目  录
 
·国内财经·... 1
商务部将从五方面构建全面开放新格局... 2
商务部规范对外投资合作领域竞争行为... 3
财政部今年将制定农村集体土地征收补偿条例... 3
三部门决定开展国债预发行试点... 4
银监会警示九大行业五类企业风险... 4
保险公司分支机构市场准入管理办法发布... 5
保监会拟尽早启动人身保险业改革... 6
股转系统将采用竞争性做市商制度... 6
煤层气产业政策发布... 7
京津推出一揽子合作计划... 7
河南将网购食品纳入食品安全监管范围... 8
深圳将出台外资股权政策... 8
贵州发布加快流通业发展意见... 9
厦门今年将从六方面推进两岸贸易中心建设... 10
西安投入3亿元专项资金治污减霾... 10
我国对日美进口间苯二酚征收反倾销税... 11
·企业动态·... 11
大连股权交易中心首批7家企业正式挂牌交易... 11
光大国际或成尚德电力的新战略投资人... 12
淡水河谷宣布两项在华采购合同... 12
·外电参考·... 13
美国会参议院通过四年来首个政府预算案... 13
黑石集团向戴尔提交初步收购申请... 14
惠誉将英国信用评级列入负面观察名单... 15
塞浦路斯议会通过关键银行重组法案... 15
墨西哥下议院批准电信改革议案... 16
韩国财政部长称将于近期出台经济刺激政策框架... 16
·研究探索·... 17
李扬认为中国经济增速降低是未来必然趋势... 17
瑞信预计今年中国经济增长质量较差... 18
·社团工作·... 19
中钢协反对普氏指数定价... 19
中电联专家预计到2020年我国人均用电量将达5100瓦... 20
 
·国内财经·
 
商务部将从五方面构建全面开放新格局  
 
    商务部副部长王超3月24日出席2013中国发展高层论坛时指出，为构建全面开放的新格局，商务部将重点做好五方面的工作。
　　首先，坚持沿海、内陆和沿边开放相结合，创新开放模式，协同推进沿海、内陆、沿边开放，打造优势互补，分工合作，均衡协调的区域开放新格局。深化沿海开放，巩固沿海地区的开放先导地位，推动沿海开放型经济率转型升级，加快从全球加工装配基地向研发、先进制造和现代服务业基地转化。扩大内陆开放，有序引导外向型加工制造业向内陆地区转移，培育国际加工制造基地，和外向型产业集群。加快沿边开放，推动基础设施与周边国家互联互通。加快重点口岸、边境城市建设，发展面向周边市场的优势特色产业。
　　其次，坚持出口与进口，货物贸易与服务贸易相结合，在巩固提升传统比较优势的同时，加快培育以技术、质量、品牌、服务为核心的竞争新优势，促进加工贸易转型升级，努力保持出口稳定增长，不断优化出口结构。同时进一步完善进口促进政策，搭建更多的进口促进平台，扩大国内短缺或急需的产品进口，促进对外贸易基本平衡。大力发展服务贸易和服务外包，促进文化、技术、软件和信息服务以及金融等服务业产品的出口，扩大研发、管理咨询、节能环保等服务的进口，推动服务贸易与货物贸易协调发展。
　　再次，坚持“引进来”与“走出去”相结合，完善外商投资法律法规，深化外商投资管理体制的改革，加强知识产权保护，不断优化投资环境，稳步扩大金融、物流、节能环保等服务领域的对外开放。为外商提供更加广泛的市场准入，加快实施“走出去”战略，加强对“走出去”的宏观指导和公共服务，提升企业跨国经营的能力和水平。引导和督促“走出去”的企业开展属地化经营，履行社会责任，与东道国共同发展，推进与有关国家和地区的投资协定谈判，为扩大双向投资营造良好的制度环境。
　　另外，坚持对发达国家、发展中国家开放相结合。对发达国家要完善经济高层对话等合作机制，拓展合作领域，增进开放互信。对发展中国家要坚持优势互补、错位竞争，推动双边市场开放，扩大相互投资规模，探索更多、更有效的合作方式。继续向发展中国家提供力所能及的援助，向最不发达国家提供减免关税待遇，帮助受援国完善产业体系，提升技术水平，增强自主发展的能力。
　　最后，坚持多边区域和次区域开放合作相结合。积极参与全球经济治理，推动20国集团发挥全球经济治理主要平台的作用，推动国际金融体系改革，推动世界贸易组织多哈回合谈判，积极参与气侯变化、能源资源安全、粮食安全等全球性问题的国际合作。适应区域经济合作加快发展的趋势，加快实施自贸区战略，推动东亚经济一体化进程，稳步发展与其他国家和地区的自贸关系。积极推动上合组织，中亚泛北部湾，大湄公河等区域和次区域合作。
 
商务部规范对外投资合作领域竞争行为  
 
    商务部3月22日发布《规范对外投资合作领域竞争行为的规定》，提出将会同有关部门建立对外投资合作不良信用记录制度，因不正当竞争行为被记录在案的企业3年内不得享受国家有关支持政策。
　　根据规定，对外投资合作领域不正当竞争行为包括以商业贿赂争取市场交易机会，以排挤竞争对手为目的的不正当价格竞争行为，串通投标，诋毁竞争对手商誉，虚假宣传业绩以及其他依法被认定为不正当竞争的行为。
　　规定提出，企业承揽拟使用中国金融机构信贷资金的项目，在未取得有关金融和保险机构承贷、承保意向函前，不得对外承诺为项目提供融资；承揽合同报价金额500万美元以上的境外工程项目(含我国企业对外投资项下的工程项目)，必须在参加投(议)标前按照规定办理对外承包工程项目投(议)标核准；企业外派人员应当取得项目所在国(地区)政府批准的用工指标，并符合当地有关法律规定的用工比例，不得通过压低劳工成本获得各类对外投资合作项目。
 
财政部今年将制定农村集体土地征收补偿条例
 
　　据悉，随着中央加速推进城镇化，农村土地征收补偿问题摆在了政府面前。对此，财政部有关人士3月24日表示，今年财政部将研究改革征地制度，修订土地管理法，制定农村集体土地征收补偿条例。
　　由于存在着征地程序不完善，法定补偿办法存在缺陷，标准偏低等问题，过去几年，在征地补偿中，一些地方出现了违法违规征地、强占乱占农民土地的现象。如何使土地征收补偿制度化，并提高征地补偿数额，修订土地管理法、制定农村集体土地征收补偿条例已是当务之急。
　　去年底，十一届全国人大常委会第三十次会议对土地管理法修正案草案进行首次审议，但未获通过。今年3月8日，十二届全国人大一次会议第二次全体会议明确，今年将继续审议土地管理法修正案草案。如果修正案草案获通过，则将为农村集体土地征收补偿条例的尽快出台铺平道路。事实上，去年7月，多部委研究制定的农村集体土地征收补偿条例已上报国务院。
　　上述财政部有关人士表示，修订土地管理法，制定农村集体土地征收补偿条例，将进一步提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民原有生活水平不下降、长远生计有保障。
 
三部门决定开展国债预发行试点
 
    据悉，为促进国债市场健康发展，财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会日前发布通知，决定开展国债预发行试点。
　　根据通知，国债预发行，是指以即将发行的记账式国债为标的进行的债券买卖行为。国债招标日前4个法定工作日至招标日前1个法定工作日可进行国债预发行交易。国债预发行必须于上市日前完成结算。通知明确，全国银行间债券市场、证券交易所债券市场为开展国债预发行试点的指定交易场所。财政部会同中国人民银行、中国证券监督管理委员会提前公布开展国债预发行试点的具体券种。
　　三部门强调，国债预发行参与者应当具备一定的证券投资经验和风险承担能力。禁止以任何形式操纵国债预发行价格。
 
银监会警示九大行业五类企业风险
 
    银监会日前要求大型银行特别关注与经济周期变化密切相关行业、产能过剩行业及五类重点企业的风险暴露，具体包括房地产、工程机械、钢铁、风电设备、光伏等九大行业，以及快速多元扩张型、集团关联复杂型、多头举债借款型、高财务杠杆型、私募基金包装型等五类企业。
　　专家表示，房地产、企业集群和产能过剩行业贷款总额或达三、四十万亿元，集中度高、影响面大。银行人士指出，目前各家银行对房地产开发贷款、产能过剩、落后产能及节能减排控制行业授信权限已经上收至总行。目前看，房地产、产能过剩行业风险整体仍可控，未来可能会出现的兼并重组对银行债权不会产生重大影响。
　　对于产能过剩行业，银行业内人士称，随着内外部环境变化，产能过剩行业信用风险仍未得到完全化解，监管层一直将其列为风险防范重点。不过专家表示，产能过剩行业风险整体仍可控，兼并重组对银行债权不会产生影响，但经济结构的调整会对银行调整信贷结构形成倒逼，银行应该密切关注兼并重组发展趋向，及时调整信贷政策。
 
保险公司分支机构市场准入管理办法发布
 
　　中国保监会近日出台《保险公司分支机构市场准入管理办法》，并自4月1日起执行。
　　保监会有关部门负责人就此表示，此前，有关分支机构设立的制度规定分见于多个监管文件中，《办法》统一和整合了相关监管规定，并对现有制度进行补充和完善。同时，进一步明确了审批条件，统一了审批标准，简化了审批程序，以期提高监管效率，方便公司操作。另外，促进公司加强分支机构设立的规划、投入和管理，强化保险公司分支机构的服务能力，规范保险市场秩序。
　　该负责人介绍，《办法》对分支机构设立审批的修改和调整主要体现在以下几个方面：一是在准入条件方面，强化了偿付能力、合规管理、风险控制和对分支机构的管控能力等方面的内容，同时适当放宽了开业验收的标准。二是审批流程方面，按照方便公司操作和合理配置资源的原则，重点对省级分公司及与之相关的高管人员的审批程序做了重新调整。三是对计划单列市分支机构的设立审批也做了调整。
    该负责人表示，保险公司在短期内开设大量分支机构，常常会出现自身人才储备不足，管理和投入跟不上等问题，影响分支机构的后期发展和整个公司的稳健经营。《办法》对保险公司设立分支机构规定了相对明确和具体的资格条件，但没有直接规定具体的数量限制。保险公司对分支机构设立应当有科学的规划和合理的预期。
 
保监会拟尽早启动人身保险业改革
 
　　近日，在2013年全国人身保险监管工作会议上，保监会主席助理黄洪强调，当前，人身保险行业发展进入了最困难的时期，要解决行业面临的矛盾和问题，必须尽早启动各项改革措施。
　　黄洪认为，个别人身保险公司，违背诚信经营的原则，行业社会形象差、市场认同度不高，长远发展的基础受到影响。他表示，要解决这些矛盾和问题，就要转变发展方式，尽早启动各项改革措施。同时，要推动保险公司经营管理体制改革和监管体制改革。
　　黄洪强调，今年要着力抓好四项重点工作：一是全力确保人身保险市场平稳运行，守住不发生系统风险和区域性风险的底线。二是抓好城乡居民大病保险工作。三是大力规范市场秩序，着力解决销售误导、恶性竞争、财务核算不规范等群众反映最强烈的突出问题。四是切实改善行业服务，如服务中存在的态度不佳、拖赔惜赔、无理拒赔等问题，要抓重点问题，同时完善服务标准，建立长效机制，切实保护保险消费者合法权益。
 
股转系统将采用竞争性做市商制度  
 
    全国中小企业股份转让系统有限责任公司3月22日披露，该公司已取消了对主办券商业务资格的审批，符合条件的券商在股转系统备案后即可开展相关业务，主办券商业务包括推荐挂牌、持续督导、代理买卖三个方面。
　　总经理谢庚表指出，主办券商业务包括推荐挂牌、持续督导、代理买卖三个方面。推荐挂牌方面，没有财务要求，但设立了五项兜底条款，未来会对规则进行标准细化，做到可把控、可举证、可识别，没有自由裁量空间。谢庚强调，“这就是我们规避道德风险和提高市场风险防控能力。”
　　谢庚称，股转系统将采用传统竞争性做市商制度，“就是不与其他交易方式混合，选择做市商的，只能与做市商成交，竞争性是指引入两家以上担任一家公司的做市商。这种制度和场内不同，场内流动性足够，没有做市商。我们做了这种制度设计，但是还需要大概一年的技术准备。”同时，谢庚透露，股转系统融资工具将包括股票、债券，既可以是纯粹的债券如公募公司债、私募公司债，也可以是股性债、可转债。
　　谢庚建议券商打破既往的“通道”功能，积极发挥卖方功能，在交易组织上发挥作用，动员新的机构投资者参与。
　　该公司副总经理高振营进一步解释，与中关村试点时相比，股转系统有了如下主要改变：首先，把原来的主办券商资格管理改为备案管理；其次，原来申请主办券商都是打包的，现在有了选择权，可以选择只做做市业务、经纪业务或推荐业务。第三，在监管方式上，提出了持续培训，主动服务，主动披露，进一步突出了主办券商核心地位，在挂牌条件上要求有券商推荐并持续督导。