·国内财经·

我国要为小微企业发展创造公平环境

       全国政协副主席李金华11月1日在北京举行的“金融支持小微企业发展主题座谈会”上指出，小微企业是我国经济增长内在活力和动力的重要源泉。改革开放30多年来，我国民营中小微型企业从无到有、从弱到强，在我国经济发展和社会稳定中发挥了不可替代的作用。近年来，支持中小微型企业发展的各项措施逐步出台，不少方面已经取得了突破性进展，但与形势的发展、企业的期待依然存在差距。
　　李金华强调，改革当中出现的种种困难和矛盾，必须通过进一步的改革来解决。当前，小微企业要加强管理、注重创新、稳健发展，大力提高自身素质和水平；金融领域要加快建立多层次的资本市场，放宽准入门槛，提高市场的开放程度和竞争程度；政府部门要进一步转变职能，积极向小微企业提供咨询指导和信息服务，进一步完善支撑体系，为小微企业发展创造公平环境。企业、金融机构和政府部门要坚定信心，在应对困难和解决问题上形成合力，推动小微企业健康发展。

中央提前下达2013年农村危房改造预算150亿

        中央财政近日提前下达2013年中央农村危房改造补助预算指标150亿元，其余的补助资金将在明年全国人民代表大会批准预算后90日内下达。
　　财政部有关负责人介绍，2012年，农村危房改造工作由试点阶段转向全面推进。中央财政在年初预算安排225亿元的基础上，通过调整支出结构，三次追加农村危房改造补助资金221亿元，截至目前共安排446亿元，为上年投入的2.7倍，是2008年试点以来前四年中央补助资金总和的1.6倍，帮助各地完成560万户农村危房改造任务。
　　财政部介绍，今年，中央农村危房改造户均补助标准由上年的6000元提高到7500元，陆地边境一线贫困农户和建筑节能示范户的户均补助标准提高到1万元。

四部委联合发布危险废物污染防治五年规划

　　近日，环境保护部、发展改革委、工业和信息化部以及卫生部联合发布了《“十二五”危险废物污染防治规划》(以下简称《规划》)。《规划》要求，到2015年，全国危险废物产生单位和经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率分别达到90%和95%以上。
　　环境保护部有关负责人表示，危险废物污染防治是我国环境保护工作的重要组成部分，“十二五”期间，环境保护部将会同有关部门不断健全法规标准，狠抓执法监管，严格责任追究，强化目标责任考核，全面提高我国危险废物污染防治水平。
　 《规划》提出，要将危险废物污染防治作为“十二五”深化环境保护工作的重要内容，狠抓产生源头控制，进一步提高无害化利用处置保障能力，提升全过程监管能力，有效遏制非法转移倾倒行为，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高危险废物污染防治水平，降低危险废物环境风险。到2015年，全国危险废物产生单位和经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率分别达到90%和95%以上，市级以上重点产生单位危险废物基本实现无害化利用处置，设市城市(包括县级市、地级市和直辖市)医疗废物基本实现无害化处置。
　 《规划》设置了开展危险废物调查，积极探索危险废物源头减量，统筹推进危险废物焚烧，填埋等集中处置设施建设，科学发展危险废物利用和服务行业，加强涉重金属危险废物无害化利用处置，推进医疗废物无害化处置，推动非工业源和历史遗留危险废物利用处置，提升运营管理和技术水平及加强危险废物监管体系建设等9项重点任务。

耐火粘土与萤石业兼并重组受鼓励

    工业和信息化部日前披露，作为重要的战略资源，耐火粘土、萤石等非金属矿行业兼并重组的力度将加大。业内人士认为，随着相关政策力度的加大，行业整合大幕即将拉开。
        工信部当日还发布了符合《萤石行业准入标准》的第一批生产线名单，其中包括金华市精选矿业有限公司等10家企业的相关生产线。业内人士认为，今后不能进入准入名单的企业和生产线，可能面临被淘汰、兼并等局面。

我国电线电缆产品抽样合格率为88.2%

        国家质检总局11月1日在“全国电线电缆产品质量提升工作会议”上披露，中国电线电缆产品抽样合格率为88.2%。国家质检总局副局长魏传忠指出，以质取胜是促进中国电线电缆产业发展的根本出路。
　　魏传忠称，中国电线电缆行业集中体现了“中国制造”产业“大而不强”的特点。一是产业发展还不成熟。目前中国电线电缆产业发展尚处于“以量取胜”的低水平发展阶段，电线电缆产品国内市场竞争异常激烈，国际市场竞争能力严重不足，不少企业以牺牲质量谋求在低价竞争和无序竞争中取胜。
　　二是产业集中度不高。目前电缆行业国有及规模以上企业约5000家，近97%是中小企业，大型企业只有19家，其产品只占全国11.7%的市场份额。
　　三是发展后劲不足。电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上，平均投入研发经费不足销售额的1%，航空航天等高端产品主要依赖进口。电线电缆行业科研投入不足，高素质人才匮乏，技术创新能力还比较弱。
　　他称，中国电线电缆行业亟需转变发展方式，坚持走以质取胜的道路，提高核心竞争力。

中国营业税改征增值税改革试点扩至闽粤

        财政部日前披露，自11月1日起，福建省、广东省及厦门市、深圳市开始实施营业税改征增值税改革试点。
        自11月1日零时起，福建三明市庆云物流有限责任公司、广东新邦物流有限公司、深圳联邦仓储有限公司陆续开出该省市第一份交通运输业、现代服务业增值税专用发票，标志着上述省市营业税改征增值税改革试点正式上线成功，新旧税制转换工作顺利启动。
        财政部称，目前，四省市营改增改革试点各项工作运行平稳、有序，各相关信息系统运转正常，试点企业配合积极，反映良好。试点改革将为四省市相关行业、产业的发展带来新的机遇，进一步推动制造业的升级和第三产业的发展，促进经济发展方式的转变和经济结构的调整。

云南开放桥头堡总体规划获批

        云南省发改委日前表示，《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012—2020年)》已获国务院批准，即将正式发布。
　　国务院批复要求，云南省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，健全机制，明确分工，落实责任，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，按照《规划》确定的战略定位、发展目标、区域布局、重点任务，有序推进云南“桥头堡”建设。
　 《规划》获批后，国务院有关部门也将按照职能分工，密切配合，做好与国家总体规划和相关专项规划的衔接，在相关政策制定、资金投入、项目安排、体制机制创新以及外事协调等方面给予积极支持，指导和帮助云南切实解决《规划》实施过程中遇到的问题。切实发挥加快建设我国面向西南开放重要桥头堡部际联席会议制度的作用，加强指导、协调和服务。
　　2011年5月，国务院下发《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，对云南的发展进行了全面部署。《意见》定位云南是中国向西南开放的重要门户，是中国沿边开放的试验区和西部地区“走出去”的先行区，是西部地区重要的外向型特色优势产业基地，是中国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

福建海洋规划支持设立两岸柜台交易市场

　　据悉，《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》于日前正式获得国务院批准，福建省发改委主任郑栅洁表示，这是国务院批准的第四个试点省海洋经济发展规划，从投资和财税、金融、园区、产业等11个方面赋予福建海洋经济发展的39条支持政策，福建海洋经济发展面临新的重大历史机遇。
　　郑栅洁介绍，该规划突出海峡、海湾、海岛的特色，明确了六大战略定位，即：深化两岸海洋经济合作的核心区、全国海洋科技研发与成果转化重要基地、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、全国海湾海岛综合开发示范区、推进海洋生态文明建设先行区和创新海洋综合管理试验区。确定两个阶段的发展目标，即：到2015年，海洋生产总值达到7300亿元，年均增长14%以上；到2020年，全面建成海洋经济强省。
福建省海洋渔业厅厅长刘修德表示，此次《规划》含金量高，政策对接方面已有初步成果。最近，国家安排5亿多元专项资金补助福建省渔船改造更新；财政部和国家海洋局联合组织的海洋经济创新发展区域示范工作也将福建列为全国4个支持省份之一，准备近期在海洋新兴产业发展、海洋公共服务平台建设等方面给予3亿元资金支持。
此外，他表示，《规划》在政策上也有新突破，赋予了一些先行先试的政策措施，比如：支持设立两岸股权柜台交易市场，探索引入台湾上柜和兴柜交易机制，开展非上市涉海股份公司代办转让试点；积极研究将福州港、厦门港列为启运港退税政策试点。这是继《厦门综合改革方案》中提出积极研究将厦门港列为启运港退税政策试点后，再次将福建省港口作为启运港退税政策试点研究范围，为福州港发展拓展了政策空间。
　　与此同时，为推动《规划》的贯彻落实和海洋经济发展试点工作取得实效，国家发改委还批复了《福建海洋经济发展试点工作方案》。《试点方案》以《规划》为依据，从科学开发利用海洋资源、加快构建现代海洋产业体系、强化海洋科教人才支撑、加强海洋生态环境保护、推进两岸海洋经济深度合作、提升开放型海洋经济发展水平、完善海洋综合管理体制等七个重点领域，提出了开展海洋经济发展试点工作的基本思路、推进重点、机制创新、政策支持、阶段性目标。

兰州新区产业规划获批

        据报道，《兰州新区产业发展规划》(讨论稿)已获工信部专家评审通过，规划到2015年兰州新区工业固定资产投资累计达到800亿元，工业总产值在2015年达到1200亿元。这意味着兰州本土上市公司再迎利好。
　 《规划》要求，兰州新区将按照“五园三中心”总体布局，建设铁路货运集散物流园区、陆港物流园区、中川空港物流园区、石化物流园区、工业加工物流园区等5个物流园区和现代农业示范园物流中心、生活物资流通中心、生产物资流通中心等3个物流中心，建成国内一流的区域性创新集群；2020年前后，兰州新区将建设1000万吨炼油、百万吨乙烷制乙烯工程。
　　金融界首席分析师赵欢表示，兰州新区产业发展规划获批，意味着未来在税收、土地单列、海关通关方面争取国家更多的政策支持，在新区建设、产业发展方面也将有更大的投入，在商业类、出口贸易类、基建类以及在新区有业务开展或者有土地储备的公司将直接受益，获得更多的政策层面支持。操作上，区域概念性题材炒作已逐步淡化，兰州新区上市公司在今年二季度前后已被爆炒过，后劲明显不足，上市公司又没有业绩支撑，因此市场风险比较大。对短期涨幅较大的品种应尽量回避。

上海推进国际贸易中心建设条例有望年底出台

　　上海市对外经济贸易委员会副主任菅和平11月1日表示，《上海推进国际贸易中心建设条例》有望今年底出台，这将对上海国际贸易中心建设，特别环境建设起到重大的推动作用。
　　菅和平介绍，《条例》是整个国际贸易中心建设中非常重要的组成部分。上海国际贸易中心建设，从大的方面来说，包括建设国家会展项目、技术进出口交易中心等，还包括以上海推进国际贸易中心建设条例为代表的软件建设，这也是上海国际贸易中心建设的特色之一。
　 《条例》内容主要包括建立完善国际贸易中心市场体系，在贸易主体、区域布局、基础设施、贸易便利化和贸易促进以及法制环境建设等方面作出规定。围绕这个条例出台，上海市政府还会有一些宣传、解释的工作，让公众、企业、社会都能更好理解条例，把条例的重要内容落实到实践中。

北京明年构建统一企业信用监管平台

        北京市委常委会11月1日召开会议，研究进一步加强企业信用监管推进企业信用体系建设工作。
        2013年底前，北京市有望构建起全市统一的企业信用监管和综合服务平台。首批已确定公安、工商、质监等与市场监管密切相关的28个部门为重点归集单位，而企业“贷款信息”也将逐步纳入到这个信用综合平台。
        据介绍，综合服务平台将以本市经济户籍库为基础，以侵害交易对象权益、扰乱市场秩序等严重违反社会诚信的警示信息为重点，包括申诉举报、检验检测、行政处罚信息等能够判断企业信用状况的各类信息，司法、金融信息也将逐步纳入企业信用信息范畴。
        这些信用信息将在土地出让、用地和建设规划、政府采购、招投标、专项资金使用、市场监管、快速通关、企业上市等工作中发挥作用，实现政府部门联动监管、联合激励和联合惩戒。
        据透露，政府各部门政务网站公开的企业信用信息，也要同步更新到北京市企业信用信息网，以确保社会公众能够便捷、高效地获取信用信息。