·国内财经·

贾庆林强调坚持稳中求进推动经济转型升级  

        中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在河北调研时强调，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，广泛凝聚各方面的智慧和力量，充分发挥环京津、沿渤海的优势，推动经济转型升级，促进区域协调发展。　　
贾庆林指出，当前我国经济运行总体上是平稳健康的，但下行压力仍然较大。我们要把稳增长摆在更加突出的位置，努力实现全年经济社会发展的各项目标。要着力发展现代农业，切实抓好粮食生产，加强农业科技创新和应用，推进农业产业化经营，加强以水利为重点的农业基础设施建设，着力培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业稳定发展和农民持续增收。
贾庆林强调，要着力加强科技创新，加快用先进技术改造提升传统产业，切实提升战略性新兴产业的核心竞争力，大力提高能源科技创新水平，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。要着力加强生态环境建设，全面落实各项节能减排政策措施，加快发展循环经济，加强污染防治，深入开展植树造林，切实增强可持续发展能力。　　

国务院确定44类80个基本公共服务项目

国务院近日正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》提出，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，是我国公共服务发展从理念到体制的创新。保障人人享有基本公共服务是政府的职责，要按照“以人为本，保障基本；政府主导，坚持公益；统筹城乡，强化基层；改革创新，提高效率”的基本要求，着眼制度设计、系统规划、整体推进，建立健全基本公共服务体系。“十二五”时期的主要目标取向是：供给有效扩大；发展较为均衡；服务方便可及；群众比较满意。
　《规划》主要内容有七个方面。
　　一是明确“十二五”时期基本公共服务的范围和项目。在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域，确定了44类80个基本公共服务项目，如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。
　　二是按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准，旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标，以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。所有标准的内容均依据现行法律法规和有关政策提出。
　　三是实施一批保障工程，如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等，改善各领域基本公共服务基础设施条件，健全服务网络。
　　四是要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向基层，缩小基本公共服务水平差距，促进资源均衡配置、发展机会均等。
　　五是建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制，切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。
　　六是加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。
　　七是切实加强组织领导和统筹协调，建立健全规划实施机制，明确各地区、各部门责任分工，加强评估、监督和问责。

国资委已完成24户央企巡视  

        国务院国资委主任王勇近日表示，3年来，在中央巡视工作领导小组的领导下，目前已完成对24户中央企业的巡视，推动解决了企业在经营管理中存在的突出问题，进一步完善了国资监管制度。 
王勇强调，巡视工作必须紧紧围绕国资监管中心任务，为推动中央企业做强做优、实现科学发展提供坚强保障。
一是紧紧围绕国资监管中心任务和服务中央企业改革发展大局推进巡视工作，紧贴企业实际、增强针对性。
二是着力发现和推动解决企业改革发展突出问题。重点查找企业权力运行中的突出问题，促进企业领导人员规范用权。
三是通过完善工作机制、明确职责分工、规范工作程序、拓展巡视效应，确保巡视成果有效运用。

科技部强调加快创新型城市建设带动区域全面崛起

科技部党组副书记、副部长王志刚近日在全国创新型试点城市工作座谈会上表示，城市是创新要素和资源的集聚地，集中了全国70%的GDP与90%的科教资源，具备加快提升自主创新能力、率先实现科学发展的良好条件。2005以来，科技部先后确定了45个城市开展科技创新试点，并取得了积极进展。
据统计，2010年前两批36个试点城市主要经济指标和创新指标占全国比重均在22%以上，比上年增长速度均超过10%。   
        会议提出，推进创新型城市试点工作要着力破除制约科技创新的体制机制障碍，力争在促进科技与经济结合、促进企业成为技术创新主体、改革科技管理、加强创新型人才培养、完善创新环境等方面有所突破。引导示范更多城市走上创新驱动的道路，辐射带动周边区域经济社会又好又快发展。  

国税总局调整增值税纳申报表附列资料

        国家税务总局7月18日指出，税务总局近日下发公告称，调整增值税纳申报表附列资料，增加3%征收率。
　　税务总局在解答公告时称，“增值税一般纳税人可以根据现行规定，选择简易办法按照销售额和3%的征收率计算缴纳增值税，但现应用的增值税纳税申报表(适用于增值税一般纳税人)附列资料中，无3%征收率的填写栏次，鉴于以上原因我们调整增值税纳申报表附列资料，增加3%征收率。”

中国拟推出银行间贵金属交易

    据一位外资银行驻上海的贵金属交易部负责人7月18日透露，中国有关部门已提议近期将贵金属交易从指定的交易所扩展至银行间市场，这将有助于增加贵金属交易的流动性，同时帮助中国政府取得在黄金等关键大宗商品全球市场更大的定价权。　　
        作为全球最大的黄金消费国和生产国，中国长久以来一直希望成为继伦敦和纽约之后的第三大黄金交易中心。不过这一目标的实现面临诸多障碍，这其中包括中国政府对大宗商品交易实施的严格限制以及严密的资本管制。　
  　 将贵金属交易引入银行间市场也是中国政府最近几周推出的大范围金融改革的措施之一。近来推出的金融改革措施还包括放宽证券投资监管及放开银行贷款利率下限等。政府希望通过这些努力让市场因素在经济和资本市场发挥更大的作用。　　
        据上述人士表示，上海黄金交易所已发布《银行间贵金属询价市场规则征求意见稿》（简称：意见稿），银行间贵金属交易将包括大宗商品现货、远期和掉期合约。　　
        该意见稿由上海黄金交易所与中国外汇交易中心共同制订。上海黄金交易所是全球最大的现货黄金交易市场，中国外汇交易中心是中国央行直属事业单位，负责在岸外汇交易的监管。　　
        根据《意见稿》，有关部门将力争在8月31日启动银行间贵金属交易，最先进行交易的将是黄金合约。这将使黄金成为首个在银行间市场交易的大宗商品。　　
        有关部门将为银行间贵金属交易引入做市商制度，这将是做市商制度首次用于银行间市场的大宗商品交易；在场外进行的交易将参照交易所交易的定价机制。做市商是指随时根据公开报价买入和卖出金融产品以确保市场流动性的机构。　　
       《意见稿》显示，银行只能从事挂牌贵金属交易品种的自营交易。　　
目前，生产商、消费者以及投资者只能在上海黄金交易所和上海期货交易所(Shanghai Futures Exchange)交易黄金和白银的现货和期货合约。某中资银行的交易员形容说，如果把交易所的交易比作零售，那么银行间市场的（黄金）交易就如同是批发。　　
《意见稿》称，最先引入到银行间交易的两种合约分别是AUX.CNY和AUY.CNY，分别对应成色不低于99.95%和不低于99.99%的黄金交易标的。银行间贵金属交易的交易时间是格林威治时间周一至周五的0130至0700。

深交所退市整理板将现  

　　7月17日，深交所发布“关于做好完善上市公司退市制度建设相关技术准备工作的通知”。通知要求深交所各会员、信息服务商及相关单位的行情揭示系统应能设置“退市整理板”，并在2012年9月7日之前完成“退市整理期”证券行情另板揭示的技术改造准备工作。
　“退市整理板能让投资者进行最后的逃亡，另外在股票进入三板之前对股价进行合理调整，有利于退市制度的平稳推进。”7月17日，武汉科技大学金融证券研究所所长、教授董登新表示。
　　深交所实施“退市整理期”制度，设立“退市整理板”源于对创业板退市制度方案的完善。深交所于2012年2月24日发布了《关于完善创业板退市制度的方案》，2012年6月28日发布了《关于改进和完善深圳证券交易所主板、中小企业板上市公司退市制度的方案》。在退市方案发布后，为了做好退市公司股票在“退市整理期”的交易，深交所对《深圳证券交易所数据接口规范（Ver 4.60）》进行了相应修订。
　　“退市整理期”制度规定，在深交所作出公司股票终止上市的决定后，给予公司股票三十个交易日的“退市整理期”，在“退市整理板”进行交易。三十个交易日期满后，公司股票将终止上市。如果公司股票在“退市整理期”交易期间，发生全天停牌，则“退市整理期”相应顺延。公司股票进入“退市整理期”交易期间，证券代码保持不变，股票价格的日涨跌幅限制为10％。
　　此外，深交所证券信息库SJSXX。DBF中的XXZQJB（证券级别）字段新增一种类型定义“Z”，用以标识处于“退市整理期”的证券。
　　正式发布的退市制度规定，主板、中小板上市公司若连续三年净资产为负将退市。

上海国资上半年资产证券化涉资79亿 　　

        据报道，从资产管理转向股权管理、价值管理，上海国资系统的证券化进程步伐在加快。上海市国资委7月18日发布数据称，上半年证券化涉资78.54亿元，三季度将继续推进企业集团整体上市或核心资产上市，优化整体上市公司管控模式。　　
        数据显示，今年1~6月，上海国资全系统经济运行总体平稳，累计实现营业收入7727.20亿元，同比增长10.2%；利润总额443.49亿元，同比下降6.6%；归属于母公司的净利润223.16亿元，同比增长3.3%。　　
        上海市国资委表示，今年上半年，上海国资完成海通证券H股、华虹计通创业板上市，隧道股份、交运股份、上柴股份非公开发行，海立股份、爱建股份等非公开发行方案获中国证监会通过，融资158.72亿元，涉及资产78.54亿元。印发《上海市国有资产监督管理委员会涉上市公司内幕信息管理暂行办法》，规范上市公司信息报送和使用上市公司内幕信息流程。三季度上海国资系统企业将加快证券化步伐，继续推进企业集团整体上市或核心资产上市，优化整体上市公司管控模式，实现从资产管理向股权管理、价值管理转变。探索建立国资监管与上市公司监管有效衔接的制度体系，逐步提高国有企业整体管理水平。　　
        在调整国资布局、推动企业重组联合方面，今年上半年，上海国资委退出“废弃资源和废旧材料回收加工业”等3个行业，国资行业分布收缩到61个，调整清理非主业企业90余家。企业集团通过开放性市场化重组，进一步增强核心竞争力，其中，上汽集团先后在烟台、武汉、宁波、乌鲁木齐等地开工建设生产基地；上海电气在印度建立本土化经营企业，进一步扩大电站设备制造国际市场份额；光明食品集团成功收购英国维他麦60%股份；申能集团与河北港口集团、同煤集团、中海集团合作，实现煤港航电有效衔接。　　
        上海国资委计划未来将继续加快行业布局调整，淘汰落后企业和产能。稳妥退出“黑色金属冶炼业”等行业，国资行业布局控制到60个以下。继续推进有条件的企业集团有效管理层级压缩到三级以内，调整清理非主业企业累计达到150家。其中，第三季度将以发展海外工程为重点，鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐。针对国家和上海一批重大项目的启动，帮助企业落实资金及相关配套。同时，积极推进企业集团按年初投资计划，加快实施，确保项目及时落地、按时开工。搭建企业协同平台，鼓励支持设计、投资、建设、制造业企业“抱团出击”，形成国资国企整体优势；搭建产融结合平台，鼓励支持企业集团加强与金融机构合作，以“定制服务”的方式降低资金成本。