目  录
 
·国内财经·... 2
温家宝强调继续大力推进科技体制改革... 2
公司债公开发行拟取消保荐制及发审委制... 2
投保基金将探索持有更多上市公司股票... 3
营改增试点航空运输业增值税征收办法发布... 4
“公司+农户” 销售畜禽将免征增值税... 4
两部门联合启动环境污染强制保险试点... 4
多部委将分行业推差别电价、问责制治理产能过剩... 5
工信部加码落后产能淘汰力度... 6
我国已制订修改54项能效标准促进节能减排... 6
铁道部推进四纵四横骨架网建设... 7
我国将逐步压缩强制性国家标准数量... 7
上海经济建设将推诸多“先行先试”新举措... 8
广东将再向前海下放省级经济管理权限... 8
甘肃工业企业将实行污染物日测制度... 9
内蒙古发现资源储量148.5吨超大金矿... 10
·企业动态·... 10
中国三成企业面临用工难... 10
中海油将增持中联煤层气公司股份至70％... 11
苏宁调整组织架构... 11
中国武夷中标肯尼亚3.25亿元施工项目... 12
·外电参考·... 13
美商务部终裁中国产不锈钢水槽存在倾销补贴行为... 13
联储威廉姆斯称量宽将延续到2013年下半年... 13
美联储布拉德预计明年6月失业率或降至6.5%以下... 14
穆迪称美国地方政府评级前景依然负面... 14
AIG和谷歌取代苹果成对冲基金新宠... 14
欧洲央行购买希腊国债获利5.55亿欧元... 15
欧盟委员会预计法国经济和预算赤字将再恶化... 16
西班牙首相表示将继续深化改革恢复经济... 16
惠誉提高波兰主权信用评级前景至正面... 17
塔塔集团拟联手亚洲航空再度进军航空业... 17
·研究探索·... 18
国研中心认为政府干预不能成为经济运行常态... 18
·社团工作·... 19
私募基金产品拟实行事后备案... 20
 
·国内财经·
 
温家宝强调继续大力推进科技体制改革 
 
    国务院总理温家宝2月21日在科技部调研时强调，继续大力推进科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合。 　　
    温家宝说，新世纪以来，全世界在信息、能源、新材料、生物和生命、环境保护、高端制造等领域孕育着新的科技革命。各国都在抢抓先机，探求大的突破，以在激烈的竞争中赢得主动，从根本上应对国际金融危机的挑战。我们必须认清形势，振奋精神，开拓进取，勇于创新，继续大力推进科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合，在重点领域、关键环节、核心技术和新产品研发上尽快有所突破、有所发明、有所前进。机不可失，时不再来。每个领导者、企业负责人和广大科技人员都要有紧迫感。 　　
    温家宝指出，教育关系民族的素质和未来，也是经济社会发展的基础。科技是经济发展的动力和源泉。国家强大、民族振兴必须高度重视教育和科技。要深化教育、科技体制改革，建立培养拔尖人才的体制，形成人们首先是青年独立思考、勇于创新的自由宽松环境。
 
公司债公开发行拟取消保荐制及发审委制
 
　　据悉，监管部门日前向机构下发《公司债券发行管理暂行办法》征求意见，拟调整简化公开发行公司债券的审核流程，取消债券公开发行的保荐制和发审委制度。
　　2007年8月，证监会发布《公司债券发行试点办法》，启动公司债券发行试点。2012年，证监会发行部启动了对试点办法的修订完善工作，此次修订将试点办法改名为《公司债券发行管理暂行办法》，对原有的32条内容进行了简并和扩充。
关于上市公司债券发行审核下放证券交易所的有关内容，因涉及行政许可的法律规定，在暂行办法中未作规定，但将作为内部分工安排另行规定。
　　值得关注的是，虽然公开发行公司债券的条件未作调整，但审核流程将大为简化。原办法考虑到公司债尚处于起步阶段，引进了股票发行审核中已经比较成熟的保荐制度、发审委制度。但根据市场发展情况，征求意见的暂行办法取消了债券公开发行的保荐制和发审委制度。
　　分析人士指出，这一调整与《证券法》相关规定并不冲突，《证券法》第11条规定，“发行人申请公开发行股票、可转换为股票的公司债券，依法采取承销方式的、或者公开发行法律、行政法规规定实行保荐制度的其他证券的，应当聘请具有保荐资格的机构担任保荐人”，因此，暂行办法中规定，除公开发行的可转债外，其他公司债券不再与保荐制度挂钩。而依照《证券法》第25条第一款规定“国务院证券监督管理机构设发行审核委员会，依法审核股票发行申请”，发审委的职责并未包括公司债券的审核，取消公司债券的发审委审核程序也不存在法律障碍。
 
投保基金将探索持有更多上市公司股票  
 
　　中国证券投资者保护基金公司有关负责人日前表示，保护基金公司风险防范管理要前移。将探索通过持有更多上市公司股票的方式行使股东权利，扩展保护基金业务范围，积极研究向暂时陷入困境的证券公司、基金公司提供紧急救助为市场提供流动性支持，完善保护基金收缴机制，让违规券商付出更大经济代价。
该负责人指出，随着证券市场创新活动向广度和深度延伸，挪用保证金等传统风险逐步被创新业务的其他风险以及流动性风险等新的风险因素所替代，保护基金公司风险防范管理也要随之前移，从事后处置变为重在事前防范。一方面，积极探索通过持有更多上市公司股票的方式，行使股东权利，督促上市公司规范运作，密切关注并及时发现和纠正上市公司侵害投资者合法权益的各种违规行为，必要时可以提起诉讼，向投资者提供维权法律支持，从源头上防范风险，推动我国上市公司治理结构的不断完善，最大限度地保护中小投资者的合法权益。另一方面，将扩大监测覆盖范围，逐步将证券公司所有业务特别是创新业务等纳入日常监测范围。同时，进一步完善保护基金收缴机制，被出示警示函和行政处罚的证券公司，将面临“真金白银”的代价。
 
营改增试点航空运输业增值税征收办法发布　　
 
    国家税务总局2月21日发布《营业税改征增值税试点期间航空运输企业增值税征收管理暂行办法》。《暂行办法》称，航空运输企业总机构应汇总计算总分机构发生的增值税应纳税额，抵减分支机构发生已缴纳的增值税和营业税税款后，向其机构所在地主管税务机关申报纳税。　　
   《暂行办法》规定，航空运输企业总机构汇总的应征增值税销售额由总机构及试点地区分支机构的应征增值税销售额和非试点地区分支机构的销售额两部分组成。汇总税额均应发生在《应税服务范围注释》所列业务之内。
 
“公司+农户” 销售畜禽将免征增值税　　
 
    国家税务总局2月21日发布公告称，纳税人采取“公司+农户”经营模式销售委托代养回收后的畜禽，属于农业生产者销售自产农产品，应免征增值税。公告自4月1日起施行。　
    公告称，一些从事畜禽饲养的纳税人采取“公司＋农户”经营模式，即公司与农户签订委托养殖合同，向农户提供畜禽苗、饲料、兽药及疫苗等(所有权属于公司)，农户饲养畜禽苗至成品后交付公司回收，公司将回收的成品畜禽用于销售。在这种经营模式下，纳税人回收再销售畜禽，应视同农业生产者销售自产农产品，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》免征增值税。
国税总局解释称，随着社会化分工的发展，“公司+农户”的牲畜饲养行业经营模式已被普遍采用，公司负责销售与服务环节，农户完全解除了技术与市场之忧，畜禽养殖的风险绝大部分留在企业本身，与企业自产农产品无本质区别，这种模式的销售应免征增值税。
 
两部门联合启动环境污染强制保险试点
 
    据报道，环保部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》(下称“《指导意见》”)，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。
　　环保部透露，目前，我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。
　　该《指导意见》首次明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业、 重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。
　 《指导意见》规定了相应的激励和约束机制。应当投保而未及时投保的企业，其建设项目未来在环保相关文件审批及核发，环保相关专项资金申请中将受到影响。另外，企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。
　 《指导意见》同时提出了促进企业投保的激励措施，对于投保企业的污染防治项目，将给予专项资金和信贷方面的优先支持。
 
多部委将分行业推差别电价、问责制治理产能过剩  
 
　　据报道，国家发展改革委近日拟会同工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部等有关部门完善化解产能过剩的工作方案，研究提出化解产能过剩矛盾的综合措施，加快产业结构调整，促进经济持续健康发展。
    一是继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系，完善电力峰谷分时电价，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。
    二是有关部门已经研究建立能源消费总量控制制度，以形成能源消费总量倒逼机制，抑制高耗能行业过快增长。下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实到地方政府的机制，实行目标责任制管理；建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费增长过快的地区及时实行预警调控。
    三是将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理，实行问责制。
    四是要求各地方新上项目和淘汰项目的产能要严格挂钩，在产能总量等量置换的基础上，推行减量置换，确保新上项目产能小于或等于淘汰项目产能。
 
工信部加码落后产能淘汰力度  
 
　　据报道，随着环境问题成为各界关注的焦点，工信部也明确了治理措施，淘汰落后产能就是其中之一。消息人士2月21日披露，2013年工信部将“加码”水泥、钢铁等19个行业落后产能的淘汰力度。由此，相关行业的集中度将明显提高。
　　工信部有关人士指出，造成去年大范围雾霾天气的原因是多方面的，除了不利污染扩散的气候等客观条件因素之外，还有本地燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素。为此，工信部将在2013年采取针对性的治理措施，其中之一就是在19个重点行业淘汰落后产能。
　　这19大行业分别是炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、锌(含再生锌)冶炼、水泥(含熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。
　　目前，工信部已经要求各地研究提出以上19个工业行业淘汰落后产能目标计划，以及计划淘汰的企业名单和落后主体设备(生产线)及产能。
 
我国已制订修改54项能效标准促进节能减排
 
    国家发展和改革委员会日前表示，2012年发展改革委和国家标准化委员会启动实施“百项能效标准推进工程”以来，我国已组织有关单位编制、发布54项国家标准。
    这些国家标准包括水泥、煤炭开采、轮胎、稀土、化工产品等高耗能行业能耗限额标准28项，电动机、鼓风机、计算机、无极灯等终端用能产品能效国家标准8项，能源计量器具配备、能源管理体系、企业能源统计等节能基础标准18项。另外，相关部门和机构还出台了1项技术性规范文件和2项ＬＥＤ联盟标准。
    发展改革委有关部门负责人表示，上述57项标准对提高新建项目能效准入门槛、淘汰落后产能、推广高效节能产品、促进节能技术进步、提升能源管理水平具有重要意义。
   “百项能效标准推进工程”的目标是两年内制订、修订100项重要节能标准，促进节能减排，推动产业结构调整。
    这位负责人说，制订、修订100项重要节能标准目的是落实国务院《节能减排“十二五”规划》，有效发挥标准在节能减排领域的引导和推动作用。
    据介绍，迄今为止，我国已发布了高耗能行业强制性能耗标准和终端用能产品强制性能效标准共109项。