证监会进一步加强稽查执法工作
 
　　证监会日前印发了《关于进一步加强稽查执法工作的意见》。《意见》明确，证监会将设立违法违规线索处理中心，并对案件分类管理，案件的调查审理周期原则上不得超过一年。同时，建立特别重大案件的快速会商处理机制。
　　在提升线索发现及处理能力方面，《意见》指出，要提高监管工作发现违法违规线索的能力，拓宽发现违法违规线索的渠道，完善违法违规线索处理工作机制。设立违法违规线索处理中心，提高对内幕交易、操纵市场、虚假陈述等违法违规线索的监测能力和分析处理能力。在分析、评估的基础上，根据线索清晰度、与立案标准的符合度等因素，将线索分为立案线索、待查线索和其他线索。对于立案线索，要及时开展立案调查；对于待查线索，要及时启动初步调查；对于其他线索，可转日常监管部门或有关单位处理。
　 《意见》指出，在完善案件调查管理机制方面，要进一步加强立案工作，建立案件分类管理制度，改进案件调查组织方式，明确调查取证基本要求。建立大案要案类（A类）、常规案件类（B类）、简单案件类（C类）三类案件的分类标准，并根据案件具体进展适时进行动态调整。
　　同时，要坚持和优化查审分离体制。全面授予派出机构行政处罚权限，制定《派出机构行政处罚工作规定》，将行使行政处罚权的范围扩大至全部派出机构。加强调查、审理工作的衔接、配合。建立特殊案件快速会商处理机制，建立完善快速结案制度。进一步加强案件管理，明确各类案件审理时限，优化审理工作机制和程序，不断提高审理效率。
　　在加强系统内外的协调配合方面，《意见》指出，要完善内部执法联动机制，加大行政司法衔接配合力度，健全行政执法外部协作体系。建立稽查执法与信息披露监管联动机制，对上市公司、非上市公众公司等信息披露义务人进行立案调查的，要在调查通知书中载明涉嫌违法的主要类型，并在立案、调查结案、审理结案、行政处罚等环节及时告知信息披露义务人，督促其及时披露案件有关信息。
　 《意见》指出，应该健全稽查执法组织保障体系，强化稽查执法信息技术保障，建立监管信息电子化查询机制，实现证监会机关监管数据互联互通。加大稽查执法经费保障，探索建立经费的分配使用与各执法单位案件查处工作量相挂钩的机制。建立稽查保障基金，为一线调查办案人员人身意外伤害及案件查办等工作提供保障和支持。
　　据悉，近期连同《意见》，证监会还印发了立案指引、调查终结报告编制指引、处罚权下放等几个文件，下一步还要陆续出台一些相关规则。
 
中国拟严限锡、锑、汞等污染物排放
 
    环保部8月20日发布《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（二次征求意见稿）。此次发布的征求意见稿较上一版本有较大修订，并新增了水污染物特别排放限值和大气污染物特别排放限值。
　　这是该标准第二次公开征求意见。第一次征求意见稿于2008年3月向社会公布，距今已时隔五年。该标准的编制工作于2003年启动，目的是为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康，控制有色金属工业污染物排放，促进有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步。
　　在编制工作启动的十年间，包括锡、锑、汞在内的有色金属产业发展迅猛。由于缺乏国家层面的污染物排放标准，有色金属产业已成为重要的环境污染源，且污染事故频发。
　　征求意见稿对锡、锑、汞采选及冶炼工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求等作出了明确规定。
　　征求意见稿尤其明确了“容易发生严重水污染问题而需要采取特别保护措施的地区”和“容易发生严重大气环境污染问题的地区”的锡、锑、汞及其化合物在污水和废气中的排放限值。这些排放值标准在一定程度上填补了现有标准的空白，如《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）仅规定了污水中总汞的排放标准，并未涉及锡、锑的排放含量。
　　中国是全球最大的锡生产国，锑矿、汞矿的总保有量也分居世界第一、第三。中国同时也是这三种有色金属的主要消费国和排放国之一，仅汞排放就占全球排放总量的四分之一。
　　2013年10月，中国政府代表团将出席由联合国环境规划署举办的《水俣公约》签约会议。《水俣公约》是全球首个具有法律约束力的限汞公约，公约要求缔约国在15年内逐步淘汰所有汞矿并在公约生效三年内减少甚至禁止使用汞。
　　除行业特征污染物外，征求意见稿还对氨氮、COD（化学需氧量）、六价铬等18项水污染物和二氧化硫、氟化物、颗粒物等11项大气污染物做出了限额规定。
　　中国正在面临有色金属工业发展所带来的环境和健康挑战。国家已采取相应措施，加速有色金属工业的减排工作。根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》规定，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%。
 
发改委批准新疆哈密两煤炭矿区规划  
 
    国家发改委近日下发了《国家发展改革委关于新疆哈密巴里坤矿区总体规划的批复》和《国家发展改革委关于新疆哈密大南湖矿区西区总体规划的批复》。这标志着吐哈煤田“疆煤外运”煤炭基地建设取得了重大突破。
　　巴里坤矿区和大南湖矿区西区煤炭资源的开发建设，对加快推进新疆大型煤炭基地建设，尽快将煤炭资源优势向经济优势和产业优势转化，促进新型工业化，参与全国煤炭供需平衡，具有重要而深远的战略意义。
 
北京鼓励电商等三类投资人注册企业  
 
　　据报道，继2011年全市实施“个转企”政策后，北京市工商日前又发布了《引导个人投资者选择企业组织形式创业的指导意见》，引导电子商务、餐饮服务、文化创意等三类符合条件主要行业的个人投资者直接转型企业组织形式投资兴业，并推出方便投资人办理的服务措施。这意味着上述投资者只要符合相关条件，可以直接以企业形式登记注册。
　　北京市工商局相关负责人表示，在登记注册工作中，经常发现部分个人投资者并不了解个体工商户登记或企业形式登记的差异。一些个人投资者选择个体户形式登记后，在经营中遇到贷款融资难、参与招标受限、资产无法转让、不能开分支机构等障碍，影响了自身资产的收益及壮大，也造成个人及社会资源的低效配置。
　　北京市工商局根据北京优势产业及调控需求，确定了引导转型的三类主要行业和区域。市工商局强调，转型工作完全按照申请人的意愿，在申请人自愿的基础上，引导其根据自身的实际条件选择是否采取企业组织形式登记。各区县工商部门将为申请人提供多项服务，包括在工商所就近接受咨询、在分局服务大厅设立快速受理窗口等，同时尽可能缩减审批时间和环节。
　　自2000年以来，北京个体户数量一直多于企业，但在去年5月，北京市场企业的数量首次超过个体户。而且，企业和个体户数量差距不断拉大。目前企业在市场主体中的占比为53.67%。与之相对应的是，以个体“夫妻店”为主的小百货店等将被设置“准入门槛”。
　 “个转企”、夫妻店设置“准入门槛”等一系列举动意味着北京经营者结构发生了根本性转变，这将促进京城各业态的持续优化和调整提升。
 
 
山东放宽市场准入培育网络经营主体
 
    据山东省工商行政管理局8月17日介绍，山东省将通过放宽市场准入条件，引导企业发展电子商务等举措，大力培育网络经营主体，进一步提升网络经济对内需的拉动作用。
    据山东省工商行政管理局市场处负责人介绍，山东省将放宽市场准入，大力培育发展网络经营主体。包括支持自然人通过网络实现创业就业，引导网络经营者办理工商登记，放宽网络企业名称、住所、经营范围登记等内容。
    山东省还将鼓励和支持具备条件的线下实体专业市场建设网上交易市场，引导实体市场和场内业户上网，拓展交易空间，推动传统市场转型升级，积极引导企业发展电子商务、大力培育一批网络交易平台。
    同时，山东省将积极为网络经营企业提供融资支持和服务，为网络经营者开展动产抵押、股权质押和商标专用权质押登记，积极向银行推荐信用度高的网络经营企业，帮助企业充分利用自有资源拓宽融资渠道。
    山东是全国网络经济起步较早的省份之一。近年来山东网络经济发展较快，电子商务交易额约占全国的十分之一，网购用户规模居全国第三位，约占全国的6.7%，但也存在网络交易规模相对较小，缺乏国内知名的电商品牌和龙头企业等问题。
 
·企业动态·
 
中石化天津投资5.7亿元用于20个环保项目
 
    据悉，中国石化集团天津石化公司即将投资5.7亿元用于20个环保治理项目。据称，这些环保治理项目涉及总量减排、油气回收、达标排放、异味治理、环境风险防控、在线监测、地下水污染及挥发性有机烃监测等方面，所有项目计划两年内完成。
　　据了解，截至目前，天津石化二氧化硫浓度从850毫克/立方米降至50毫克/立方米以下，达到世界领先水平。此外，通过污水处理系统达标提效改造，化学需氧量排放在同行业处于领先水平。
 
申银万国60亿元证券公司债挂牌  
 
 　 申银万国证券发行的2013年证券公司债券（简称“12申万债”，债券代码“123459”）日前在上交所固定收益证券综合电子平台顺利挂牌。
　 “12申万债”的发行人为申银万国证券，发行总额为人民币60亿元，债券期限6年，为附第三年发行人调整票面利率选择权及投资者回售选择权的3+3品种，发行利率为5.2%，采取非公开发行的方式向合格机构投资者发行，由中国证券登记结算有限责任公司上海分公司登记托管。
 
洽洽食品9600万拿下洽康  
 
　　据报道，“瓜子大王”洽洽食品的多元化战略进一步深化，开始卖起了“小康牛肉酱”。洽洽食品8月20日公告称，公司拟以首发超募资金9600万元收购江苏洽康食品有限公司60%股权。收购完成后，洽洽食品将控股洽康食品，实现公司向调味品行业的战略拓展。
　　公告显示，洽康食品主营蔬菜制品（酱腌菜）、调味料（半固态）、酱生产、销售业务。其中江苏小康持有洽康食品60%股权，韩圣波持有洽康食品40%股权，是江苏小康及洽康食品的实际控制人。公司主要资产为经评估确认后注入的流动资产、固定资产和无形资产，暂无其他经营活动。
　　本次收购完成后，江苏小康将实施清算，办理注销手续，洽康食品将延承江苏小康的各方面优势，拥有江苏小康的品牌、渠道以及经营性资产。
　　据悉，江苏小康曾被誉为“餐桌上的隐形冠军”，成立于1995年，是江苏省最大的酱制品制造企业及全国牛肉酱品类的行业龙头，旗下拳头产品“小康牛肉酱”为“中国四大名酱”之一，公司市场覆盖苏、皖、豫、鲁、粤等省份，并已初步开拓欧美、东南亚等国际市场。
　　韩圣波同时作出承诺，以洽康食品2012年备考的扣除非经常性损益后的预计净利润值900万元为基础，收购完成后3年的净利润年复合增长率不低于30%，即业绩承诺期净利润不低于4668万元，如未达成，其差额部分将由其以现金方式予以补足。
　　洽洽食品表示，本次对洽康食品控股权的收购，能够完成公司在调味品行业的战略进入。公司可利用该品牌及渠道基础，发挥其区域品牌影响力及核心技术能力，实现公司在大食品行业产业链的延伸。
 
顺丰引入元禾控股等多家战略投资者  
 
　　国内知名投资机构苏州元禾控股有限公司8月19日发布一则投资公告，将顺丰速运引入战略投资者的信息公布于世。
　　公告称，元禾控股等机构在8月上旬与顺丰速运共同签署了投资协议，成为顺丰速运的战略股东。元禾控股希望通过与顺丰在战略层面的紧密合作，支持企业按照既定战略方针，达成发展目标。
　　元禾控股注册资本30亿元，是一家管理210亿元资金规模的投资控股企业，业务覆盖股权投资、债权融资和股权投资服务三大板块。截至6月30日，共计投资种子期项目204个，成长期项目61个，成熟期项目42个；完成并购投资4个，金融投资2个，基金投资33个；投资项目中有28家企业已上市或过会。
　　消息人士称，与元禾控股一道入股顺丰的还包括招商局集团、中信资本，三者以总体投资不超过顺丰25%的股份，成为顺丰新股东，但是目前并未透露投资金额。
 
阿里巴巴收