目  录
 
·国内财经·... 2
致公党建议扩大个税低税率适用范围... 2
财政部发布政府采购管理交易系统建设总体规划... 3
期货公司降低营业部准入门槛... 3
期货公司有望涉足证券业务... 4
农业部将严查农机购置补贴违法违规... 5
平潭实验区产业发展指导目录出炉... 5
上海今年将继续推动优质资产业务注入上市公司... 6
山西被列入大用户直购电试点省份... 7
厦门将在全部公立医院实施所有药品取消加成改革... 7
·企业动态·... 8
国家电网正式发布分布式电源并网意见... 8
乌鲁木齐携手海航组建航空公司... 9
中金黄金拟投资7.66亿元实施扩产建设... 9
华能16亿美元热电多联产项目在新加坡投产... 10
中国两ETF在东京证交所挂牌... 10
·外电参考·... 11
美国拟对中国硬木和装饰用胶合板征收反补贴税... 11
伯南克称自动减支将打击经济复苏... 12
惠誉称美自动减支不会影响主权评级... 12
穆迪称股息资本重组活动今年将放缓... 13
摩根大通宣布未来两年裁员17000人... 14
欧元区经济信心连续四个月回升... 15
英国2012年经济增长0.2%超出预期... 15
标普称澳大利亚AAA评级安全... 16
日本政府连续第二个月上调经济前景展望... 17
港财政司提330亿港元纾困措施提振经济... 17
·研究探索·... 18
中国今年GDP增速有望高于去年... 18
兴业银行预计2月CPI大幅上行至3.2%.. 19
·社团工作·... 19
交易商协会称中小企业、民营企业进入债券市场... 19
产能过剩加剧氯碱行业困难持续... 20
 
·国内财经·
 
致公党建议扩大个税低税率适用范围
 
    消息人士2月27日披露，全国政协十二届一次会议下周（3月4日-10日）将揭幕，致公党中央向本次会议提交的一项提案，就完善结构性减税政策提出建议。  
    致公党中央提出的政策建议认为，目前的结构性减税政策未体现政策调控的协调配合，建议统筹考虑政策的协调性，包括强化对高收入者的税收调节，缩小居民收入差距；增加对消费卖方的政府支持；增加对小微企业发展的扶持等。　　
    提案称，在个人所得税方面，强化对高收入者的税收调节，包括进一步提高高收入者个人所得税税率，强化对财产性收入、资本性收入的征收力度，并将价格水平过高的高档服装、皮具等商品及夜总会、高尔夫球场、高档休闲美容服务等奢侈行为，纳入消费税征收范围。　　   同时，进一步扩大个人所得税低税率的适用范围，稳定并适当降低中间税率标准，培养和壮大中等收入群体；适时推进综合与分类相结合的个人所得税制度，充分考虑家庭因素，发挥个人所得税对收入差距的主调节作用；逐步建立个人所得税起征点与居民收入增长、物价增长相匹配的动态调整机制。　
    在企业所得税方面，提案称，可以降低慈善类公益性社会团体认定门槛，对公益性捐款超出当年税前扣除比例或亏损的企业，允许以后年度结转扣除。适时开征社会保障税，推进社会保障新机制的建立。　
    提案认为，应该增加对消费卖方的政策支持力度，从买卖双方共同刺激消费增长，具体体现在，完善网络消费的税收政策，通过企业所得税定期减免，增值税超税负即征即退等，扶持网络交易门户、第三方支付平台等发展；对其中诸多个体、小微商户在增值税、企业所得税、个人所得税方面提供一定的优惠。　　
    此外，提案还建议应增加对小微企业发展的扶持力度，将现行增值税、营业税起征点政策改为起征点和免征额相结合，并考虑将小微企业全部纳入适用范围。　　
    提案指出，应建立、完善税收调整听证制度、意见征集与反馈制度；建立专门的预算管理制度，进行有效的预算控制，以全面测算结构性减税的规模和科学分析政策实施效果，帮助政府把握好减税力度，防范财政风险。同时，建立与中央和地方事权相配套的税收权力分配机制，以减少税收政策调整对地方财力的影响，保证地方政府具有足够财力提供公共产品。
 
财政部发布政府采购管理交易系统建设总体规划   
 
    财政部日前发布《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》，要求加强政府采购信息化建设，深化政府采购制度改革，实现政府采购科学化精细化管理。
　　2002年财政部发布的《金财工程建设目标和总体规划》，明确了政府采购管理系统建设目标，此次发布的《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》实际上是对金财工程规划相关内容的补充和细化。
　　根据总体规划，全国政府采购管理交易系统建设要以“功能完善、资源共享、规范透明、安全高效”为总体目标，建成中央与地方系统相对独立运行、全国基础数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统。
    总体规划的主要内容包括：1个标准化体系、2个业务处理平台、4个共享基础数据库和8个主要子系统。标准化体系是指系统功能规范、技术规范和数据规范。2个业务处理平台是指监督管理业务处理平台和执行交易业务处理平台。4个共享基础数据库是指全国互联互通的代理机构库、评审专家库、供应商库和商品信息库。
 
期货公司降低营业部准入门槛
 
　　中国证监会2月27日公布了《关于进一步规范期货营业部设立有关问题的规定》，并自公布之日起施行。《规定》降低了期货公司设立营业部的准入门槛，简化了营业部设立的审核程序。
　 《规定》主要包括三方面的内容：
　　一是降低营业部的准入门槛，放宽营业部设立与分类评价结果挂钩的条件。原来规定，只有分类评级在B类B级以上的期货公司才能在全国范围内设立营业部。此次调整后，最近一次分类评级在C类C级以上的期货公司均可以在全国范围内申请设立营业部。
　　二是简化营业部设立的审核程序，减少审核中的征求意见环节。拟设营业部所在地中国证监会派出机构在审核过程中，只需向期货公司所在地中国证监会派出机构征求意见即可，无需再向其他已设营业部所在地中国证监会派出机构征求意见，从而简化了审核程序，提高了审核效率。
　　三是将拟设营业部开业前的验收检查改为开业后的备案管理。原来规定，拟设营业部完成开业准备，须经所在地中国证监会派出机构验收检查合格后才能开业。此次调整后，期货公司无需再向监管部门申请验收检查，可以直接办理开业手续，并在开业后5个工作日内按要求向监管部门备案。
　　中国证监会有关负责人表示，中国证监会在降低准入门槛、优化审批程序的同时，今后将重点抓好营业部的日常监管，不断强化对营业部经营行为合规性的监督检查。对于欺诈客户等违法违规行为，监管部门将坚持“零容忍”的监管底线，加大执法打击和处罚问责力度，切实保护投资者合法权益。
 
期货公司有望涉足证券业务
 
    消息人士日前称，随着我国金融混业经营的逐步深入，银行、保险、证券等机构通过各种方式进入期货业，不少期货公司成为这些金融大鳄的全资或控股子公司后，大金融平台和资源优势立即得以显现，这给国内大型传统期货公司带来了巨大挑战。而随着证券公司设立门槛的降低，这些大型优秀传统期货公司也将有望通过控股或设立证券子公司，构建自身的综合金融平台，丰富业务体系，提升服务多元化投资者的能力。该人士称，旨在放宽证券公司各项设立审批限制的修订后的《证券公司设立和业务范围审批暂行规定》有望在3月底之前推出。该规定除将进一步放宽证券公司的业务范围、地方证券经营机构的数量限制外，从事证券投资咨询、私募证券投资基金等业务的非证券经营机构也有可能申请变更为证券公司。　　
   “根据行业和公司发展的需要，未来期货公司设立证券子公司是完全有可能的，但重要的是如何做好风险隔离。”南华期货总经理罗旭峰说，在金融市场监管体系相对完善的香港，无论是期货公司还是证券公司，都要按照牌照管理制度进行隔离监控。　
    据了解，沪深300指数期货推出以来，券商系期货公司业务突飞猛进，一些甚至迅速超越了不少大型传统期货公司。对于传统期货公司而言，如何通过求新求变，在未来庞大的金融期货市场上多争取一些份额已迫在眉睫。期货公司开展证券子公司业务就是一个好的发展路径。　
    根据中国期货业协会的资料，目前已有66家证券公司控股或参股期货公司。与传统期货公司相比，券商系期货公司具有大金融平台和资源优势，它通过向券商股东提供全方位的期货交易通道、套保套利和量化对冲方案等服务，来拓展公司与券商股东的营收空间。
 
农业部将严查农机购置补贴违法违规  
 
    据悉，针对农机购置补贴政策实施过程中出现的腐败、骗补等违法违规行为，农业部副部长张桃林2月26日在全国农机购置补贴工作会议上表示，今后要大力推进信息公开，确保政策信息透明，接受社会监督，将农机购置补贴政策打造成“阳光工程”。
　　张桃林表示，实施农机购置补贴政策要坚持提高农业机械化水平与高效规范廉洁实施政策相结合，强化农机化管理部门内部约束，找准风险点，建立风险防控机制，完善内部约束与社会监督相结合的协同监督机制。同时，对各地补贴实施情况进行督导检查，建立健全投诉举报制度，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。
　　为从制度上确保农机购置补贴过程公开、透明，农业部鼓励各地开展创新试点。目前，一些地方开展的“阳光行动”“全价购机、县级结算、直补到卡”的操作方式，受到农民群众的欢迎。农业部强调，要因地制宜不断完善风险防控、监督检查、信息公开等方面制度措施，严防农机购置补贴政策实施过程中的腐败、骗补等违法违规行为，切实把这项强农惠农富农政策落实好。
 
平潭实验区产业发展指导目录出炉 　　
 
国家发改委近日印发《平潭综合实验区产业发展指导目录》，这是继2011年11月国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》之后，国家发改委牵头研究制定并出台的又一重要政策性文件，对于实验区构建低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系具有重要的指导作用。　
该目录共分七大产业类别350条。七大产业分别是：高新技术产业、服务业、农业及海洋产业、旅游业、社会事业、生态环保业、公共设施管理业。其中，高新技术产业主要涵盖电子信息产业、装备制造业、新材料产业、新能源产业，服务业主要涵盖现代物流业、商贸服务业、金融业、创意产业、会展业、技术及商务服务业等。　
   “目录将为实验区开展招商选资、培育两岸共同产业和共同市场提供重要的产业政策指南，同时也将为财政部正在研究制订的《平潭综合实验区鼓励发展产业企业所得税的优惠目录》提供直接依据。”实验区重点项目建设管理办公室主任俞兆强表示。
 
上海今年将继续推动优质资产业务注入上市公司　　
 
    上海市国资委2月27日公布，2012年国资证券化率已达到35.24%，2013年将继续推动企业集团将优质资产和业务注入上市公司。目前上海共有71家地方国有控股A股上市公司。　　
    上海市国资委副主任、新闻发言人刘燮表示，2012年完成海通证券H股、华虹集团华虹计通创业板，以及上实集团上实环境新加坡主板上市。上柴股份等7家上市公司通过非公开发行等方式，融资172.9亿元，注入资产5.71亿元。 2013年继续推动企业集团将优质资产和业务注入上市公司，提升上市公司质量。探索建立与经营管理团队任期经营业绩考核相配套的激励约束机制。　　
    她同时表示，到2012年底，61%的国资集聚在战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业以及功能性保障领域，92.4%的国资集中在汽车制造、现代装备、商贸服务等前20个行业。行业分布从64个收缩到59个，调整退出非主业企业364户。2013年将优化国资布局提升发展能级，聚焦新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保等上海国资国企具有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。2013年，企业新增投资在战略性新兴产业领域从6.4%提高到9%，先进制造业与现代服务业领域 的比重从37%提高到40%，系统行业跨度从59个收缩到55个。　　
 
山西被列入大用户直购电试点省份  
 
山西省综改办2月27日披露，日前国家电力监督委员会为进一步服务地方经济社会发展专门出台6项意见，支持山西省转型综改试验。
　　国家电力监督委员会支持山西省转型综改试验的6项意见包括，支持山西省电力发展，为资源型经济转型建设提供坚强电力支持；突出电力安全监管，为资源型经济转型建设提供可靠电力保障；加快电力市场建设，为资源型经济转型建设营造公平市场环境；提升供电水平，为资源型经济转型建设提供优质电力供应；加强电力节能减排监管，为资源型经济转型建设创造良好生态环境；强化服务意识，为资源型经济转型提供更好的监管服务。
　　此外，国家电力监督委员会还将支持山西省发展大型坑口电站，加快发展热电联产、低热值煤发电，促进煤炭资源就地转化。支持新能源发展，重点扶持风电、煤层气、光伏发电等新能源和再生能源项目建设。支持发展循环经济、鼓励高煤气、焦炉煤气等发电项目建设。推动煤电战略性合作，构建煤电和谐发展机制，支持煤电整合重组，服务晋北、晋中、晋东南三大煤电基地建设。支持电网建设，促进厂网协调发展。支持“晋电外送”输变电项目和智能电网建设，加快配网改造步伐，促进输配电网协调发展，提高电网运行效率，为山西资源型经济转型建设提供坚强的电力支持。