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国务院指出扩大投资消费要把重点放在农村  

　　国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议时指出，当前，农业农村发展进入新阶段，呈现主要农产品供求关系趋紧、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。要处理好工业化城镇化与巩固农业基础、实现农业现代化的关系，不断加强对农业的支持保护，始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，不断巩固农业基础，促进农业稳定发展。
　　会议指出，在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下，稳定发展农业、调动农民积极性，必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度，扩大投资和消费都要把重点放在农村，把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。
　　会议强调，抓好今冬明春农业农村工作，确保明年丰产丰收，对于巩固发展农村大好形势和保障全局的改革发展稳定意义重大。一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好田间管理，加强农业生产资料供应和市场监管，组织好技术指导服务，加强重大病虫害防控。二要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节，大力开展农田水利建设，搞好农田整理，推进造林绿化和生态建设。三要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控，确保农产品质量和食品安全。做好森林、草原防火工作。四要努力稳定农产品市场。组织好粮食收购收储，加强农产品产销衔接和调运，保障市场供应。五要关心帮助农村困难群体。六要认真做好农村稳定工作，加强农村社会治安综合治理。

国资委要求及时掌握企业国资运营绩效  

        国务院国资委11月28日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》，要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作，以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。
　　这两份《通知》均强调，企业国有资产统计工作是及时了解和掌握全国国有经济布局结构、国有企业改革与发展以及国有资产运行状况的基本途径，是深化国有经济布局结构战略性调整、加快经济发展方式转变、提高国有资产配置效率和运行质量的重要保障。
　 《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》要求，各中央部门在汇总编制本部门管理企业国有资产统计报表的同时，应当组织撰写本部门的国有资产营运情况分析报告，对本部门管理企业国有资产总量及增减变动情况、分布结构、财务状况、经营成果及国有资产保值增值结果等情况进行系统分析，客观反映并认真总结本部门管理企业国有资产运行特征、发展趋势及存在问题，并提出进一步加强国有资产管理的对策建议。
　 《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》要求，各地各级国资监管机构要进一步巩固国资委系统的国有资产统计工作体系、健全和完善地市及县级国有资产统计工作体系，加大对未单独设置国资监管机构市县的指导，切实解决国有资产统计薄弱地区工作中的困难和问题；要进一步完善非监管企业国有资产统计工作体系，确保国有资产统计报表收集渠道畅通，报送及时；要及时做好布置培训工作，确保国有资产统计工作质量。
　 《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》特别强调，各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的企业(包括金融企业)及所属各级子企业户数、股权结构、单位性质、管理级次、经营状况等情况进行清理核实，全面掌握各级监管企业范围增减变化情况，及时报送国务院国资委备案；要深化国有资产统计全级次报送工作，扩大全级次报送范围，并鼓励非监管企业探索全级次报送，推动建立覆盖全面、级次完整的国有资产统计数据库；要督促企业严格执行《企业会计准则》及国家财务会计制度的相关规定，充分估计企业面临的经营压力对会计信息质量带来的可能影响，确保信息质量。

郭树清称须正视国有控股上市公司治理评分偏低问题

        中国证监会主席郭树清11月28日晚间在出席“财经年会2013：预测与战略”时表示，“很遗憾，国有控股上市公司大企业在公司治理方面得到的综合评分是偏低的，我们必须正视这个问题。”
　　郭树清称，总体来说，中小板企业公司治理比大企业好，必须进一步深化国有企业和国有经济的改革。通过将国有资本资本化，实现管理和运营企业化、市场化，会大大的增强国有企业竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。
　　另外他提到，要大力鼓励市场化兼并重组，现在上市公司兼并重组发展比较快，目前做了一些改进就是减少审批，给企业更多自主权。现在上市公司70%的兼并重组项目不需要到证监会审批。

商务部发布国家级经济开发区“十二五”规划   

商务部11月28日发布《国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划(2011-2015年)》。
《规划》提出，国家级开发区“十二五”发展总体目标是：地区生产总值年均增长15%，2015年末达到53000亿元。国家级开发区实际利用外资年均增长9%，达到480亿美元；税收收入年均增长18%，达到10600亿元；服务业增加值占生产总值比重达到30%；高新技术企业产值占工业总产值比重达到49%。而边境合作区“十二五”发展总体目标是：地区生产总值年均增长20%，2015年末达到980亿元；实际利用外资年均增长14%，达到8亿美元；税收收入年均增长17%，达到90亿元。　　
      《规划》同时对不同的国家级开发区提出了分类目标。比如，东部沿海地区的国家级开发区要率先转变经济发展方式，坚持高端发展的战略取向，进一步提高对外开放水平，着力提升科技创新能力，着力发展战略性新兴产业，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造业基地，建设一批主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。
对西部地区的国家级开发区，《规划》要求，发挥当地资源和特色产业优势，加强与东部、中部地区产业合作，进一步做大做强优势产业，发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群，坚持科技创新和绿色发展，大力发展外向型经济，在实施西部大开发和沿边开发开放战略中发挥示范引领作用。

商务部出台医药流通标准  

　　据报道，经过两年的酝酿，商务部11月27日发布了医药流通领域的一系列行业标准。但商务部市场秩序司巡视员温再兴表示：“目前这些标准并非强制性，只是部里的推荐标准。下一步将制定标准的管理办法。”
　　12月1日即将执行的五个行业标准，主要对医药流通环节中的药品批发企业、零售药店这两大类企业制定了分级规范。例如，按批发企业的年配送额多少给予星级评定，30亿元以上为AAA级，10-30亿元为AA级，市级配送企业年配送额低于2亿元则无法评上等级。
　　不过，仅以配送额这一个指标而论，国内除了国药控股、九州通等拥有全国性配送能力的企业，以及上海医药、南京医药区域龙头以外，大多都在30亿的标准线之下。
　　商务部表示，评级为企业自愿行为，且评定结论只作为参考，并不构成任何行业门槛，但温再兴透露：“国务院医改办希望通过这些标准的推行，规范行业经营秩序。”

财政部强调做好住房保障工作须坚持市场与保障并重 

        财政部副部长王保安11月28日指出，做好住房保障工作，应坚持市场与保障并重，分类解决不同层次的居民住房需求问题，并不断完善住房保障体系和法制建设。　　
        王保安说，做好住房保障工作，既不可能全部依靠市场，也不可能完全依靠政府。只能是市场与政府有机结合，做到“低端有保障、中端有支持、高端有调控”，分类解决不同层次的居民住房需求问题。　　
        他强调，当前还应进一步完善住房保障体系和法制建设。目前保障性住房种类多达7大类11个品种，有必要逐步进行科学简化和归并保障性住房；同时应根据各地不同状况适当调整住房保障方式，以租金补贴方式为主提供住房保障，进一步提高住房保障的针对性和实效性；发挥市场机制作用，引导更多社会资金参与投资建设、运营、管理保障性住房；此外，还要建立健全动态管理的准入退出机制和住房保障信息系统，并尽快将住房保障全面纳入法制化管理轨道，为住房保障长期稳定健康和可持续发展提供法律保障。　

交通部发布快递市场管理办法修订征求意见稿

        据悉，为进一步规范快递市场，解决快递市场中存在的突出问题，交通运输部起草了《快递市场管理办法(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2012年12月29日。
　　根据意见稿，国家对快递业务实行经营许可制度。经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定，向邮政管理部门提出申请，取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。
　　经营快递业务的企业应当依法在经营许可范围内从事快递经营活动，不得超越经营许可业务范围和地域范围。任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、倒卖快递业务经营许可证。
　　以加盟方式开展快递业务经营的，被加盟人与加盟人均应取得快递业务经营许可，加盟不得超越被加盟人的经营许可范围。被加盟人与加盟人应当签订书面协议约定双方的权利义务，明确用户合法权益发生损害后的赔偿责任。参与加盟经营的企业，应当遵守共同的服务约定，使用统一的商标、商号、快递服务运单和收费标准，统一提供跟踪查询和用户投诉处理服务。

全国一体的网络商品交易监管信息化系统明年建成  

        据11月28日举行的全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会披露，针对网络交易违法行为隐蔽性强、技术含量高、查处难度大等特点，工商部门计划到明年上半年基本建立起以国家工商行政管理总局平台为中心、以各省级工商局平台为支撑的全国一体的网络商品交易监管信息化系统，努力实现“以网管网”，大幅提升工商部门网络监管效能。
　　工商总局2010年开始启动网络商品交易监管信息化平台建设工作。目前，总局平台各项软件功能基本就绪，并已选定10个省级工商局作为平台应用试点单位，正在试运行中。借助这一平台，工商系统网络交易违法信息可实现“横向到边”“纵向到底”。与此同时，各地工商机关也积极推进网络商品交易监管信息化建设工作，目前已有14个省级工商局和4个计划单列市工商局建立运行了各自的网监平台。下一步，工商总局计划加快建设网络经营主体数据库，预计在今年12月底前完成主体建库工作；同时，继续推进网络商品交易监管信息化平台的建设和使用，确保总局平台和省局平台间的上下联动、左右互动，并努力实现网络商品交易监管信息化平台与登记管理、12315消费者申诉举报等业务系统的互联互通、数据交换。
　　此外，国家工商行政管理总局在会上还要求各地工商部门，把大型购物网站列为网络市场监管重点，加强对其落实法定责任义务的检查；加强对网站交易规则的检查，及时纠正、消除不公平合同格式条款；加强日常规范监管，通过信息化手段实现对网站内交易信息的动态监控，及时发现并查处违法行为。

桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要获国务院批复

        广西桂林市政府日前披露，经国务院同意，国家发改委近日正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。《纲要》提出，到2020年，要将桂林打造成为世界级旅游城市和国际旅游胜地，全面提升城市功能，提高人民生活水平。这标志着桂林国际旅游胜地建设正式上升为国家战略。
　 《纲要》明确了桂林国际旅游胜地建设的指导思想、战略定位、发展目标和建设原则，并从空间布局、生态文明建设、旅游业发展、相关产业发展、支撑条件、保障措施等方面对国际旅游胜地建设提出了具体工作安排。
　 《纲要》还明确了建设桂林国际旅游胜地的战略定位，即：要把桂林建设成为全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台，实现城市功能提升、城乡协调发展、旅游龙头带动、产业全面振兴、以城带乡、产业融合、生态环保的发展格局。
《纲要》的规划年限为2012～2020年，对打造桂林国际旅游胜地，建设美丽桂林提出了当前、近期、远期三个阶段性发展目标，并设定了相应的指标体系。2012至2015年，初步建成在全国具有先进示范作用的旅游管理体制和公共服务体系，旅游总收入占地区生产总值比重超过20%，接待入境游客数继续保持全国领先。2016至2020年，桂林国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。城市文化特色突出，城乡生态环境达到国际优良水准。旅游总收入占地区生产总值比重超过1/4，旅游公共服务体系和综合服务功能完备，形成一批有影响力的旅游、会展、文化品牌。交通条件全面优化，服务业增加值比重达到50%以上。
　 《纲要》不仅对桂林旅游作出规划，还对该市2020年以前经济社会发展作出详细规划，赋予众多优惠政策。比如，“稳步发展竞猜型体育彩票”、“规划近地低空飞行游览线路、建设通用机场和小型(私人)飞机培训基地，发展小型(私人)飞机租赁机构，推动旅游产业转型升级”、“对旅游服务项目建设进口设备，以及因特殊原因留购的入境展览用品，在现行政策规定范围内享受进口税收优惠政策”等。桂林市将抓紧制定实施办法或操作方案，尽快进入实施阶段。
　　对需要配合自治区以及国家部委推进的工作，例如“合理调整行政区划，拓展城市发展空间，积极推动临桂县撤县设区工作”、“积极研究对主要旅游客源国的旅游团队在桂林机场口岸入境提供签证便利政策”、“加强与航空公司合作，培育、增加服务主要客源地的国际国内航班。探索开放第五航权，逐步开放低空空域。研究设立桂林国家一级铁路口岸”等，桂林市将主动跟踪对接，确保各项政策尽快落到实处。
　　据了解，2009年底《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台时，明确提出“桂林要打造国际旅游胜地”、“建设桂林国家旅游综合改革试验区”、“建设国际旅游目的地和游客集散地”，形成海南、云南和桂林“一岛一省一市”国家旅游综合改革三个试验区格局。在这三个试验区中，2009年底国务院批复了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，今年底国家发改委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。