目  录
 
·国内财经·... 2
财政部称将积极推进环境税费改革... 2
银监会要求银行设计符合小城镇建设金融产品... 2
保监会支持保险中介机构兼并重组上市融资... 3
工信部发布有色金属工业节能减排指导意见... 4
工业固废综合利用技术目录征求意见... 5
环保部要求重点控制区实施大气污染物特别排放限值... 5
新修订药品经营质量管理加强流通环节监管... 6
陕西神府经济开发区升级为国家级经开区... 7
浙江推行七大举措深化行政审批制度改革... 8
重庆拟5年内建成长江上游地区商贸物流中心... 8
贵州交通工程建设将设“黑名单”违规者禁止从业... 9
宁夏出台加快发展非公有制经济若干意见... 10
山东限期3年关闭30万吨以下煤矿... 11
·企业动态·... 11
茅台和五粮液因实施价格垄断被罚4.49亿... 11
中石化澄清购母企上游资产尚无时间表... 12
中国企业正式接管巴基斯坦瓜达尔港... 12
Tishman Speyer将与万科合作开发美国住宅地产项目... 13
·外电参考·... 14
经合组织成员去年第四季度经济环比下滑0.2%.. 14
美两党财政委员会推2.4万亿美元减赤计划... 14
洲际和纽交所并购交易获美监管机构批准... 15
法国政府或下调2013年GDP预期... 16
土耳其宣布下调隔夜贷款利率... 16
日央行内部就如何实现2%通胀目标现分歧... 17
马来西亚终止棕榈油零关税政策... 17
·研究探索·... 18
专家称2月CPI料大幅回升... 18
汇丰称人民币有望跻身全球第三大贸易结算货币... 19
·社团工作·... 20
世界黄金协会发布《黄金需求趋势报告》... 20
 
·国内财经·
 
财政部称将积极推进环境税费改革
 
    财政部税政司司长贾谌日前表示，要积极推进环境税费改革，将现行排污收费改为环境保护税，并将二氧化碳排放纳入征收范围，征收机关由环境保护部门改为地方税务机关。
　　贾谌称，要继续完善和落实支持节能环保与资源综合利用的税收政策。调整完善消费税制，研究将电池等高污染、高能耗产品以及非营运飞机等高档奢侈品纳入消费税征税范围。要推进资源税改革，将煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，其他矿产资源等提高从量计征税额，并适时将水资源纳入资源税征收范围。
　　贾谌同时提出，目前，地方税制建设相对滞后，税种设置不尽合理、收入规模相对偏小、地方政府税收管理权相对有限，改革地方税收制度势在必行。
　　要研究完善税收收入在中央和省以及省以下的分配机制，研究完善中央与地方主体税种格局，初步考虑应建立省级政府以流转税和所得税为主体，市县政府以财产税为主体，以行为税、目的税为辅助的分级次主体税种，逐步构建收入稳固、结构合理、征管高效的地方税收体系。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。
　　此外，贾谌还提出，要加快推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。要适当调整现行消费税的税目税率，加大消费税的收入分配调节力度。要总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐渐在全国推开，积极推进单位房产的房产税改革，并统筹推进房地产税费改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。
 
银监会要求银行设计符合小城镇建设金融产品
 
　　银监会办公厅日前发布《关于做好2013年农村金融服务工作的通知》，要求银行业金融机构在有效防范风险的前提下，积极创新完善小城镇建设金融服务功能，创新小城镇系列信贷产品，设计符合小城镇建设的金融服务产品。
　　银监会在通知中提出，要继续坚持“有保有压” 、“有扶有控”、“区别对待”原则，将有限的信贷资源重点投放到“三农”领域，对稳定发展农业生产、强化现代农业物质技术装备、提高农产品流通效率以及支持新型农业生产经营组织等方面的信贷需求要优先安排信贷资金，确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，实现涉农信贷总量持续增加，充分发挥信贷资金对农业、农村经济发展的推动效应。
　　通知称，银行业金融机构要积极开办住房贷款、大宗耐用消费品、子女上学等小城镇消费贷款业务品种，保证信贷资金有序、稳步介入城镇化建设。要充分发挥政策性金融的先导作用，推动农业现代化和城乡发展一体化。大型商业银行要不断完善制度建设，创新产品和服务，发挥资金和网络优势，支持小城镇公共基础设施、安居工程及产业园区建设。
　　农村中小金融机构要不断拓宽支持小城镇建设的业务范围，支持有特色产业的乡镇建设和农村新居工程建设，积极发展各类个人贷款业务，为农民居民化创造条件。对完成城镇化建设的地区，各银行业金融机构要迅速完善各项金融服务功能，实现整个区域金融服务城镇化。
　　通知要求，应探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵（质）押贷款品种。支持在法律关系明确地区探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务。
 
保监会支持保险中介机构兼并重组上市融资
 
　　中国保监会日前印发《2013年保险中介监管工作要点》，提出了2013年保险中介监管工作的指导思想和总体要求，明确了2013年保险中介监管将着力做好七个方面的工作。支持保险中介机构兼并重组、上市融资，继续推进保险专业中介规模化是其中一项。
　　在2013年，保监会将继续引导保险专业中介规模化发展，提高增量发展质量，形成一些有专业能力、服务网络和业务规模的保险中介机构，逐步优化市场结构。恢复市场准入常态化和规范化，将提高准入门槛、鼓励支持保险中介机构规模化发展的政策导向纳入稳定、规范和透明的轨道。支持引导实力较强的保险代理公司积极开展寿险业务。
　　除了上述内容外，2013年保险中介监管还将着力做好其他六个方面工作，包括：保险营销体制改革方面，将按照《关于坚定不移推进保险营销员体制改革的意见》确定的目标、原则和任务，继续持续深入落实各项政策；落实保险中介基本服务标准方面，将引导保险中介机构和行业组织按照基本服务标准，制定业务操作规范、流程等。
　　据悉，今年保监会将修改出台《保险代理公司监管规定》和《保险经纪公司监管规定》。
 
工信部发布有色金属工业节能减排指导意见　　
 
    工信部2月19日发布的《关于有色金属工业节能减排的指导意见》提出，到2015年底有色金属工业万元工业增加值能耗比2010年下降18%左右，累计节约标煤750万吨，二氧化硫排放总量减少10%，污染物排放总量和排放浓度全面达到国家有关标准，全国有色金属冶炼的主要产品综合能耗指标达到世界先进水平。其重点任务包括加快推动产业结构优化调整、加强节能减排与资源综合利用关键技术研发、扎实推进有色金属再生循环利用等。　　
    在扎实推进有色金属再生循环利用方面，意见要求加快发展有色金属再生循环利用产业，提高再生有色金属利用水平，推动建立全国有色金属循环利用体系。2015年底前再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅产量占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40％、30％、40％左右。再生有色金属产业技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化。培育形成若干再生有色金属产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过全国再生有色金属产能的80％。　　
    在加快推动产业结构优化调整方面，意见要求按照国家政策要求的时间进度坚决淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，确保“十二五”期间淘汰电解铝落后产能90万吨，铜（含再生铜）冶炼80万吨，铅（含再生铅）冶炼130万吨，锌（含再生锌）冶炼65万吨。严格执行市场准入条件，加强对新建和改扩建项目的节能评估和审查，加大基于能耗限额标准的惩罚性电价等政策措施实施力度，抑制产能盲目扩张，禁止违规建设电解铝、铅冶炼等高能耗、高污染项目。引导有色金属冶炼企业向能源、资源富集地区转移，推动企业兼并重组，鼓励延长产业链并形成新的经济增长点。
 
工业固废综合利用技术目录征求意见
 
    工信部2月19日介绍，为推广工业固体废物综合利用先进适用技术，提高工业固体废物综合利用技术水平，促进资源综合利用产业发展，经各地工业和信息化主管部门、相关行业协会及中央企业推荐、专家评审，编制了《工业固体废物综合利用先进适用技术目录(征求意见稿)》。
　 《目录》共包括10大类52项技术，具体包括：尾矿、赤泥综合利用技术、煤矸石、燃煤固废及工业副产石膏综合利用技术、钢铁冶金工业固体废物综合利用技术、有色冶金工业固体废物综合利用技术、建材及新材料工业固体废物综合利用技术、多种固废协同综合利用生产建材技术、石化及化工固体废物综合利用技术、废橡胶、废塑料、废纸综合利用技术、制革工业固体废物综合利用技术等。
 
环保部要求重点控制区实施大气污染物特别排放限值
 
    环境保护部部长周生贤日前主持召开环境保护部常务会议。会议要求，必须采取严格的大气环境管理措施，在重点控制区实施大气污染物特别排放限值，严格控制大气污染物新增量，倒逼产业结构的升级和企业的技术进步，从而推动大气环境质量不断改善。
　  会议认为，“十二五”时期是中国全面建成小康社会的关键时期，工业化、城镇化将继续快速发展，汽车保有量和煤炭消费总量持续增长，大气环境将面临前所未有的压力。
　　严重的大气污染问题，不仅损害人民群众身体健康，而且破坏生态环境，必须采取严格的大气环境管理措施，在重点控制区实施大气污染物特别排放限值，严格控制大气污染物新增量，倒逼产业结构的升级和企业的技术进步，从而推动大气环境质量不断改善。
　　会议确定，这次纳入特别排放限值的重点控制区，共涉及19个省(区、市)47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目。
　　这些地区从2013年3月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目将执行大气污染物特别排放限值；石化、化工、有色、水泥行业，以及燃煤工业锅炉等项目待相应的排放标准修订完善并明确特别限值后执行。
　　47个城市的主城区范围内现有项目中的火电行业燃煤机组从2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；钢铁行业烧结(球团)设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；石化行业、燃煤工业锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确特别排放限值后，按照标准设定的现有项目过渡期满后分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。
　　会议经过认真讨论，原则通过山东钢铁集团有限公司日照钢铁精品基地项目等两个建设项目环评的审查意见，以及山东南山铝业股份有限公司申请上市的环保核查意见。
 
新修订药品经营质量管理加强流通环节监管
 
    国家食品药品监督管理局2月19日召开新闻通气会，发布新修订《药品经营质量管理规范》（简称药品ＧＳＰ）。与现行规范相比，新修订药品ＧＳＰ提高了对企业经营质量管理要求，增强了流通环节药品质量风险控制能力，是我国药品流通监管政策的一次较大调整。
　　国家食品药品监管局药品安全监管司司长李国庆介绍，药品ＧＳＰ是企业药品经营管理和质量控制的基本准则。修订后的药品ＧＳＰ共4章，包括总则、药品批发的质量管理、药品零售的质量管理、附则，共计187条，将于2013年6月1日起正式实施。
　　他说，此次修订强化了药品监管的两个重点环节，即药品购销渠道和仓储温湿度控制，以及三个难点，即票据管理、冷链管理和药品运输。
　　针对药品经营行为不规范、购销渠道不清、票据管理混乱等问题，新修订药品ＧＳＰ明确要求药品购销过程必须开具发票，出库运输药品必须有随货同行单（票）并在收货环节查验，物流活动要做到票、账、货相符，以达到规范药品经营行为，维护药品市场秩序的目的。针对委托第三方运输，新修订药品ＧＳＰ要求委托方应当考察承运方的运输能力和相关质量保证条件，签订明确质量责任的委托协议，并要求通过记录实现运输过程的质量追踪，强化了企业质量责任意识，提高了风险控制能力。针对冷链管理，新修订药品ＧＳＰ提高了对冷藏、冷冻药品的储运设施设备的要求，特别规定了此类药品在运输、收货等环节的交接程序和温度监测、跟踪、查验等要求，强化了高风险品种的质量保障能力。
　　李国庆介绍，国家食品药品监管局为新修订药品ＧＳＰ实施设置了3年过渡期。到2016年规定期限后，对仍不能达到新修订药品ＧＳＰ要求的企业，将依据《药品管理法》的有关规定停止其药品经营活动。