目  录
 
·国内财经·... 1
李克强强调加大区域经济结构调整力度... 2
我国发布改革铁路投融资体制加快推进铁路建设意见... 3
国资委正酝酿央企负责人经营业绩考核改革... 3
周小川指出下半年货币政策不会大调整... 5
证监会将把监管重心转到加强稽查执法... 6
证监会进一步加强稽查执法工作... 7
中国拟严限锡、锑、汞等污染物排放... 8
发改委批准新疆哈密两煤炭矿区规划... 9
北京鼓励电商等三类投资人注册企业... 10
山东放宽市场准入培育网络经营主体... 11
·企业动态·... 11
中石化天津投资5.7亿元用于20个环保项目... 11
申银万国60亿元证券公司债挂牌... 12
洽洽食品9600万拿下洽康... 12
顺丰引入元禾控股等多家战略投资者... 13
阿里巴巴收购ShopRunner少数股份... 13
·外电参考·... 14
印尼对华弹力丝等进行反倾销调查... 14
美国对中国医疗设备产品发起“337”调查... 14
美联储称美国大型银行仍需加强风险控制... 15
高盛上调布伦特原油近期目标价... 15
西班牙银行业6月坏账比率创历史新高... 16
欧盟7月份通胀年率维持不变... 16
泰国二季度经济放缓至2.8%.. 16
香港放宽人民币结算所自动转账系统处理量要求... 17
·研究探索·... 17
张维为指出中国经济再增长20年没有问题... 17
标普称经济放缓和高负债将致中国企业评级下调... 18
·社团工作·... 19
中国质量协会指出合资品牌车投诉超6成... 19
英工业联合会上调今明两年英国经济增长预期... 20
 
·国内财经·
 
李克强强调加大区域经济结构调整力度  
 
    国务院总理李克强8月19日在兰州主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会时指出，持续发展经济，不断改善民生，促进社会公正，是本届政府的主要任务和努力方向。为此，必须把握好经济发展走势和宏观政策取向。当前国际经济复苏艰难，国内经济在取得成绩的同时，一些长期积累的矛盾凸显。我国经济发展已步入转型期，需要着力提高增长的质量、效益和可持续性，把发展经济与改善民生更好地结合起来，使群众看得见、摸得着、得实惠。从根本上说，这还是要靠着力释放改革的最大红利，激发市场和社会活力，增强发展的内生动力，以此促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。
　　李克强指出，实现经济长期持续健康发展，要善于运用经济运行合理区间和宏观经济政策框架的总体思路，在稳增长、保就业下限和防通胀上限的合理区间内，坚持主线是转变经济发展方式，主动力是改革攻坚，着力点是调整经济结构；当经济运行滑向下限或逼近上限时，要按照既稳当前、更利长远的原则，坚持用改革的办法、调整结构的措施，统筹施策，精准发力，使经济避免大的波动，保持平稳运行。
　　李克强说，我国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡，而发展最大的回旋余地在中西部。西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，是经济持续健康发展的重要支撑力量，也是促进社会公正的必然要求，要实行差别化的经济政策。重点基础设施建设更多地向西部倾斜，加快构建完整的铁路、公路骨架网络，推进重大水利工程建设。要积极引导产业转移和培育特色优势产业，在继续实行现有优惠政策基础上研究制定新的措施，支持西部承接劳动密集型、环境友好型产业转移，支持水、光、风等自然资源开发利用以及优势能源矿产资源就地加工转化。促进新型城镇化和农业现代化有机结合、相辅相成。要强化科技和人才支撑，完善激励机制，鼓励人才留在西部，使他们的创业创新能量得到更好地发挥。
　　李克强强调，无论是西部开发还是扶贫攻坚，都要依靠深化改革和扩大开放，完善社会主义市场经济体制。减贫是衡量发展的重要标志，也是全面建成小康社会的重点和难点。全国贫困人口一半以上和大部分集中连片特困区在西部地区。要创新思路和机制，打好扶贫攻坚战，把集中连片特困地区作为主战场，国家给予资金和政策支持。
 
我国发布改革铁路投融资体制加快推进铁路建设意见  
 
    国务院日前发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。《意见》要求，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。
　 《意见》指出，推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。
   《意见》表示，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。
 
国资委正酝酿央企负责人经营业绩考核改革  
 
    近悉，国资委综合局以及国资委系统研究人员成立了关于未来央企负责人经营业绩考核方案研究小组，目前改革方案的大体思路已经形成。
　　该小组一位成员8月19日介绍，新的考核方案将央企分为三类：上市公司、提供公共产品的企业以及军工企业，国资委将分别制定考核标准，未来，还将逐步把考核改革的影响传导至地方国企。
　　上市央企考核改革的主要特点，是对EVA(经济增加值)的考核进一步加强。国资委研究中心宏观部部长程伟表示，未来国企改革将走社会化、证券化、市场化路径，这决定了上市央企为股东创造价值这项功能将越发重要，因此在未来的调整中，EVA指标的考核权重将不断调高。
　　所谓EVA，是指从税后净营业利润中，扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得。EVA是一种全面评价经营者为股东创造价值的能力，越来越多的跨国公司用其评价企业业绩。
　　据了解，央企考核最早引进这个指标，始于2010年，此后它在央企所有考核指标中所占的权重不断提高，2012年底提至50%，国资委还将它作为A级企业晋级门槛，规定利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业，考核结果原则上不得进入A级。
　　北京大学光华管理学院教授刘俏表示，过去长期的考核办法强调利润总额，这一指标会刺激企业追求总量目标，盲目扩大投资和扩张企业规模。这是导致现在很多央企如地方政府一样，盲目上项目投资的重要原因。
据悉，不少央企在这一考核指标的压力下，正在减少非主营行业的投资，主动瘦身。例如中国纺织集团相关负责人透露，他们已于近几个月处置了部分度假屋、房产等资产，短期内可以增加收益，从长远看，这些存量资产的盈利增长性预期较弱，“甩手”可以降低考核压力。
　　EVA权重的逐年增级，也面临着部分央企的阻力。据了解，有部分央企正在要求国资委降低EVA的考核比重。程伟透露，国资委将与每一个企业进行谈判，双方共同制定一个特定的考核标准，不同的企业可能将采用不同的EVA考核权重，并在此基础上制定国资委与企业的利润分配比例。
　　对于上市央企需履行赈灾等社会责任，程伟介绍，方案考虑在考核企业盈利能力时，将履行社会责任的支出还原到收益中，从而保护企业的经营动力。第二类别，提供公共产品、基础民生产品的央企也将迎来明确的考核标准。程伟表示，过去多年，这一类企业基本处于考核的真空区，自来水公司、天然气公司等，都属于这一范畴。
　　本轮改革预期将给这些企业设置三大考核目标，第一是消费者对产品与服务的满意程度，第二是提供社会普遍接受的公益定价，第三是必须保证终端产品的提供者能有序运营。
　　数位上述类型企业负责人表示，现在他们依然面临多头管理的问题。考核目标是国资委留的“功课”，但同样需要电力、水利部门相应的配套政策支持才能完成，否则他们的工作可能将面临更多困难。
　　第三类别，军工央企的考核也将有新点。据了解，军工企业考核将分两类，一类是由国家承担责任、财政补贴的业务，着重考核产品质量，从而间接提高企业效率；另一类是非财政补贴的业务，则按市场化企业考核标准进行。
　　此外，国资委正在考虑将军工央企内部的企业单位编制部门与事业单位编制部门，推行分开考核。
　　中航工业集团一位负责人表达了其忧虑。事业编制的单位缺乏绩效激励机制，不能像企业运作那样给负责人提供股份或分红，以致于整个体系僵化。而这部分事业编制的机构，国家给予的财政补贴有限，以往大部分支出需要依靠集团内其他企业化运作的部门补给。
　　上述人士说，一旦将这两块分开考核，由于缺乏竞争力，事业单位编制部门可能将面临很现实的生存问题。
 
周小川指出下半年货币政策不会大调整
 
　　中国人民银行行长周小川8月19日表示，中国经济不会出现连续下滑的情况，下半年将继续执行稳健的货币政策，同时若有需要会做一些结构性微调。“如果有需要，可以做一些灵活的调整，但是我认为今年下半年都不会有大的调整，有调整的话也是微调，进行一些适当的结构性的微调。”
　　他表示，当前经济增长速度在7.5%左右，是一个正常的水平。中国经济增长内在动力很强，不会出现连续性下滑的情况。“整个国际经济环境情况不太好，在这样一个整体的环境下，我们经济基本还是比较平稳增长，这还是很不容易的。”
　　他再次强调中国货币政策的多目标制，即货币政策需要兼顾经济增长、就业状况、物价水平和国际收支平衡。在谈及今后是否还会出现类似6月份流动性紧张的情况时，他表示，从中期看，中国经济的流动性总体充裕。
　　对于何时推进存款利率市场化改革，他表示，人民银行已做好准备，存款利率的放开按照原定的设想计划在推进，个人对此是乐观的。“作为人民银行来讲，我们是做好技术和条件上的准备。这个准备就是说可以尽快实现存款利率的市场化。”
　　对于互联网金融，他表示，人民银行对互联网金融采取支持发展的态度，他本人对互联网金融的看法也是乐观的。
　　他表示，将继续加大金融对实体经济的支持力度。“近些年中小企业贷款、三农贷款增速都明显快于整体贷款增速，但离实体经济的要求还有差距，要进一步加大力度。”
 
证监会将把监管重心转到加强稽查执法
 
　　证监会8月19日召开全国证券期货稽查执法工作电视电话会议。证监会主席肖钢指出，当前监管重心要转到加强稽查执法工作上来，要始终保持高压态势。切实解决执法标准不明确、要求不统一、程序不规范的问题，加强稽查执法队伍建设，全系统稽查执法队伍将在现有基础上翻一番。
　　肖钢表示，证券期货稽查执法要坚持严格、公正、文明执法原则，不能根据市场指数的涨跌来调整执法的力度，要始终保持高压态势。稽查执法要有啃硬骨头的精神，坚决查处大要案，切实维护市场公正。要快速高效执法，强化稽查执法的透明度，进一步明确执法的标准，减少自由裁量空间，在案件处理中切实加大违法违规者的经济成本，提高执法的有效性和威慑力。
　　肖钢指出，要把监管重心转到加强稽查执法工作上来，建立相互衔接、逻辑严密的执法标准体系。明确认定标准的核心原则，明确量罚过程中自由裁量权的掌握原则以及与立案有关的行政许可与监管措施适用标准。
　　肖钢表示，今后案件的调查和审理原则上不得超过一年，超时的必须讲清理由，履行报批程序。稽查执法的每个环节，都要有明确的时限要求，绝不能再出现积案压案现象。执法权限下放以后，该由哪一级负责就由哪一级负责。证监会机关有关部门既要加强指导监督，又要避免过多干预或变为层层审批。对于重大案件，要在调查取得主要证据后尽快开展审理提前介入工作。
　　肖钢说，稽查执法工作涉及面广，环节多，流程长，对相互之间的协调配合提出了很高的要求，要加强稽查执法与日常监管的衔接协调，加强稽查执法部门之间的协作配合，积极推动与系统外单位的协作。
在加强稽查执法队伍建设方面，肖钢指出，目前的系统资源配置和稽查执法机构都是多年以前设立的，与政府职能转变、监管重心转移、执法形势任务以及市场内外部环境均不适应。证监会决定新增600名稽查执法人员，实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。在经费上保障执法工作顺利开展，按稽查办案工作量合理分配办案经费，做到专款专用，优先保证大案要案的经费需要，保证稽查执法干部正常的差旅住宿费用。要不断提高装备保障水平，加大稽查总队、沪深专员办及大区稽查局各种取证设备的投入，积极研发推广先进的技术取证设备和信息系统，提高执法信息化水平。