·外电参考·
 
美参院拒绝奥巴马政府增加IMF融资请求
 
    美国参议院3月11日晚些时候驳回了奥巴马政府提出的，批准永久性增加美国在国际货币基金组织（IMF）融资规模的请求，这也是国际货币基金组织旨在增加新兴市场经济体表决权改革进程遭遇的一次重大挫折。
    由于国际货币基金组织的改革涉及到美国在基金组织危机应对基金中提供永久性的650亿美元资金，这一资金移交必须得到国会的批准。
    国际货币基金组织在2010年达成了一个历史性的协议，中国将在改革完成后成为货币基金组织具有第三大表决权中的成员国，同时增加包括巴西和印度在内其他新兴市场经济体的话语权。这些国家一直主张它们在世界经济当中不断增加的份额应该在包括国际货币基金组织在内的机构中得到体现。不过这个改革方案因为涉及美国的融资而必须得到美国的批准。
    美国政府最初提出的申请因为2012年晚些时候的大选而被延迟，财政部在之后试图将这一部分内容作为修正案纳入等待表决的，旨在避免美国政府于3月底关门的一项融资法案中。
    共和党控制的国会众议院已经在上周（3月4日-10日）驳回了对国际货币基金组织的融资要求，但是美国政府还是寄希望于民主党控制的参议院能够同意将这个要求放入参议院版的政府融资法案中。
    经过多天的协商之后，来自参议院拨款委员会的融资法案起草人最终以在目前的预算紧张环境下政治上过于敏感为由拒绝在法案中包括这个要求。有国会助理表示，法案起草人希望在这个为政府机构提供融资的法案中不要包括任何在之前的众议院版法案中没有涉及的内容，以确保参议院版法案能够在众议院获得足够支持。
    据消息人士近日表示，部分议员对这个国际货币基金组织融资要求表示了反对，认为虽然这个要求并不涉及任何新的资金授权，但还是太具有争议性。
    根据立法程序，奥巴马政府还有一次机会获得国会对这个提高国际货币基金组织表决权重的方案的授权，也就是在国会于晚些时候开始审查将于10月1日开始的2014财年的开支方案时。有消息人士警告说，如果奥巴马总统不能和共和党人达成一个缩小预算赤字的协议，任何新的国际货币基金组织融资要求都会面对更复杂的处境。
 
奥巴马称美国将在2014年实现出口额翻倍
 
    美国总统奥巴马3月12日表示， 美国正在“顺利迈向”在2014年年底将出口额翻倍的目标，这个目标的实现也将伴随着与亚洲和欧洲之间新贸易协定的达成。
    奥巴马表示，对美国和欧盟谈判代表达成一个跨大西洋协议“有相当的乐观”。奥巴马指出，“相比过去，他们对达成协议的需要更旺盛”，欧盟国家正在寻求对经济增长的重启动。奥巴马表示，“将会有更多国家施加更大的压力”要求达成一个协议，而且会放弃过去曾阻碍了交易达成的农业保护条款。
    奥巴马在2010年3月创建了这个顾问委员会，并制定了在2014年年底时将美国出口额相比2009年时候的1.57万亿美元翻倍至约3.14万亿美元的目标。奥巴马指出，实现这个目标将可以为额外的200万工作机会提供支持。
    奥巴马将贸易作为自己第二个任期的焦点。他在2011年获得了国会对美国与韩国、哥伦比亚和巴拿马之间自由贸易协定的批准。这些协议最早在布什政府任内完成谈判和签署。
    奥巴马也指出，2012年在农产品，制造业和高科技产品出口上取得的进展对最终实现这个目标有帮助，而且这些进展并不仅仅限于大公司，“小企业也将极大受益于这个过程。”
    根据这个出口顾问委员会3月12日提交的报告，美国已经实现了在2014年出口额翻倍这个目标的“47%到50%”。波音公司首席执行官吉姆迈克纳尼（Jim McNerney）是这个委员会的主席，施乐公司首席执行官厄苏拉伯恩斯（Ursula Burns）是委员会的副主席。
 
欧佩克下调了2013年市场石油需求预期
 
    据报道，欧佩克3月12日下调了2013年市场石油需求预期，称美国页岩石油产量的不断攀升是其下调预期的主因。
欧佩克表示，如果其预测为真，那么欧佩克在全球石油市场上的份额可能创过去十多年以来的最低水平。报道称，目前行业专家怀疑欧佩克能否在美国石油产量大幅攀升之际继续维持其在全球石油市场上的地位。
据了解，自上世纪70年代以来，欧佩克就一直在全球石油市场上具有决断性的影响力。
    早前，欧佩克并不认为美国页岩石油产量的攀升会对其造成威胁，但在发布的一份最新的市场报告中，欧佩克表示，预计北美石油产量的攀升将会使其对今年全球石油市场日均需求的预期减少10万桶，从而使其全球石油日均需求为35万桶，低于2012年的水平。
   《华尔街日报》在基于历史数据和欧佩克现有的预测数据基础上预测，如果欧佩克仅仅能够满足今年全球市场的需求，那么其在全球总体石油需求中的供应占比为33.1%，低于2012年35%的比例，创出过去11年以来的最低值。
 
葡萄牙获“三驾马车”同意延期减赤
 
    葡萄牙国家统计局3月11日公布的数据显示，2012年葡经济萎缩3.2%，为自1975年以来最严重的经济衰退。葡萄牙政府预计，今年该国经济还将继续萎缩1.9%。
    据报道，由欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”专家组最近对葡政府执行援助方案的情况进行了第七次评估，考虑到目前欧洲地区经济持续衰退对葡经济复苏带来极大的不利影响，同意葡在2015年底前将其财政赤字占国内生产总值的比例降至3%以下。这是“三驾马车”第二次同意葡提出的延长减赤目标期限的要求。
    有分析指出，为了获得国际援助，葡萄牙的紧缩方向无法改变。葡萄牙总理上月末在接受三驾马车评估前表示，有意继续推动国家深入改革，其中包括大规模的支出削减举措。他表示，改革是保证未来有能力减税的必要条件。葡萄牙人则越来越认为如果政府实施更多的减支措施，国家还将面临更长时间的衰退。
 
 
穆迪警告西班牙金融系统风险
 
    国际评级机构穆迪3月12日警告称：“西班牙中等规模银行加泰罗尼亚银行资产流拍，可解读为市场对重组和清理疲软的西班牙银行业没有信心；缺乏有效竞标让市场感到震惊，将给整个西班牙银行系统评级造成负面影响。”穆迪认为，出售加泰罗尼亚银行资产受挫，将使西班牙国有银行回归市场化进程推迟。
　　上周（3月4日-10日），西班牙政府被迫叫停西班牙银行救助基金(FROB)主持的加泰罗尼亚银行的资产拍卖活动。由于没有损失担保，私营部门拒绝购买加泰罗尼亚银行资产，导致拍卖活动无人问津。去年，西班牙从欧盟获得414亿欧元重组问题银行，并通过政府和央行共同管理的西班牙银行救助基金具体运作。目前，该基金持有加泰罗尼亚银行、巴伦西亚银行、班基亚、NCG Banco四家接受国有化改制银行的大部分股份；其中向加泰罗尼亚银行注资90.8亿欧元，约占欧盟全部救助基金的四分之一。
　　西班牙政府表示，希望银行救助基金能在未来几年内分批出售所持银行股份。目前，该基金正谋求咨询公司帮助，重新制定问题银行资产重组策略，可能有两套重组方案备选：其一，建立一个“保护伞”公司，负责实施问题银行的重组计划；另一个方案是，银行救助基金继续分别持有这四家银行大部分股权，但必须接受欧盟严格审核并放弃部分主权，以换取国际组织救助款。
 
保议会决定退出布亚线石油管道项目
 
    保加利亚国民议会3月12日做出决定，保加利亚将终止参与俄罗斯支持的布尔加斯至亚历山德鲁波利斯石油管道项目（简称布亚线）项目建设。
　　保加利亚财政部长西美昂·迪扬科夫3月7日在议会辩论时说，布亚线项目不可行，不符合保加利亚的利益。
　　俄罗斯、希腊和保加利亚三国于2007年3月在雅典正式签署协议，合作开发布亚线石油管道。布亚线全长约280公里，预计总耗资近10亿美元。
　　该管道将把俄产原油输送至南欧和西欧，建成初期预计年输油量为3500万吨，最大年输油能力可达5000万吨。2008年初，俄保双方签署了成立项目公司的协议，俄罗斯持股51%，希腊和保加利亚各持24.5%的股份。
　　由于资金没有落实，该项目一直没有开工建设。而布亚线石油管道经过欧洲环境保护区“ＮＡＴＵＲＡ　2000”所划定的几个保护区，保国内的反对声不绝于耳，人们担心该项目会对环境造成破坏。
 
日本宣布成功分离可燃冰
 
    日本经济产业省3月12日宣布成功从日本近海地层蕴藏的甲烷水合物（也称可燃冰）中分离出甲烷气体，并认为这标志日本可燃冰开采商业化进程迈出关键一步。
    日本经产省说，此次作业区域位于日本爱知县和三重县近海的东部南海板块海域地层。经产省所辖独立行政法人“石油天然气和金属矿物资源机构”以及产业技术综合研究所利用“地球”号深海勘探船，12日早晨在水深约1000米的海底挖掘探井，通过降低地层压力将甲烷水合物中的甲烷气体与水分离提取。
    日本经济产业大臣茂木敏充在当天新闻发布会上以美国页岩气革命为例表示，希望能在克服技术难题后实现可燃冰的大规模开采，从而让可燃冰成为日本的“国产能源”。
    据估算，日本周边海域可燃冰的天然气潜在蕴藏量相当于日本100年的天然气消费量。日本新的海洋基本计划草案提出，争取在2018年为可燃冰进入商业化开采确立技术基础。
 
·研究探索·
 
刘世锦称中国经济稳字当头改革要有智慧勇气
 
    全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦博士近日指出，中国经济2013年特别需要稳字当头，防止大起大落。
　　刘世锦谈及今年中国经济形势时说，2年多前，国务院发展研究中心提出研究结论“中国经济将会转入一个6%至7%的中速增长期”，这两年正是增长阶段的转换期。但自去年四季度中国经济出现一个小反弹以来，有人提出“今年经济增速能达到8.5%甚至到超过9%”、“新一轮上升周期又来了”。他说，这样的观点过于乐观。
　　观察近期推出的房地产调控政策，刘世锦指出，近年中国房地产调控波动幅度大，多采用限购、限贷等行政手段；现在应考虑推进基本的土地、税收等方面制度建设，给房地产创造一个稳定的、长期增长的环境。
　　刘世锦提出一个判断，即中国住宅长期需求的峰值将在今后2、3年出现。他说，房价将长期大幅度上涨的想法是不现实的，需求的天花板现在已经能看见了。
　　这位学者认为，土地制度改革等基本制度建设必须向前推进。他说，即使相关工作需要5年、10年才能完成，但这个事情往前推进，有关各方对中国房地产前景的预期就会发生改变，比目前短期政策管用得多。
　　他也坦陈，当前改革阻力相当大、难度也相当大。利益问题已取代认识问题，成为改革面对的主要问题。所谓“利益集团”或“既得利益者”人数不多但其能量大、影响力大。
　　但今后5到10年是中国经济很大一个转型期，世界上许多国家在此阶段落入“中等收入陷阱”。转变发展、推动改革，必须解决当前复杂的利益格局。
　　刘世锦指出，改革既要有勇气、也要有智慧，但首先要有勇气。市场经济许多内容无法进行顶层设计，重要的是把改革往前推进。
 
·社团工作·
 
中注协发布六项审计问题解答
 
　　中注协日前发布6项审计准则问题解答的征求意见稿，拟解决职业怀疑、关联方、重大非常规交易、收入确认、函证、存货监盘等领域在实务中亟需答复的相关问题。
    一是关于《中国注册会计师审计准则问题解答第1号——职业怀疑》。由于目前财务报表复杂程度越来越高，涉及的主观判断和估计事项越来越多，保持职业怀疑对于有效执行审计工作尤为重要。该问题解答旨在重申职业怀疑对于审计工作的重要作用，指导会计师事务所如何在事务所层面和项目组层面强化保持职业怀疑的必要性，提示注册会计师如何在审计的各个阶段和重要审计领域保持职业怀疑并形成工作底稿。
　　二是关于《中国注册会计师审计准则问题解答第2号——关联方》。由于关联方关系及其交易可能为串通舞弊、隐瞒或者操纵行为提供更多机会，很多财务舞弊案件都涉及关联方交易。该问题解答旨在指导注册会计师按照审计准则的要求，有效地识别、评估和应对由于关联方关系及其交易导致的重大错报风险。
　　三是关于《中国注册会计师审计准则问题解答第3号——重大非常规交易》。重大非常规交易，特别是临近会计期末发生的、在作出“实质重于形式”判断方面存在困难的重大非常规交易，为被审计单位编制虚假财务报告提供了机会。该问题解答旨在提醒注册会计师切实履行与重大非常规交易相关的责任，并帮助注册会计师恰当识别、评估和应对由此产生的重大错报风险。
　　四是关于《中国注册会计师审计准则问题解答第4号——收入确认》。在财务舞弊案件中，涉及收入确认的舞弊占有很大比例，收入确认已成为注册会计师审计的高风险领域。该问题解答旨在指导注册会计师基于收入确认存在舞弊风险的假定，选择并实施恰当的审计程序，以将与收入确认相关的审计风险降至可接受的低水平。
　　五是关于《中国注册会计师审计准则问题解答第5号——函证》。函证是应对舞弊风险的有效方式。该问题解答针对与函证有关的实务问题，提示注册会计师在确定是否实施函证程序、设计和执行函证程序、评价回函结果时需要关注和考虑的事项，以提高函证程序在应对舞弊风险方面的有效性。
　　六是关于《中国注册会计师审计准则问题解答第6号——存货监盘》。存货采购、生产和销售通常对被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量具有重大影响。很多财务舞弊案例都涉及存货等实物资产的虚增。该问题解答旨在指导注册会计师的存货盘点工作，针对实务中存在疑问的问题提供进一步指引。