目  录
 
·国内财经·... 1
张高丽对做好新形势下关税工作提出要求... 2
我国免收出口商品检验检疫费以提振出口... 2
中央财政农业保险保费补贴范围扩大... 3
文化部发布《网络文化经营单位内容自审管理办法》... 4
五部门要求为外籍高层次人才提供入出境便利... 5
五部委联合打击网上违法售药严惩三类违法行为... 5
国资委引欧能源管理体系推央企节能减排... 6
科技金融战略框架敲定六大主线... 7
上交所允资管份额转让... 9
河北钢铁业产能拟削减6000万吨... 11
·企业动态·... 12
首创股份定增25亿加码环保领域... 12
长城汽车筹建金融公司获批... 12
我国瓦轴集团并购德国百年轴承公司... 13
中兴与埃方签8亿美元合同... 13
·外电参考·... 14
美联储敦促大银行提高资本水平... 14
穆迪将美国各州评级前景由负面调升至稳定... 15
穆迪指出拉丁美洲企业债务违约情况将减少... 15
欧洲央行高层赴希腊促其改革... 16
英银行业推迟奖金发放以避税... 16
奥朗德畅想“法国2025”. 16
澳央行暗示难以进一步降息... 17
·研究探索·... 18
哈继铭指出中国无需GDP增长目标... 18
·社团工作·... 20
中房协称房产税或为长效机制第一棒... 20
 
·国内财经·
 
张高丽对做好新形势下关税工作提出要求  
 
    国务院副总理张高丽8月20日出席第六届国务院关税税则委员会第一次全体会议时，对做好新形势下的关税工作提出要求。
　　张高丽强调，要加强关税政策研究，用好关税杠杆统筹国际国内两个市场、两种资源的政策优势，充分发挥关税在保持经济平稳运行、推动经济转型升级、促进重要产业健康发展中的重要作用。要把实现好、维护好、发展好国家利益作为关税工作的根本出发点，积极参与全球经济治理和国际贸易规则制定，争取应有的国际经贸领域话语权；认真开展对外关税谈判，扎实推进自由贸易区战略，加快完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；合理运用贸易救济措施，积极应对贸易保护主义，妥善处理贸易摩擦，切实保护我国企业的合法权益。要加强关税和进口环节税收科学管理，严格规范税收减免，做到依法征税、应收尽收，确保中央财政收入稳定增长，保证国家预算的有效执行。
　　张高丽要求，税委会全体成员要进一步增强责任感和使命感，税委会要进一步加强能力建设，完善法律法规，健全工作机制，加强调查研究，科学民主决策，充分沟通协调，密切配合协作，确保关税政策拟定合理、出台及时、落实到位、发挥实效，把关税工作做实做好做出水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
 
我国免收出口商品检验检疫费以提振出口
 
    据报道，为促进进出口稳增长、调结构，财政部、发改委日前发布通知，决定自8月1日起至12月31日，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。
通知明确，免收出口商品检验检疫费后，出入境检验检疫机构依法履行职能所需经费由中央财政预算予以统筹安排。同时，结合推进法定检验体制改革，研究调整出入境检验检疫机构预算和财务管理制度。
通知强调，各地区和有关部门要严格执行通知规定，落实免收出口商品检验检疫费政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。
 
中央财政农业保险保费补贴范围扩大  
 
    财政部8月20日发布《关于2013年度中央财政农业保险保费补贴有关事项的通知》，明确在2012年的基础上，2013年将有更多地区可自主开展、自愿申请并按规定新纳入中央财政农业保险保费补贴范围，实现地区扩围的险种主要涉及养殖业保险和森林保险。
　　根据通知，2013年中央财政奶牛保险保费补贴区域增加海南、大连，育肥猪保险保费补贴区域增加福建、河南、广东、广西、新疆、大连，新疆生产建设兵团，中央直属垦区；中央财政森林保险保费补贴区域增加山西、内蒙古、吉林、甘肃、青海、大连、宁波、青岛，大兴安岭林业集团公司。
　　财政部表示，上述新增加的补贴区域应选择有条件、有能力、有意愿的地区先行试点，待条件成熟后再逐步推开。此外，已纳入中央财政农业保险保费补贴范围的地区可自主开展相关险种，按规定获得中央财政补贴资金。
　　关于补贴比例，通知明确，种植业保险方面，在省(区、市，以下简称省)级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部地区的补贴比例为40%，对东部地区的补贴比例为35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中储粮北方公司、中国农业发展集团有限公司等中央单位的补贴比例为65%。
　　养殖业保险方面，对于能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政对中西部地区的补贴比例为50%，对东部地区的补贴比例为40%，对中央单位的补贴比例为80%。
　　森林保险方面，如开展公益林保险，在地方财政至少补贴40%的基础上，中央财政补贴比例为50%，对大兴安岭林业集团公司的补贴比例为90%。如开展商品林保险，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政补贴比例为30%，对大兴安岭林业集团公司的补贴比例为55%。
　　此外，藏区品种保险方面，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政补贴比例为40%，对中国农业发展集团有限公司的补贴比例为65%。
    财政部要求，地方有关部门要做好农业保险及保费补贴工作，督促保险机构提高服务水平与质量，更好地发挥农业保险强农惠农富农作用。
 
文化部发布《网络文化经营单位内容自审管理办法》
 
　　文化部日前出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，对拟上网运营的文化产品及服务内容进行事前审核，确保文化产品及服务内容的合法性。
　　据介绍，文化部计划首先将网络音乐、移动游戏行业的审查备案工作交由企业自审，在总结经验的基础上再扩大自审范围，逐步减少政府审查事项，降低审查层级，提高工作效率。各企业参与培训的人数由企业根据实际需要确定，而培训工作也可交由行业协会等社会中介组织承办，这体现了管理工作从以我为主到以人为本的理念和作风转变。
　　这一办法将自2013年12月1日起施行。
　　据了解，在网络音乐和网络游戏行业兴起的时候，其内容审核一直是文化部的监管重点，特别是进口网络音乐和网游产品内容，都须报文化部审查备案。比如在2009年，文化部就曾下发过“加强和改进网络音乐内容审查工作的通知”，强调网络音乐搜索向网民提供的结果，应是经过文化部审查、其他合法单位提供的合法产品，不得提供非法单位的非法产品。这其中，百度等网络就属于监管对象。虽然审查是出于知识产权保护、遏制盗版、保护青少年和避免色情暴力内容出现，但也颇受业内争议，比如对于网游内容审查，就有声音认为，网络游戏内容审查还不如分级审查管理来得妥当。
　　而针对此次内容审核放权，文化部文化市场司负责人解读为，随着信息网络技术的快速发展，特别是移动互联网的日益普及，对于海量的网络文化产品生产与传播，单纯依靠传统的以主管部门为主的事先审核方式已无法适应市场发展需要。在简政放权、转变政府职能的大趋势下，通过建立和完善企业自我约束机制，强化企业自主审核判断能力，寓监管于服务，已成为网络文化市场管理的双赢选择。
    业内人士认为，虽然“放权”有利于释放企业活力，但交由企业自审后，如何确保内容监管将是一大考验。对此，《办法》强调，企业要保障内容审核人员的独立表达权，对于玩忽职守造成严重社会影响或者出现重大审核失误的，将注销其资格证书。
 
五部门要求为外籍高层次人才提供入出境便利  
 
    中组部、人力资源社会保障部、公安部、外交部、国家外专局办公厅(室)近日联合发出通知，明确了外籍高层次人才签证及居留手续办理流程，以此为外籍高层次人才提供入出境便利。
　　通知要求，中央和国家机关部委、直属机构、中央企事业单位干部人事部门、引智归口管理部门，将各自范围内开展的符合要求的海外高层次人才引进计划报人力资源社会保障部或国家外专局备案。今后，凡经备案同意的各类重点引才计划引进的外籍高层次人才，可根据人才需求，由所在部门、地方和单位依照规定的程序和要求为本人和家属快速办理签证、居留和永久居留手续。未列入重点引才计划的外籍高层次人才及其家属，符合条件的，也可按照现行有关规定快速办理签证、居留和永久居留手续。
　　人力资源社会保障部相关负责人指出，这项工作是按照中央人才工作协调小组的部署和要求开展的，目的是比照“千人计划”的相关规定，按照降低门槛的要求，为各部门、地方和单位引进的外籍高层次人才提供入出境便利。此举也是在国际人才竞争日趋激烈的背景下，中国探索建立与国际接轨人才引进制度的一项具体举措。
    这位负责人强调，各地方、部门和单位要切实加强“千人计划”等海外高层次人才服务窗口建设，充分发挥窗口职能作用，为海外高层次人才提供优质高效的服务。
 
五部委联合打击网上违法售药严惩三类违法行为
 
    国家食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局五部门在8月20日召开的打击网上非法售药行动电视电话会议上指出，今后非法售药网站将一律列入黑名单，向社会公布。
    会议透露，官方决定自8月至12月，通过清理违法有害信息、捣毁窝点、资格审核、宣传引导和鼓励举报等多种途径，联合整治网上违法售药行为，严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动。
　　此次行动将重点对准三类网上药品交易违法行为：一是利用网络销售假药的行为；二是未取得互联网药品交易资质，非法从事药品销售的行为；三是具有互联网药品信息服务或药品交易资质，但发布虚假药品信息或违法销售药品欺骗公众的行为。
　　当局将以网上非法销售问题最突出的肿瘤、性功能障碍、糖尿病、高血压等病症的治疗药物为重点，以互联网搜索引擎为重点监测对象，组织对网上售药行为进行排查。
　　会议要求，通过行动，侦破一批网上销售假药的大案要案，惩治一批网络销售假药的组织和个人，整顿、关闭、曝光一批违法售药网站。
　　在加大打击力度的同时，中国还将逐步建立健全网上非法售药监测体系，强化网络药品服务信息审查。
 
国资委引欧能源管理体系推央企节能减排  
 
    国务院国有资产监督管理委员会外事局综合处处长龙应斌8月19日在一场以碳市场和企业社会责任为主题的会议上透露，国资委正在引进欧洲能源管理体系，推进113家中央企业的节能减排。
    他透露，国资委正在与欧盟委员会能源总司积极推进能源管理体系的建设工作，即在中央企业引进欧洲能源管理体系，将来会完全采用欧洲标准，“希望跟欧洲相关机构、相关企业合作”。
　　龙应斌表示，在能源体系的引进方面，中方已经与欧盟基本达成一致，希望通过这种机制对碳排放、碳披露、碳交易建立统一的标准，如碳排放量的计算、监测等。
龙应斌称，国资委每年会对企业节能减排负责人员进行一些培训，主要使用欧洲标准，但是这些培训并没有形成体系，因此希望正式与欧洲合作。
　　龙应斌介绍称，国资委代表国家对113家中央企业进行监管，是“中央企业的大股东”，这些企业包括中国石油、中国石化等上市公司。
　 “十二五”规划提出了到2015年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，并强调要更多发挥市场机制对实现减排目标的作用。
 
科技金融战略框架敲定六大主线
 
　　据报道，经过多个部委近一年的调研和论证“国家科技金融战略框架”(以下简称“战略框架”)最近已成型。权威人士透露，战略框架包括科技财政、科技信贷、科技证券、科技保险、科技担保、科技中介等六大方面内容，科技企业将获金融财税系统政策支持。
　　科技部、一行三会(央行、银监会、证监会、保监会)、发改委、财政部等在最近的部委联席会议上定调，着眼于结构调整和产业升级，国家需要顶层设计，规划相关系统性制度实现科技资源和金融系统的合理配置。
　　科技部科研条件与财务司张晓原司长表示，近两年来结合专家评审意见和国家区域发展战略布局，科技部会同“一行三会”确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、江苏省等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。他说，“为总结试点新经验，相关部委成立了以科技部部长为组长的试点工作部际协调指导小组。在此基础上，酝酿科技创新全社会投融资方案，形成科技创新金融支持体系。”
　　据了解，“战略框架”指出，要“优化科技资源配置，创新财政科技投入方式”。“战略框架”提出，要综合运用无偿资助、偿还性资助、风险补偿、贷款贴息以及补助等方式引导金融资本参与实施国家科技重大专项、科技支撑计划、火炬计划等科技计划；进一步发挥科技型企业技术创新基金投融资平台的作用，运用贴息、补助和股权投资等方式，增强企业商业融资能力。
　　财政部财科所研究员苏明表示，“今后财政投入方面将充分发挥创业投资引导基金的作用。扩大科技型企业创业投资引导基金规模，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构向初创期科技型企业投资，促进科技型企业创新发展。”
　　科技部有关人士介绍，一段时间以来，银监会统计司和科技部条财司组织计划司、专项办、高新司等通过调研和召开座谈会，就实施科技金融战略进行了深入交流，并就银行业金融机构加强与科技部门的进一步合作进行讨论。
　 “战略框架”的第二方面是“引导银行业金融机构加大对科技型企业的信贷支持”。“战略框架”指出，建立和完善科技专家库，组织开展科技专家参与科技型企业贷款项目评审工作，为银行信贷提供专业咨询意见，建立科技专家网上咨询工作平台。组建为科技型企业提供小额、快速信贷服务的科技小额贷款公司，加强与银行、担保机构的合作，创新金融业务和金融产品，为科技型企业提供多种金融服务。
　 “引导和支持企业进入多层次资本市场也是科技金融的重要方面，科技和证券监管部门将有更多的沟通和合作。”科技部科研条件与财务司有关负责人表示。
　 “战略框架”提出，支持和推动科技型企业开展股份制改造，完善非上市公司股份公开转让的制度设计，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统进行股份公开转让。进一步发挥技术产权交易机构的作用，统一交易标准和程序，建立技术产权交易所联盟和报价系统，为科技成果流通和科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供服务。培育和支持符合条件的高新技术企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。组织符合条件的高新技术企业发行中小企业集合债券和集合票据；探索发行符合战略性新兴产业领域的高新技术企业高收益债券。
　 “战略框架”的第四个方面是“进一步加强和完善科技保险服务”。进一步深化科技保险工作，不断丰富科技保险产品，完善保险综合服务，鼓励各地区开展科技保险工作。鼓励保险公司开展科技保险业务，支持保险公司创新科技保险产品，完善出口信用保险功能，提高保险中介服务质量，加大对科技人员保险服务力度，完善科技保险财政支持政策，进一步拓宽保险服务领域。
　　中国保监会有关人士透露，今年国内大型保险机构将进一步酝酿运用资金进行科技创新和发展战略性新兴产业的方案。
　　科技部有关负责人表示，“科技金融重点的一个关键是要建立和完善科技企业信用体系，这关乎科技金融战略推进的整体效率。“战略框架”指出，推广中关村科技园区信用体系建设的经验和模式，开展科技企业信用征信和评级，依托试点地区建立科技企业信用体系建设示范区。引入专业信用评级机构，试点开展重点高新技术企业信用评级工作，推动建立高新技术企业信用报告制度。
　 “战略框架”的第六个方面是，“建设科技金融合作平台，培育中介机构发展”。建立和完善科技成果评价和评估体系，培育一批专业化科技成果评估人员和机构。推动地方科技部门和国家高新区建立科技金融服务平台，打造市场化运作的科技金融重点企业，集成科技金融资源为企业提供综合服务。