·国内财经·

温家宝称中国有信心实现更长时期更高水平发展

        中国总理温家宝11月5日在老挝万象出席第九届亚欧首脑会议时表示，中国不仅有信心实现今年的发展目标，也完全有信心、有条件、有能力实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
　　温家宝说，国际金融危机爆发4年多来，亚欧各国不断完善国内经济政策，有针对性地解决各自面临的突出矛盾和问题，同时加强宏观经济政策国际对话与协调，深化各个领域的务实合作，推动了世界经济复苏。
　　在谈到中国经济时，温家宝说，中国是负责任的大国，坚持把自己的事情办好，在最短的时间内使中国经济回稳并保持平稳较快发展；中方坚持开放合作，推动进出口平衡发展、利用外资与对外投资协调发展；积极参与全球经济治理，推动国际金融体系改革，向遇到经济困难的国家伸出援手。
　　温家宝表示，这些说明，中国是世界经济增长的重要引擎，对世界经济复苏发挥了至关重要的作用。
　　对于中国经济的未来，温家宝说：“我们不仅有信心实现今年的发展目标，也完全有信心、有条件、有能力实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。”

国务院修改期货交易管理条例

        中国政府网11月5日发布《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》，修改后的管理条例自2012年12月1日起施行。
　　根据决定，修改后的条例对条例所适应的交易活动范围进行了详细规定，明确了条例所称的期货交易、期货合约和期权合约的具体内容。
　　同时，条例明确期货交易应当在依照本条例规定设立的期货交易所、国务院批准的或者国务院期货监督管理机构批准的其他期货交易场所进行，禁止在规定的期货交易场所之外进行期货交易。
　　关于境外机构投资境内期货交易，条例增加一项条款规定，符合规定条件的境外机构，可以在期货交易所从事特定品种的期货交易。具体办法由国务院期货监督管理机构制定。
　　针对非法设立期货交易场所等行为，条例规定，非法设立期货交易场所或者以其他形式组织期货交易活动的，由所在地县级以上地方人民政府予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不满20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款。
　　修改后的条例还对商品期货合约、金融期货合约、保证金、结算、标准仓单等概念进行了进一步的明确界定。

中央财政安排专项资金支持页岩气开发利用  

        财政部、国家能源局日前联合下发通知，明确中央财政安排专项资金，支持页岩气开发利用。
　　页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离态为主要存在方式的非常规天然气。
　　根据通知，页岩气补贴条件为：已开发利用的页岩气；企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。
　　对于补贴标准，通知明确，中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年—2015年的补贴标准为0.4元／立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。
　　每年1月底前，页岩气开发利用企业（包括中央直属企业）向项目所在地财政部门和能源主管部门提出资金申请报告，并提供上年页岩气开发利用数量，以及录井、岩心分析数据、测井、压裂施工数据、压后监测数据和试采数据等勘探资料。
        财政部、国家能源局将组织专家对地方上报的资金申请报告和审核情况进行复审，对符合补贴条件的项目在财政部和国家能源局网站上予以公示，对无异议的下达补贴资金。

中央财政提前下达2013年城镇居民医保和新农合补助资金预算指标

　　财政部11月5日表示，近日中央财政提前下达2013年城镇居民基本医疗保险补助资金预算指标200.38亿元，提前下达2013年新型农村合作医疗补助资金预算指标970.8亿元，用于对全国城乡参保（合）居民给予补助。
　　财政部有关负责人介绍，该项补助资金旨在支持各地统筹安排预算资金，做好2013年城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作。

我国坚决打击无资质承揽工程等行为

　　近日，国务院安委会办公室组织安全监管总局、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、电监会、南水北调办等七部门和部分中央建筑施工企业有关负责人，召开建筑施工安全生产形势分析会。国务院安委办强调，坚决打击无资质承揽工程、违法转包、分包等非法违法行为。
　　一是切实落实企业主体责任，严格基层现场安全管理。切实把安全生产责任落实到基层、一线和班组，强化关键岗位、人员安全责任。大力提高基层项目部安全管理能力，进一步完善落实施工现场安全管理规章制度，强化安全措施，实现对危险工序、重点部位、关键作业的有效监控。
　　二是切实履行部门监管职责，强化建筑行业安全监管。加大对重点地区和企业的监督检查力度，严肃查处企业违法违规行为，督促整改安全隐患。健全完善相关法律法规、标准和制度，加强项目法人监督管理，杜绝压安全投资、压工程进度等忽视安全的现象，推动企业主体责任落实。
　　三是切实深入开展“打非治违”专项行动，认真开展“回头看”。严格落实“四个一律”的要求，坚决打击无资质承揽工程、违法发包、转包、分包和无证从事建筑施工活动等非法违法行为，确保打击治理到位，不留死角盲区。发挥典型引路作用，及时总结推广正面典型，依法严肃处理并公开曝光典型案例。
　　四是切实深化安全专项整治，彻底排查整改事故隐患。重点排查治理长大隧道、高大桥梁、高支模、脚手架、高边坡、深基坑、施工升降机等危险性较大的工程及重点环节事故隐患。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，督促建筑施工企业建立健全安全隐患排查治理体系，实现排查治理全过程闭环管理。
　　五是切实强化安全教育培训，提高全员安全意识技能。进一步强化作业人员特别是新进员工、农民工安全教育培训，做到不培训不上岗。建立建筑施工事故警示教育制度和平台，将典型建筑施工事故及时通报到每个企业和作业人员，吸取教训，推动工作。
　　六是切实推进安全标准化建设，提升安全基础管理水平。制定统一的实施方案，完善达标标准和考评办法，实施相关激励和约束政策措施，督促企业抓好落实。切实加强应急救援能力建设，进一步完善应急体制机制和应急预案，加强应急演练，强化物资储备，研发和推广应用先进、适用、高效的技术装备。

人社部称医保体系拟按贫富实行差别补贴    

        人社部医保司司长姚宏近日在“2011清华医疗管理国际学术会议”上指出，现有的医疗保障体系下，普遍性的补贴尚不能解决群众“因病致贫”的问题，下一步将对此进一步研究。“救助体系仅仅针对贫困人群救助，并不能普遍解决因病致贫，我们要考虑贫富人群的不同需求，对救助和补充保险体系进行调整。”　　
        2011年，中国医疗保险覆盖人口已经超过13亿，覆盖率逾95%。城镇职工医保、城镇居民医保及新农合三套医疗保障体系共同构成基本医疗保障制度，针对不同人群提供医疗保障，但这些医保所覆盖人群的医疗开支，仅有49%-64%不等可获补偿。对于最贫困的群体，政府提供兜底的医疗救助。但在基本医疗保险和医疗救助之外，仍有庞大的资金缺口无从弥合，大病风险仍然存在。　　
        为缓解“因病致贫”困境，今年8月，国家发改委等六部委联合发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，建立大病补充医保，承诺对城镇居民医保及新农合的参保（合）人，基本医保不能报销的合规医疗费用中，可再报销至少50%。然而，针对不同经济状况的人群，医疗费用压力缓解的程度仍然各有不同，对于相对贫困的人群，可承担的医疗费用较相对富裕的人群更加有限。　
       “在经济学里，普遍性的补贴往往是不公平的补贴。”姚宏说，医保制度的公平性是当前面临的主要问题之一，“我们要分清补贴的对象，现在补贴的指向性并不明确，通过基本医保制度实施的二次分配，公平性有待提高。”

安徽出台政策促进对外贸易稳定增长

        近日，安徽省政府办公厅出台《关于扩大进口的若干意见》，着力优化进口发展环境，扩大进口规模，实现全省对外贸易稳定增长。
　 《意见》提出，对企事业单位进口先进设备、核心技术、关键零部件等，安徽省技术改造、技术创新、产业发展、现代服务业等政策性资金优先给予补助。支持骨干企业特别是国有大企业加强技术装备和战略性资源产品的进口，鼓励企业用足用好海关特殊监管区域和保税监管场所的特殊优惠政策，以保税仓储方式进口战略性、资源型物资，降低企业运营成本。鼓励企业参加境外采购对接会、境内进口商品展销会，支持安徽省大中型流通企业与境外供应商、省内进口商建立进口对接合作机制。鼓励有实力的外贸企业整合进口相关环节，打造“国际采购—进口—国内销售”一体化平台。
　 《意见》鼓励商业银行等金融机构重点支持骨干企业进口先进技术设备、关键零部件、资源类产品以及与人民群众密切相关的生活用品，年融资授信额度不低于300亿元，并给予融资便利和贷款利率优惠，严禁附加不合理条件和违规收取服务费用。

广东获批调整百项行政审批事项  

　　广东省编办11月5日介绍，《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》日前正式印发，国务院正式批准广东省对100项行政审批事项作出调整。
　　这100项行政审批事项包括在广东省区域内停止实施66项行政审批事项，另有34项行政审批事项同意下放管理层级。停止实施的行政审批事项主要包括：取消或向社会转移一部分对经营活动、设立相关企业的审批和机构、人员资质资格核准、认定及证书核发事项。同时广东明确将软件产品登记、资产评估机构年检、旅游饭店星级评定等32项职能逐步向社会转移，由符合条件的行业协会实行自律管理，以减少政府管制，充分发挥其他社会主体的协同治理作用，厘清政府与社会的边界。而下放至广东省级或省级以下34项行政审批事项主要包括能源、交通、原材料、机械制造等投资项目核准，区域性、地方性企业设立、经营活动立项审批等。

中国将欧盟光伏补贴措施诉至WTO

        中国11月5日就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。
　　商务部发言人沈丹阳就此发表谈话称，中方认为欧盟补贴措施违反了WTO关于国民待遇和最惠国待遇的规定，同时构成了世贸组织协定禁止的进口替代补贴，严重影响了中国光伏产品出口，损害了中国作为WTO成员的正当权益。
　　根据WTO规则，若中方提出磋商请求后60天内，相关方未能通过磋商达成一致，中方有权提出设立专家组审理此案。

·企业动态·

上海文化产业股权投资基金成立

        11月5日，上海文化产业股权投资基金成立，目标规模为100亿元人民币，首期募集30亿元人民币。该基金也是国内首家得到中国证监会行政许可、首家正式成立的证券公司直投基金。
       上海文化产业股权投资基金由海通证券全资子公司海通开元投资有限公司与上海东方传媒集团有限公司作为主发起人，联合上海新华传媒股份有限公司、上海强生集团有限公司等共同发起设立。基金主要出资人还包括厦门建发集团有限公司、上海张江文化控股有限公司、文汇新民联合报业集团。
        上海文化产业股权投资基金采用有限合伙制企业的组织形式，基金出资人作为有限合伙人，海通创意资本管理有限公司作为普通合伙人和基金的管理公司，负责基金的日常运营和管理。
        上海文化产业股权投资基金重点投资领域为文化及相关产业，包括广播影视业、新闻出版业、网络文化产业、数字内容产业、动漫产业、创意设计产业等。目标是通过对文化及相关产业的股权投资，积极参与文化及相关领域企业的重组、改制、上市及并购。