继伟8月28日向十二届全国人大常委会第四次会议作关于今年以来预算执行情况的报告时表示，将进一步加强高风险地区债务监管并督促地方研究制定逐步化解的措施，严格控制地方政府新增债务。
　　楼继伟表示，下一步将强化地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。
　　楼继伟指出，将坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为。健全债权债务人对账机制，做好债务数据统计工作，全面动态监控地方政府性债务情况。
　　同时，将地方政府债务分类纳入预算管理，研究制定地方政府债务风险预警办法，建立规范的地方政府举债融资机制，完善地方政府性债务管理制度，提高政府财政运行透明度，努力防范财政金融风险。
 
发改委将企业债预审下放至省级发改部门
 
　　国家发改委日前发布《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》，决定将目前由国家发改委进行的企业债预审工作，委托省级发改部门负责，国家发改委今后将做好政策指导、业务培训和资格管理工作。同时，通知对进一步规范企业债发行行为及贯彻廉政建设提出了具体要求。业内人士分析，上述举措在提高企业债发行效率的同时，进一步防范了市场风险，有助于企业债发行工作的健康开展。
　  通知进一步明确了企业债审核的程序流程。其中，地方发债企业按程序将发债申请材料报送省级发改部门后，省级发改部门应于15个工作日内完成预审工作。省级发改部门将预审材料报送至国家发改委，对于符合“加快和简化审核类”有关规定的发债申请，国家发改委将进一步提高审核效率。对于“适当控制规模和节奏类”、“从严审核类”的发债申请，国家发改委可根据国家宏观经济金融形势和宏观调控要求，动态调整受理门槛、合理控制债券规模。)根据以往的企业债发行流程，省级发改部门只负责企业债申请材料的转报，对发债材料全面审核的预审工作，则由国家发改委完成。由于预审工作工作量大，因此将预审权下放至省级发改部门，有利于发挥省级发改部门的力量，进一步提高企业债审批速度。
　　为防范风险，通知要求省级发改委部门负责预审工作后，应建立企业债综合信用承诺制度，签署企业债工作信用承诺书，保证经其预审后报送的发债申请材料严格符合各项政策要求，文件材料准确完整，承诺预审工作中出现违约失信问题要接受相应处罚。国家发改委将定期对各省区市的预审工作质量进行抽查，对预审质量不高的地方加强督促指导，必要时可收回其预审资格。
　　此外，发改委要求进一步规范企业债发行行为，贯彻廉政建设各项要求。针对各级发改部门，通知要求不得为发债企业指定承销商等中介机构或划定范围，不得干预发债企业选聘中介机构。不得自行设定业务门槛，限制中介机构在本区域内开展业务。债券发行相关人员不得私下接触企业债发行人和证券公司有关人员，确有必要沟通的，应保证在工作场所公开接待，不得干预企业债的正常发售行为，不得帮助他人购买债券。
　　通知要求，企业债发行人选聘主承销商应采取招标方式，不得接受中介机构各种名义的回购、手续费或宴请，不得有偿聘请中介类公司或个人作为债券发行的顾问或咨询方，不得与主承销商等中介机构签署根据发行审核批复时长确定的中介服务费率协议。
　　通知要求，中介机构不得以不正当手段进行市场竞争，企业债应以规范的簿记建档等公开竞价方式发行，主承销商不得随意配售债券。信用评级公司不得以高评级招揽客户或“以价定级”。对于违法违规中介机构，将依法通过诫勉谈话、警告、通报、公开谴责等措施进行处理，情节严重的将终止其债券业务相关资格。
 
商务部将进一步规范国内招商引资活动
 
    据悉，针对一些中国赴海外特别是港澳地区招商团讲排场、豪华宴请、形式主义严重、不注重实效的问题，商务部新闻发言人姚坚8月28日表示，此类现象已引起商务部关注，将出台指导意见和工作方案，进一步规范国内招商引资活动。
　　姚坚透露，商务部正在研究拟定指导意见和工作方案核心包括：要进一步倡导节约简化，实事求是的招商引资方针；拟定全国的招商引资指导意见，突出科学、务实、有效的招商引资管理模式；注重招商引资的后续管理，特别是注重引资、引智和引技的结合。
　　他提出，要杜绝奢靡之风，倡导务实、节俭的招商，特别是注重政府转变职能，发挥市场作用。政府部门要进一步改善投资环境、加强事后监管和为企业的服务。
    姚坚还提出，要结合政府转变职能，在招商活动中进一步突出企业的作用，走市场化的路。“我们以往有不少的招商活动变成了政府官员的聚会，下一步要进一步走市场化的路子，把招商引资活动进一步推向市场，由市场主体企业来决定这些活动有没有意义，值不值得参加。”他称，政府更多的职能应该表现在改善投资环境、提供好的服务、加强事中和事后的监管。
 
商务部正研究制定大众化餐饮发展政策
 
　　商务部发言人姚坚8月28日在商务部召开的生活服务业惠民生促消费专题发布会上表示，今年餐饮行业发展将面临比2012年更艰难、更严峻、更多方的挑战，餐饮行业面临重新洗牌，大众化餐饮的竞争将更加激烈。同时，他透露，商务部正在研究制定大众化餐饮政策。
　　姚坚表示，2012年餐饮行业增速明显放缓，根据国家统计局的数据显示，2012年全国餐饮收入实现23448亿元，同比增长13.6%，比上一年下滑3.3个百分点，且连续三年低于社会消费品零售总额增速。
　　此外，餐饮行业效益下降，根据商务部典型企业调查统计数据显示，受经济形势影响，餐饮企业经营效益普遍降低。2012年，餐饮企业营业利润、利润总额增长率均不到1%，而成本却增长迅速，三项费用增长14.2%，增速远高于企业利润增速。综合来看，餐饮企业盈利能力下降，利润空间缩小。
　　据此，姚坚预计，中央八项规定逐步贯彻执行，节约消费理念渐入人心，同时餐饮行业面临着重新洗牌和分化整合，转型成为餐饮业现代化发展的迫切任务。
    姚坚透露，商务部正在积极研究和制定大众化餐饮发展政策。姚坚表示，商务部将进一步加强行业的法规和标准建设；进一步完善区域规划和布局，进一步贴近百姓；还将努力发展节约化、连锁化经营，发展大众化餐饮；将进一步加强技术创新；完善诚信体系建设；此外，还将进一步加强节约、反对浪费等观念的普及；加强餐饮安全问题的管理和国际化合作的发展。
 
环保部启动“十三五”规划编制
 
    据报道，环保部将按照“开门编规划”的原则，向全社会公开选聘承担单位，负责“十三五”环境保护规划的21项课题研究任务。
    环保部日前表示，这些课题由环保部规划财务司和环境规划院筛选，将邀请在我国境内注册、具有法人资格的企业或事业单位单独或联合申报，共同参与重大问题研究。
    根据规划编制时间表，这些研究成果将在2013年12月底前中期汇报、提交初稿，2014年4月底提交正式报告，为“十三五”环境保护规划提供支持和建议。
   《国家环境保护“十三五”规划部分重点问题研究课题公开选聘承担单位指南》（下称《指南》）称，本次公开选聘课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行。及了解，21项课题拟支持经费在8万元至24万元不等。
   《指南》介绍，21项课题包括：我国经济社会发展进展及环境规划评估方法研究；国际社会经济发展形势、环境保护动态及需关注的重大问题；公众关注的环境重点、热点问题调查；2016~2030年主要经济社会与资源能源指标预测研究；国家中长期环境经济预测模拟系统拓展开发；环境对食品安全形势的影响分析及对策研究；城镇化发展形势与城市规划、环境规划的空间衔接研究；土地资源开发形势与土地规划、环境规划的空间衔接研究。
    据悉，这些课题还涉及公众更为关注的“十三五”生态环境保护目标指标研究；“十三五”土壤环境保护目标指标研究；我国城市环境空气质量PM2.5指标达标的分析与路径研究；典型水环境单元污染防治方案编制的关键技术研究等。
    在区域环境问题研究方面，包括我国周边跨界空气污染形势与国内污染时空格局比较分析；东部省份产业升级路径与环境政策研究等。
    此外，还包括环保投融资模式与政策创新案例研究；环境监管能力建设思路与重点案例研究；以环境质量为核心的政府环境责任考核研究；基于资源消耗、环境损害和生态效益的绿色发展评价方法及实证研究；企业环境风险管理制度研究；城市环境总体规划制图规范研究；我国核能发展形势趋势判断及重大核安全问题研究等。
    对于土壤环境保护目标指标的研究，环保部表示，开展3个以上国外发达国家土壤环境保护指标体系及实施效果分析，分析与我国土壤环境保护工作的适用性。设计全面建成小康社会和中长期土壤环境保护的目标、指标体系。开展“十三五”土壤环境指标体系评价方式、考核统计方式、目标可达性等研究。
    对于城市环境空气质量PM2.5指标达标的研究，环保部表示，分析我国整体及京津冀、长三角和珠三角等重点区域的PM2.5质量浓度变化趋势，分析空间分布特征。从国家层面推动城市空气质量PM2.5指标达标的路线图和政策制度安排。
    环保部表示，为能使规划重点问题研究成果能与实际相结合，鼓励具有地方环境规划实践、前期研究积累的省级环境规划院等单位申报，鼓励技术单位和试点省市联合申报（试点省市的选择、确定应与环境保护部环境规划院协商）。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。