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国务院批准增加2000亿元RQFII投资额度

        11月13日，经国务院批准，中国证监会、中国人民银行及国家外汇管理局决定增加2000亿元人民币合格境外机构投资者(简称RQFII)投资额度，至此试点总额度达到2700亿元人民币。
        据悉，近期RQFII及QFII资金汇入速度明显加快，相关机构踊跃购买，预计本次新增的2000亿元额度也将很快用完，届时监管部门还会继续增加投资额度。
        去年底RQFII试点推出后，市场各方高度关注，目前试点已近一年，总体来看运作良好，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，原有额度即将用完，迫切需要增加额度。
       为稳步推进RQFII试点，进一步扩大资本市场对外开放，支持香港国际金融中心地位，促进香港离岸人民币市场发展，满足境外投资者对境内市场的投资需求，日前经国务院批准，监管部门决定继续增加2000亿元RQFII投资额度，至此试点总额度达到2700亿元人民币。
       目前，有关监管部门正在着手修订《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》及有关实施规定，将进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等，以吸引更多境外长期资金，促进资本市场稳定发展。

工信部就《战略性新兴产业分类目录》征求意见  

　　工业和信息化部11月13日就《战略性新兴产业分类目录》(简称《目录》)公开征求意见。《目录》涵盖了7个门类680个品种。进入《目录》的产品今后将得到有针对性的支持政策。
　　2010年10月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了重点发展节能环保等七大战略性新兴产业，要求有关部门抓紧制订实施方案和具体落实措施，加大支持力度。但由于对战略性新兴产业的概念界定和分类标准模糊，产业分类目录尚未建立，缺乏统一规范的统计口径，导致无法准确把握战略性新兴产业发展现状、存在的问题，不利于把战略性新兴产业的具体领域和方向细化落实到重点企业和重点项目上。为此，工信部在2010年底组织研究编制《目录》。
　　工信部人士表示，工信部将建立重大项目储备清单，将分类目录中的行业落实成大工程、大项目并加以实施。今后列入分类目录的行业和项目将获得金融、财政等方面的政策倾斜。
　 《目录》下设7个门类，34个大类、153个中类、449个小类、260个次小类，共包含680种产品。值得注意的是，在7大门类中，新一代信息技术产业涉及产品171个，远远超过其他六大门类。

民资进电信试点方案力争年底出台  

        工信部内部人士11月13日表示，民营资本进入电信行业试点方案（下称“试点方案”）确已初步成型，工信部拟在征询相关各方意见之后、今年年底之前正式公布该试点方案。
　　这位人士介绍，自今年6月27日工信部出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(下称《意见》)之后，工信部通信发展司即开始组织团队制定试点方案，工信部电信研究院政策经济研究所参与了该试点方案的制定，“现在，该方案确已初步成型”。
　　据介绍，该试点方案进一步明确了《意见》细节，包括民营资本进入电信行业的路径、资质及具体业务等。但是，针对《意见》指出民营资本可进入的电信行业八大领域，在制定的试点方案中，并非面面俱到，而是有所侧重，“主要放在移动通信转售业务、接入网业务两方面的试点工作上”。
　　《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》明确了“鼓励”民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，即“移动通信转售业务”、“接入网和用户驻地网业务”、“网络托管业务”、“增值电信业务”、“可申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质”、“参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护”、“以参股方式进入基础电信运营市场”及“走出去参与国际竞争”。
　 “之所以试点方案侧重于移动通信转售业务、接入网业务，主要是由于这两大业务相对来说更容易界定清楚，譬如宽带接入具体业务的定义、相关企业资质、资金门槛等。”知名电信博主陈志刚称。

住房保障档案管理办法明年施行

        住房城乡建设部日前表示，《住房保障档案管理办法》将于2013年1月1日起施行。根据《办法》，住房保障档案是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，分为住房保障对象档案和住房保障房源档案。
      《办法》规定，市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息公开和查询制度，规范公开和查询行为，依法保障住房保障对象的合法权益。
        住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的，应当严格执行法律法规的保密规定。查询、利用所获得的档案信息不得对外泄露或者散布，不得不正当使用，不得损害住房保障对象的合法权益。
      《办法》要求，市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据住房保障档案管理工作情况，在管理机构、设施设备、管理经费等方面，满足档案管理工作需要。

药品定点生产方案出台在即

        卫生部药政司相关人士11月13日表示，药品定点生产方案已基本拟定，近期卫生部将联合工信部、发改委、药监局等部门下发相关文件。初期将选择5-10个紧缺品种进行全国统一招标，定点生产。　　
        具体操作上，将在核定价格时给予定点企业一定利润空间，以调动其生产积极性。在品种选择上，将优先选择临床用量相对较小、产品利润相对较低的品种，并将优先考虑目前新农合基层重大疾病医疗保障的用药需求。预计到2015年，国家统一定价定点生产药物范围将进一步扩展至基本药物中独家品种、紧缺品种以及儿童适宜剂型。　
        早在2007年，相关部门为解决药品短缺问题，曾批准10家企业推行过一轮药品定点生产试点，但最后不了了之。目前仅对部分抗艾滋病、计划生育药物和麻醉精神药物仍存在定点生产。在今年初的卫生工作会议上，卫生部部长陈竺提出将重新探索定点生产。

国家空管委称近期将出台低空空域管理具体措施

        国家空管委办公室空管局副局长马欣11月13日对外透露，2010年底启动的低空空域改革明年将在全国铺开，通用航空审批手续将大大简化。
        马欣说，近期将出台相关低空空域管理使用规定和通用航空任务审批办法等具体措施，繁琐的通用航空飞行审批程序将简化，私人飞机“飞天难”问题或也将得到解决。
        根据2010年8月国务院、中央军委出台的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域开放将按试点、推广、深化三个阶段逐步推进改革，即2011年前在沈阳、广州飞行管制区进行改革试点；2011年至2015年底前在全国推广试点；2016年至2020年进一步深化改革，在2020年底前，建立起科学的空管理论体系、法规体系、运行管理体系和服务保障体系。
        据介绍，通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。低空空域是通用航空活动的主要区域，是国家重要的战略资源，蕴藏着极大的经济和社会价值。此外，有消息称，各有关部门正在加紧修订《通用航空飞行管制条例》，《低空空域管理使用规定》和《通用航空飞行任务审批与管理规定》等法规也有望近期颁布。

国储将启动16万吨原铝收储  

        业界11月13日披露，国家物资储备局将于近期启动原铝收储竞标工作，此次收储量为16万吨。　　
        国储局此次共计划收储原铝40万吨，其中，第一批拟收储16万吨。收储将以竞价方式招标，此次入围的企业包括云铝股份 、焦作万方 、神火股份 、中电投、银海铝业、桥头铝业等十余家企业。　　
        根据招标邀请书要求，此次收储交货时间为11月29日至12月29日，全国共有11个储备仓库进行交货。非上海交易所注册品牌在成交价格基础上每吨下浮150元作为签订合同价格。　　
        我的有色网分析师李旬表示：“今年以来，受下游需求疲弱影响，原铝价格不断走弱，铝冶炼企业亏损都比较严重。有关部门在这个时间点启动原铝收储，短期内对铝价有一定提振作用。”   
        对此次中标价格，市场人士推测：“从以往经验看，中标价格会略高于市场价格。”   
据悉，2008年12月，国储局曾表示计划在未来三年内总计收购100万吨铝锭、40万吨铜、40万吨铅和锌。

化肥出口关税政策有望适度放松

　　据悉，化肥出口关税政策明年可能调整。有关部门正征求意见，最终方案尚未定稿，但相关政策在今年基础上适度放松概率较大。
　　分析人士认为，如化肥出口关税政策放松，出口占比较高的相关化肥板块上市公司有望受益。关于最终可能出台的化肥出口关税政策，市场预期有多个版本：一是淡季出口关税税率适度下调；二是淡季窗口期适度延长；三是政策进行较大幅度放松。
　　今年以来化肥出口形势比较严峻，导致国内市场竞争加剧、企业盈利水平下降，有关部门已注意到化肥行业面临的实际困难。化肥行业需通过出口缓解产能过剩压力。但是，控制种植成本、保障国内化肥供应是行业主管部门重要政策目标，因此，对化肥在旺季出口要征收高额关税。明年化肥出口关税政策应在保障国内价格和供应平衡前提下，尽可能满足企业利益诉求，但总体框架不会有大变动。预计淡季出口关税税率适度降低较为可行，可能会由7%降到2%。

呼包银榆经济区发展规划获批

        近日，国务院正式批准《呼包银榆经济区发展规划》，拟定呼包银榆经济区2012到2020年的一大批重大发展战略和重点项目。呼包银榆经济区与此前获批的成渝、关中天水、北部湾三个重点经济区被提到同等重要位置。
　　据了解，规划涉及区域包括宁夏回族自治区的银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市的沙坡头区和中宁县；内蒙古自治区的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市，以及锡林郭勒盟的二连浩特市，乌兰察布市的集宁区、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗；陕西省的榆林市。
　　规划提出，推动资源型地区经济主动转型、建设节水型社会、打造国家综合能源基地、发展特色优势产业、加强基础设施建设、做好生态建设和环境保护、保障和改善民生、扩大对外开放与区域合作8项重点任务。同时，该规划还确定了该区域一大批重大发展战略和重点项目，包括沿黄城市群、宁夏全国节水型社会示范省区、宁东国家级能源基地、银川等全国性综合交通枢纽、宁夏银川承接产业转移（生态纺织）示范区等建设项目。

中央将投资14亿元支持新疆优质棉基地建设

        新疆维吾尔自治区发改委11月13日介绍，国家发改委将在“十二五”期间对新疆优质棉基地建设投资14.13亿元。这意味着国家对单一省区、单一农作物投资年限最长的一个项目，新疆优质棉基地将继续获得中央财政的大力支持。
　　新疆维吾尔自治区发改委介绍，今年9月，新疆“十二五”优质棉基地项目可行性研究报告获国家发改委批复，10月初首批优质棉基地建设项目中央预算内投资落实，这标志着新疆“十二五”优质棉基地建设正式启动。
　　新疆“十二五”优质棉基地建设总投资14.13亿元。支持建设种子质量资源创新与育种研发平台1个，品种选育和良种引进试验基地14个，良繁田30万亩，良种加工生产线9条，新增高产稳产棉田61万亩，高标准节水棉田85万亩，机采棉面积93.2万亩，残膜污染治理面积80万亩，精量播种及病虫害统防面积35万亩。
　　据自治区发改委介绍，考虑到新疆优质棉基地对于保障国家棉花安全和棉纺工业发展的重要意义，中央已连续在3个“五年计划”里支持其建设，累计投入预算内基本建设资金25亿元。