目  录
 
·国内财经·... 2
国企改革方案有望上半年出台... 2
证券公司赴港设分支机构门槛将放低... 2
证监会批准大商所开展焦煤期货交易... 3
上期所将适时推出原油期货交易... 3
国家能源局发布煤层气产业政策... 4
光伏发电电价政策即将下发... 5
水利定点扶贫规划发布... 5
我国首部民间融资法规起草完毕... 6
贵阳市城市总体规划获国务院批复... 7
广东城镇化发展“十二五”规划出台... 8
山东出台贷款贴息政策促小城镇产业发展... 9
陕西启动绿色保险试点工作... 10
中国终裁决定对欧盟甲苯二异氰酸酯征收反倾销税... 10
·企业动态·... 11
华粮整体并入中粮集团成为其全资子企业... 11
光大银行赴港上市议案获董事会通过... 11
上药4.44亿收购正大青春宝20%股权... 12
云南白药拟抛全资地产子公司... 12
创维数码申请分拆液晶模组独立上市... 13
尚德电力将关闭亚利桑那州工厂... 13
·外电参考·... 14
美参院拒绝奥巴马政府增加IMF融资请求... 14
奥巴马称美国将在2014年实现出口额翻倍... 15
欧佩克下调了2013年市场石油需求预期... 15
葡萄牙获“三驾马车”同意延期减赤... 16
穆迪警告西班牙金融系统风险... 17
保议会决定退出布亚线石油管道项目... 17
日本宣布成功分离可燃冰... 18
·研究探索·... 18
刘世锦称中国经济稳字当头改革要有智慧勇气... 18
·社团工作·... 19
中注协发布六项审计问题解答... 20
 
·国内财经·
 
国企改革方案有望上半年出台
 
据国资委权威人士日前披露，国资委正着手制定《深化国有企业改革的指导意见》，就下一步国企改革方向和路径进行相关调研；如进展顺利，改革方案有望在今年上半年出台。
据权威人士透露，下一步国企改革的一个重要方向是非国企进行战略性定位，一类是公益性国企，另一类是竞争性国企。
专家表示：“在这样一个关键时期筹备出台这样一个文件，释放出一个积极的信号，国企改革今年有望获得大的进展。”
 
证券公司赴港设分支机构门槛将放低
 
　　中国证监会机构监管部巡视员欧阳昌琼日前透露，正在考虑放宽证券公司赴港设立分支机构主体资质条件的限制，会尽可能降低诸如证券公司分类级别、净资本之类的硬性要求。相关政策的修订已经征求过意见，准备在履行完一定程序后就公布。
　　去年以来，证券公司赴港设立分支机构的步伐有所放慢，对此，欧阳昌琼指出，这主要出于两个方面的原因：第一是证券公司本身在审慎地权衡思考这个问题，在观察，客观上造成证监会收到的申请量不多，监管部门并未做出额外限制；第二，对于赴香港设子公司的证券公司，监管部门对其主体资质条件有要求，现在正在考虑适当放宽，比如证券公司分类级别、净资本等部分硬性要求，会尽可能降低，让证券公司自己决定是否去香港开设分支机构。
    他表示，监管部门同时在考虑提高港澳台金融机构参股境内证券公司的比例上限。在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）和《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的框架下，外资参股相关专业性或综合性证券公司的比例将提高，由于涉及证券公司设立方面的调整需要新协议签署来确立，待目前正在进行的相关谈判签署完协议以后，拟在上海、深圳、福建三个试点地区，允许港澳台机构参股、控股比例最高可以提至51%。
 
 
证监会批准大商所开展焦煤期货交易
 
    证监会3月12日宣布，正式批准大连商品交易所开展焦煤期货交易。这是继焦炭期货后，中国第二个获准上市的煤炭产业链期货品种。
    据介绍，大商所已根据现货市场的实际情况和期货合约设计的技术要求完成了焦煤期货合约设计和规则制定，拟定了较为严格的交易、结算和交割制度，论证了保证金、涨跌停板和持仓限额制度等风险控制措施。
    煤炭按用途可分为动力煤和炼焦煤，动力煤主要用于发电和取暖，炼焦煤主要用于生产焦炭等煤化工领域。焦煤是中国煤炭资源中的优质稀缺品种，储量为659亿吨，在炼焦煤中占到23.5%。2010年，中国炼焦煤产量12.1亿吨，占煤炭总产量的37.3%；其中焦煤产量2.58亿吨，在炼焦煤中的占比约为21.3%。
 
上期所将适时推出原油期货交易
 
    上海期货交易所（以下简称上期所）理事长杨迈军3月12日表示，上期所在国家有关部委和行业支持下，进行了一年多的原油期货市场建设方面的研究设计，交易所层面为推出原油期货在具体操作上进行了扎实的准备工作，目前已经基本完成。他表示，上期所下一步将配合国家相关政策，尽快建立我国原油期货交易市场，推出原油期货交易。
    除此之外，上期所业务产品的国际化将依托原油期货展开，包括外汇、保税交割、税收等方面，将吸引更多国际投资者参与国内期货市场。
    杨迈军说，中国是目前世界上第二大原油消费国和进口国，依赖国际市场的比例已经接近60%，这样大的基础能源对于经济的平稳运行与能源安全都具有十分重要的意义。推出原油期货，是对我国油品定价机制的一种探索，也有利于实体经济的参与者进行原油的风险管理和套期保值。杨迈军稍早之前曾表示，上期所已完成原油期货品种合约设计、交割细则制定、交割油库考察及协议签署，启动了交易平台技术系统测试，并就原油期货保税交割、原油期货计价货币、外汇账户、资金汇兑、额度管理等配套政策进行了合作研究并达成共识，交易所在操作层面上的工作已经完成。
 
国家能源局发布煤层气产业政策 
 
日前，国家能源局发布《煤层气产业政策》，明确了当前和今后一个时期煤层气产业发展的政策导向。
《煤层气产业政策》包括煤层气产业发展目标、市场准入条件、勘探开发布局、技术装备研发、资源协调开发、安全节能环保等内容。
在产业准入方面，要求煤层气企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质。在产业组织方面，鼓励具备条件的各类所有制企业参与，成立专业化煤层气公司，培育一批工程技术服务企业。在产业布局方面，提出要分区域分层次进行勘探开发，鼓励煤层气就近利用、余气外输。在技术创新方面，鼓励开展煤与瓦斯突出机理等基础理论研究，加快中低阶煤煤层气开发关键技术装备研发。在资源协调开发方面，提出在煤炭远景区优先煤层气地面开发，在煤炭规划生产区鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源，建立煤层气和煤炭共同勘探、合作开发、合理避让、资料共享等制度。规划到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯(行情 股吧 买卖点)盆地东缘煤层气产业化基地，再用5–10年时间，新建3–5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。
　　《煤层气产业政策》提出了针对性的保障措施。一是增加勘探区块投放数量，提高最低勘探投入标准，实行限期开发制度，提高资源保障程度。二是加大资金投入，安排中央预算内投资支持，吸引社会资金参与，拓宽企业融资渠道，完善煤层气价格政策。三是加强投资监管，煤层气建设项目应按照有关规定报政府主管部门审批、核准或备案。四是加强对外合作管理，督促外国合同者加大勘探开发投入，根据合同执行情况定期调整合作区块。五是创新人才培养模式，鼓励建立人才联合培养机制，开展在职培训，加强急需人才培养。六是落实完善扶持政策，研究更优惠的扶持政策，加大财税优惠力度，进一步调动企业积极性。七是加强煤层气行业统计等基础管理工作，完善煤层气开发利用考核机制。
 
光伏发电电价政策即将下发
 
　　业内人士3月11日透露，国家发改委已于近日向部分政府机构、相关光伏发电企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》）。该意见稿首次明确了分布式发电的电价补贴标准，并按照光照条件不同将全国分成四类资源区，确定区别上网电价，改变了过去全国统一的1元/千瓦时的光伏上网标杆电价。据了解，正式的光伏发电价格政策很快将颁布，最迟有望在今年年中之前颁布。
　 《意见稿》分为分布式发电和大型地面电站发电两部分。分布式发电自发自用电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。余电上网部分，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。
　　大型地面电站上网标杆电价改变了过去“一刀切”的做法，将全国分为4类资源区：青海海西、海北、果洛、玉树类资源区上网电价为0.75元/千瓦时；新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、甘肃嘉峪关等类资源区为0.85元/千瓦时；北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德等类资源区为0.95元/千瓦时；其他地区仍然为1元/千瓦时。
　　此前，分布式发电由“金太阳”项目补贴，补贴方式是一次性补贴一部分前期建设投资。而地面电站标杆电价全国统一为1元/千瓦时，电网企业按当地脱硫电价结算，差额则有财政部可再生能源发展基金补贴。但是这部分可再生能源发展基金经常拖欠，据悉，西部地区大部分企业60%的可再生能源补贴还未发放。
    据悉，分布式发电项目的成本回收需要7~9年，大型地面电站收益率在8%~12%。根据《意见稿》测算，如果未来组件价格下降不够快的话，下调的三类资源地区地面电站收益率或会下降。分布式发电项目的成本回收则要拉长3年以上，过去金太阳的补贴可抵消40%以上的前期投资，现在补贴标准比金太阳低了很多。
 
水利定点扶贫规划发布
 
　　水利部3月12日披露，结合13个定点扶贫县水利发展实际需求，水利部已编制完成了《全国水利定点扶贫专项规划》（以下简称《规划》）并于近日正式印发。
　　这13个定点扶贫县分别是重庆6个县、湖北1个县及滇桂黔石漠化片区3省区各2个县（贵州望谟、册亨，广西田林、凌云，云南广南、富宁）。从这13个国家扶贫开发重点县的名单不难看出，水利部的主要扶贫任务在西部地区。
　 《规划》则提出，通过10年努力，到2020年，扭转定点扶贫县水利发展严重滞后的局面，水利基础设施水平基本达到所在省区平均水平，不合理的水土资源开发利用方式得到根本扭转等目标。此外，规划还分别明确了“十二五”、“十三五”两个时期水利定点扶贫的具体目标，并提出了农村饮水安全、农田水利建设、水资源开发利用、防洪减灾工程、农村水电等八方面主要建设任务。
　　业内人士认为，随着《规划》的实施，西部地区对水利的投资能力将明显改善，西部水利投资将加速。从目前水利建设大军的阵营来看，西部地区拥“水”为王的领军企业以新疆天业、大禹节水、青龙管业和国统股份为主。
 
我国首部民间融资法规起草完毕
 
    据消息人士3月12日披露，中国首部有关规范民间融资管理的法规已在浙江基本起草完毕，其中规定国家公务人员和国家法定金融机构从业人员不得参与以营利为目的的借贷活动及相关服务，年利超过48%的融资活动将按照高利贷予以行政处罚。
　　该法规全称为《浙江省温州民间融资管理条例》，目前被列为浙江省人大本年度立法二类计划，待时机成熟可提交浙江省人大会议表决。
　　条例草案编制负责人、浙江大学光华法学院教授李有星指出，条例的总体原则是“轻审批、重服务、强监管”，相关标准或会根据温州当地的实际情况和执行效果予以修改。
　　条例中对民间融资的定义为：是指民间借贷和私募债券、私募基金等货币资金融通活动的总称。在温州市区域内发生的民间融资行为及其监督管理，适用该条例。
　　条例规定，企业欲发私募债券，只要通过民间融资公共服务机构的备案登记，就可取得在温州市区域内的私募债券的发行和转让权利。
　　而所谓私募基金，是指经备案登记，向温州市区域内不超过二百个适格的投资者，以非公开方式募集，投资者按照契约约定享受权益和承担风险的非证券投资类集合资金。
　　李有星表示，民间借贷利率的主基调是市场自由调节，但要注意其利率限制要求，因为过高的利率对借款人和放贷人均不利。
　　条例规定，借款期限在一个月以上的，而且超过48%上限利率的将按照高利贷予以行政处罚。48%是政府干预的利率上限，改变过去年利超过100%也没有任何干预的局面。48%的年利是正式利息和各种变相收益的总和。
　　另外，借款期限不超过1年的，年化利率不得高于同期银行基准利率的四倍；借款期限在一年以上的，年化利率不得高于同期银行基准利率的三倍。超过该规定利率的，超过部分利率不受法律保护，借款人可以拒绝支付。
　　李有星解释说，48%政府干预利率上限的确定，是参考了央行历来在温州的调研、温州民间融资综合利率指数以及香港的《放债人条例》而最终确定的。他特别强调，48%并非保护利率的上限，而是政府干预的红线，并不是说利率在48%以下都得保护。
　　2012年3月国务院决定设立温州市金融综合改革试验区;同时,将研究温州地区开展个人境外直接投资试点，以引导中国民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力。