通知：因“清明”假期，《财经动态》于4月4日-7日停刊，4月8日复刊。
 
目  录
 
·国内财经·... 1
国务院批复《全国老工业基地调整改造规划》... 2
国资委要求央企要借力股票市场推进重组和整体上市... 3
上交所优化公司债上市流程... 4
上交所进一步规范上市公司募集资金管理和使用... 5
资源型城市转型发展规划将公布... 6
工信部公布首批45家合规钢铁企业... 6
深圳今年首批扶持项目出炉... 7
海峡两岸将进一步放松跨海峡金融投资监管... 8
·企业动态·... 8
华数传媒入股贵州广电网络协议敲定... 8
天士力14.5亿收购集团化学药资产... 9
赛诺菲预计未来五年在华将有两位数增长... 10
新加坡企业看重中国市场潜力... 10
·外电参考·... 11
国际货币基金组织称债务危机冲击欧元储备货币地位... 11
美发布全球贸易评估报告... 13
美启动850亿美元减赤机制... 14
英国4月将推行数十年来最大福利制度改革... 14
塞浦路斯与三驾马车达成100亿欧元新救助协议... 15
塞浦路斯银行称已完成资本重组... 16
澳洲联储维持3%基准利率不变... 17
·研究探索·... 17
余永定吁高度关注影子银行风险... 17
学者认为土地须私有... 19
·社团工作·... 19
中国烟花爆竹协会成立... 19
孙瑞哲称纺织业须向内涵式增长转变... 20
 
·国内财经·
 
国务院批复《全国老工业基地调整改造规划》
 
    国务院近日正式批复了国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》(以下简称《规划》)。这是今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领。规划范围是95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，涉及全国27个省、自治区、直辖市。
　 《规划》提出，到2017年，老工业基地产业结构优化升级取得重要进展，节能减排取得明显成效，科技创新能力得到增强;城市内部空间布局得到优化，城区老工业区调整改造全面展开;人民生活持续改善，居民收入增长与经济发展同步;改革开放取得新进展，经济发展的活力动力明显增强。到2022年，老工业基地现代产业体系基本形成，城区老工业区调整改造基本完成，良性发展机制基本形成，城区老工业区调整改造基本完成，良性发展机制基本形成，为建设成为产业竞争力强、功能完善、生态良好、和谐发展的现代化城市奠定坚实基础。
　 《规划》提出，将振兴工作由前期以东北地区为主向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地振兴转变，把工作重点放在老工业城市调整改造上。
　　在具体措施方面，《规划》提出，在投资政策方面，中央、有关地方各级人民政府要加大资金投入，加快推进老工业基地调整改造;2013年起，安排中央预算内投资支持城区老工业区整体搬迁改造等。
　　在财政政策方面，中央和省级政府要加大对老工业基地的转移支付力度；研究将发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市纳入资源枯竭城市中央财政转移支付范围，统筹解决国企改革历史遗留问题。
　　在融资政策方面，创新融资模式，支持符合条件的具有较强综合实力的投资公司发行债券，募集资金用于组织实施城区老工业区综合改造；支持符合条件的整体搬迁企业发行债券，用于企业搬迁改造；支持商业银行在老工业基地设立分支机构等。
　　在土地政策方面，根据老工业区搬迁改造用地需求，在编制下达年度土地利用计划时适当倾斜；地方各级人民政府安排土地整治项目时，优先考虑老工业基地工矿废弃地治理和土地复垦等。
 
国资委要求央企要借力股票市场推进重组和整体上市
 
    国务院国资委副主任黄丹华在日前举行的中央企业产权管理工作会议上表示，2013年央企要继续借力境内外股票市场，推进上市公司资产重组和有条件的企业整体上市；并积极探索利用产权市场组合民间资本，开辟股权融资和债权融资新渠道。
    黄丹华指出，一是要把优化配置作为产权管理工作的主攻方向。进一步增强市场化运作能力，继续利用好三个市场，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本，防控融资风险。要不断完善市场化手段和各种内部整合手段，推动优质资源向主业集中、向战略性新兴产业集中、向优势上市公司集中，不断提高资源配置效率。要推动产业链上下游中央企业之间以产权为纽带进行公司制股份制合作，减少中央企业之间的重复建设、恶性竞争和资源浪费，促进转型升级。要加强境外产权管理，推进国际化经营战略的实施，提高中央企业整合和利用国际、国内两个市场、两种资源的能力，发挥中央企业作为我国参与国际竞争的主力军作用。二是进一步优化产权结构，深化企业改革，为提高发展质量和效益提供条件。要继续用好境内外两个市场盘活存量、用好增量，通过设立股权投资基金、合资合作等多种方式，更多地引进民间、外资等社会资本参与国有企业改制重组，进一步加大与其他所有制企业在产业链上下游进行合资合作的力度，实现合作共赢，共同发展。三是进一步优化工作体系，加强基础管理，为提高发展质量和效益夯实基础。
黄丹华强调，2013年中央企业要提升市场化运作能力。中央企业要不断提高利用股票市场、产权市场、债券市场的能力，优化产权配置，保障企业发展。
    一是继续借力境内外股票市场，推动企业改制上市和资源整合。要继续推进上市公司资产重组，推进有条件的企业整体上市。
    二是坚持规范与创新双轮驱动战略，用好用活产权市场。既要注重规范，增强产权流转的市场化意识，真正做到“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”，防控产权流转中的暗箱腐败问题，提高国有企业开放、透明、守规则、重信誉的社会形象。又要加快创新，进一步挖掘产权市场的综合服务功能，利用市场平台推动资本的形成和流转，带动社会资源实现优化配置。在结构调整过程中，中央企业要加大利用产权市场处置辅业、低效、无效资产的力度，推进大宗实物资产进场交易。在“走出去”和科技创新过程中，要积极探索利用产权市场组合民间资本，开辟股权融资和债权融资新渠道。
    三是进一步拓展债券发行渠道，注重防控融资风险。要用好国内国际债券市场资源，积极探索境外债券发行，为中央企业改革发展服务。同时，要根据企业发展实际，合理控制好发债规模，把握好发债信息披露，跟踪好募集资金投向。要通过“中央企业债券发行监测管理系统”，有效监控风险，特别是部分创新品种的潜在风险，做到又好又快发展。
    据黄丹华透露，国资委已经初步研究提出了中央企业产权管理工作评价体系及评价指标，目前正在修改完善，一旦成熟将尽快出台相关制度。
 
上交所优化公司债上市流程
 
　　上交所4月2日发布了优化公司债上市流程的通知。根据通知，上交所和中国结算上海分公司共同提供公司债券上市和登记申请材料一站式递交服务，上交所将开发公司债券上市和登记材料网上电子化报送系统。递交的登记上市申请材料完备无误的，公司债券登记上市工作将在5个工作日完成。
　　通知称，上交所和中国结算上海分公司共同提供公司债券（包括公司债券、企业债券上市和私募债券挂牌等）上市和登记申请材料一站式递交服务，发行人或其承销商统一向上交所递交公司债券登记和上市申请材料，上交所现有公司债券上市职能和中国结算上海分公司现有公司债券登记职能不变。
　　上交所将开发公司债券上市和登记材料网上电子化报送系统，发行人或其承销商可以直接通过该系统递交上市和登记申请材料。上交所网上电子化报送系统正式运行之前，发行人或其承销商可以通过电邮、电子光盘等电子化方式递交上市和登记申请材料。
　　递交的登记上市申请材料完备无误的，上交所与中国结算上海分公司在5个工作日完成公司债券登记上市工作。
　　公司债券上市后1周内，发行人或其承销商依据《上海证券交易所公司债券上市规则》和中国结算《证券登记规则》相关规定，完成登记和上市申请书面材料递交工作，并缴纳相关费用。逾期未完成的，上交所将采取相应监管措施并计入诚信档案。
 
上交所进一步规范上市公司募集资金管理和使用
 
    据悉，为进一步规范上市公司募集资金的管理和使用行为，提高募集资金使用效率，保护投资者的合法权益，上海证券交易所近日对《上市公司募集资金管理规定》进行修订，并拟定了《上市公司募集资金管理办法（2013年修订）》。
　　上交所现行的《规定》，系根据证监会2007年发布的《关于进一步规范上市公司募集资金使用的通知》等有关规定制定，并于2008年6月对外发布实施的。
　　上交所有关负责人表示，对上述《规定》进行的修订，与中国证监会有关募集资金管理和使用的新规定保持一致，同时增加了有关超募集资金管理和使用的规定。
　　修订后的《办法》，进一步放宽了闲置募集资金的管理和使用，以提高募集资金的使用效率。除了允许暂时闲置募集资金用于暂时补充流动资金外，还允许对暂时闲置募集资金进行现金管理，投资符合安全性高、流动性好等相关要求的产品，并就此规定了相应的决策程序和信息披露要求。
　　简化了闲置募集资金暂时补充流动资金的程序。按照现行《规定》，上市公司以闲置募集资金暂时用于补充流动资金，单次金额不得超过募集资金净额的50%，超过本次募集资金金额10%以上时，须经股东大会审议通过，并提供网络投票表决方式。本次修订取消了上市公司以闲置募集资金暂时用于补充流动资金的金额限制，且简化了上市公司内部决策程序，不论金额大小，均只需经上市公司董事会审议通过，并由独立董事、监事会、保荐机构发表意见即可，无需提交股东大会审议。
　　延长了闲置募集资金暂时补充流动资金的期限。现行《规定》要求，上市公司以闲置募集资金暂时用于补充流动资金，单次期限不得超过6个月。修订后的《办法》将上述期限延长至12个月。
　　修订后的《办法》进一步规范了超募资金的管理和使用，包括上市公司超募资金可用于永久补充流动资金或归还银行贷款，但每12个月累计使用金额不得超过超募资金总额的30%，且应当承诺在补充流动资金后的12个月内不进行高风险投资以及为他人提供财务资助；超募资金用于永久补充流动资金或归还银行贷款的，应当经上市公司董事会、股东大会审议通过，并为股东提供网络投票表决方式，独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见。
　 《办法》涉及到的其他主要修订内容包括：将延长募集资金专户存储三方监管协议的签订期限由原两周延长至一个月；明确上市公司可以在募集资金到账后６个月内，以募集资金置换自筹资金；进一步明确年度募集资金存放与使用情况的披露要求。
 
资源型城市转型发展规划将公布
 
    发展改革委东北振兴司司长周建平4月2日透露，资源型城市转型，中国政府是非常重视的，在“十二五”期间纳入到国务院专项规划，有一个是资源型城市转型发展2013-2020规划，这个已经进入专家评估阶段，很快国务院就要颁布。
　　周建平指出，资源型城市转型有四个方面，经济发展方式的转型，城市转型、生态转型、民生转型，这四个方面的转型肯定离不开国际之间的合作，发改委也希望通过东北亚博览会这个平台吸引更多的外商到这些资源枯竭的城市去投资、洽谈，包括参与资源型城市的转型，一块儿把资源型城市转型的工作做好。
 
工信部公布首批45家合规钢铁企业
 
    工信部4月2日公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业。这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%，其中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业，也包含沙钢、方大特钢 等民营企业。
　　工信部称，将分批公告符合《规范条件》的钢铁企业名单，并根据行业发展需要，适时修订完善《规范条件》。对列入公告的钢铁企业实行动态管理，加强行业监管。力争到“十二五”末，将80％左右的现有钢铁产能纳入到规范管理范畴。对于符合规范条件的企业，工业和信息化部将会同有关部门支持规范企业开展兼并重组、淘汰落后、技术改造、节能减排等结构调整工作。对于不符合规范条件的企业，工业和信息化部将会同有关部门，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，化解过剩产能。