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李克强强调抑制房价过快上涨防止抬高城镇化门槛

        国务院副总理李克强近日出席省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会指出，近几年，政府大力实施保障性安居工程，其中50%是棚户区改造，并采取措施抑制房价过快上涨，这既可惠民生、促发展，也是为了防止抬高城镇化门槛，还有利于调节收入分配，促进社会公平正义。
　　李克强指出，城镇化是现代化应有之义和基本之策。已实现现代化的国家都是工业化国家，城镇化率高，农业现代化也达到相当水平。我国已进入工业化中期，但仍将长期处于发展中阶段，作为13亿多人口的大国，实现现代化在人类历史上没有先例，需要立足国情，探索前进，走工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子。
　　李克强强调，城镇化是最大的内需潜力所在。中国城镇化率刚超过50%，按户籍人口算仅为35%左右，明显低于发达国家和许多同等发展阶段国家的水平。差距也是潜力，未来二、三十年，每年将有1000多万人口转移到城市，必将持续释放巨大内需，这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉。
　　李克强指出，城镇化是长期历史任务，也是复杂的系统工程。当前，中国发展不平衡的最大表现在城乡差距，城市也存在着棚户区和困难户、农民工融入城市难等二元结构问题，甚至表现为城市最突出的差距。处理不好，就会阻滞工业化、城镇化进程。

中央企业将进一步推进践行道德承诺活动  

        国务院国资委副主任黄丹华9月19日在中粮集团举行的中央企业“制售放心产品、践行道德承诺”现场观摩仪式上说，为贯彻落实中央文明委关于“深入推进道德领域突出问题专项教育和治理活动”部署，中央企业将进一步推进“制售放心产品、践行道德承诺”活动，带头履行社会责任，诚信经营、优质服务，为社会提供优质产品。
　　黄丹华说，国资委确定重点在食品行业、窗口行业的中央企业，开展诚实守信、优质服务等专项活动后，中央企业迅速行动，积极开展相关工作。中国盐业总公司开展“百家食品企业践行道德承诺网上行”“中盐篇”活动。中国移动通信集团公司在本系统内广泛开展通信业道德领域突出问题专项教育治理活动。中粮集团以全产业链为基础，建立和完善全过程、可追溯的食品安全体系，以诚信为本，自觉制售放心产品，值得中央企业尤其是食品行业、窗口行业的中央企业学习借鉴。
　　黄丹华说，开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，关键是抓好落实。中央企业要提高认识，要秉承职业操守，坚持诚信为本，模范履行社会责任。要积极培育诚信文化，为企业可持续发展提供道德支撑。要强化宣传教育，营造人人坚守诚信的浓厚氛围。要发挥楷模引领和先进示范作用，引导企业和员工自觉践行诚信理念。国资委将把开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的成效，纳入全国文明单位、首都文明单位（标兵）推荐评选的重要内容。

商务部指出人民币汇率促外贸需由各部门通盘考虑

        商务部9月19日举行例行新闻发布会，通报2012年1-8月中国商务运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳指出，关于于人民币汇率问题，沈丹阳表示，确实有企业反映，希望人民币汇率朝着有利于外贸发展的方向。但是人民币汇率问题是一个复杂的问题，是需要由相关部门，特别是金融、银行、货币等部门，来通盘研究考虑确定。
　　此外，沈丹阳还指出，今年的对外贸易发展面临严峻的形势，国务院已经出台了一系列的政策，9月12日国务院常务会议通过了八项重大政策措施，现在正在抓紧贯彻落实，很快就会发文件，可以稳定外贸企业的信心，相信对稳定外贸的发展会有积极的作用。

ETF场内交易酝酿采用T+0机制　　

       业内人士9月19日透露，ETF场内交易酝酿采用T+0机制，即当天能够多次买卖同一只ETF。T+0交易在技术上不存在障碍，如果监管层允许，初期可能会采取试点形式。分析人士表示，这将有利于提升ETF交易活跃度，提高市场定价效率。　　
        借助ETF可以进行一级市场申购赎回和二级市场交易的特点，目前可以通过日内回转交易变相实现ETF场内交易的T+0，即投资者可以用当日买入的一揽子股票申购ETF份额并在二级市场卖出，当日买入的基金份额也可以立即赎回成一揽子股票，并在当日卖出。而真正意义的T+0交易是当日场内买入ETF份额，当日即可以卖出，并能够多次交易。若允许ETF场内T+0交易，将有利于降低套利难度。　
        市场人士介绍，ETF的行情主要来自标的指数表现和折溢价空间，以这两种行情为目标的投资者往往不同。针对指数表现进行投资的投资者主要基于对市场的判断进行波段操作，而折溢价套利者基本是进行无风险套利，无需市场判断。ETFT+0交易制度将成为这两类投资之间的润滑剂，通过降低套利者的冲击成本，令套利更加容易。　
        业内人士表示，管理层需要综合考虑放开ETF场内T+0交易的影响，推出时间表目前尚未明确。

保监会将采取措施降低大病保险运行成本　　

        中国保监会主席项俊波9月19日在城乡居民大病保险工作会上指出，大病保险要引入市场机制，通过竞争降低承办费用和管理成本；同时，保监会将采取适当减免监管费、保险保障基金、调整大病保险资本要求等措施，降低大病保险运行成本。　　
        项俊波强调，保险业开展大病保险可以提高统筹层次，放大保障效应，加大对医疗机构和医疗费用的制约，有效降低诊疗成本。保险业要按照“收支平衡、保本微利”的原则开展大病保险，遵循科学定价、审慎定价原则，合理设定利润上限，并建立风险调节基金等方式对盈亏情况进行调剂，超出的利润要进入基金池，用于提高保障水平或滚存到下年度。逐步形成合理的利益激励和约束机制，保障大病保险制度可持续运行。　
他表示，保监会目前正在制定规范大病保险业务的通知和大病保险示范产品，细化大病保险相关规定，统一和规范服务标准。对违法违规行为和不正当竞争行为，要依法严肃查处，维护市场秩序和参保人合法权益。要严格按照相关标准，从严把好大病保险市场准入关。           
此前，国家发改委、卫生部、保监会等部门公布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，明确要在政府主导的原则下，通过向商业保险机构购买大病保险方式，引入保险机制参与社会保障公共服务，这是医改机制方面的重大创新和突破。

中国未来三年将取缔关闭约2万座金属非金属矿山  

        国务院安全生产委员会副主任、国家安全监管总局局长杨栋梁在9月19日召开的全国非煤矿山整顿关闭暨“打非治违”工作推进会上指出，中国将从现在起到2015年底，取缔关闭约２万座非法违法、不符合国家和地方产业政策、安全保障能力低下的金属非金属矿山，以尽快解决金属非金属矿山“多、小、散、差”的问题，继续降低非煤矿山事故总量，遏制重特大事故发生。
　　杨栋梁说，近年来，中国非煤矿山安全生产基础有很大改善，安全状况逐年好转。但与此同时，目前中国仍有9万余座金属非金属矿山，其中95%为小型矿山。这些小矿山大部分没有正规设计，开采工艺落后，安全保障能力严重不足。一些矿山安全防范措施不落实，安全管理混乱，非法违法、违规违章生产经营导致的事故多发。
　　他说，开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战，既是解决非煤矿山安全生产突出问题的需要，也有助于保护矿产资源和矿区生态环境，加快推进矿业经济结构调整和优化。
　　据介绍，金属非金属矿山整顿关闭工作的重点是存在严重非法违法行为的矿山，包括没有依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；关闭后擅自恢复生产的；存在以探代采、越界开采等违法行为，且拒不整改的；采矿许可证和安全生产许可证过期作废的等。此外，工作重点还包括隐患严重、限期停产整顿后仍不具备安全生产条件的矿山，以及技术落后、安全保障能力低下的矿山。
　　杨栋梁说，整顿关闭工作要保护先进，淘汰落后，关小扶大，有序推进。要鼓励规模大和技术、管理、装备水平高的矿山整合兼并其他矿山。同时，要标本兼治，着眼长远，推广一批先进适用关键技术，建设一批安全技术示范工程，努力推进非煤矿山安全生产长效机制建设。

三部委发通知要求试点县级公立医院药价降低15%

        近日，国家发展改革委会同卫生部、人力资源社会保障部发出《关于推进县级公立医院医药价格改革工作的通知》（以下简称《通知》），并于9月19日在北京召开全国县级公立医院医药价格改革工作会议，对改革工作进行专门部署，要求各地按照建机制、控费用、调结构、强监管的原则，积极稳妥推进县级公立医院医药价格改革工作，破除“以药补医”机制，降低群众医药费用负担，为2015年实现县级公立医院阶段性改革目标打好基础。
　《通知》规定，取消试点县级公立医院的药品加成政策，试点医院的药品价格要降低15%左右。《通知》要求，各地要坚持“总量控制、结构调整”的原则，合理调整医疗服务价格，逐步理顺医疗服务项目比价关系。积极推进医疗服务定价方式改革，开展按病种、按服务单元收费试点工作，逐步建立起多种收费方式相互衔接的医疗服务价格体系。切实采取多种措施，降低药品和医用耗材价格。
       《通知》指出，各地在推进县级公立医院改革过程中，要坚持公立医院公益性质，切实落实政府办医责任，加大财政投入。推进县级公立医院医药价格改革，要与财政、医保等政策进行衔接，同步推进，充分发挥政策合力。建立考核奖惩制度，强化医药费用控制，确保改革后群众医药费用负担有所减轻。
　　会议指出，县级公立医院改革是推动我国公立医院改革的重要突破口，破除“以药补医”机制、推进补偿机制改革是县级公立医院改革的关键环节和重要抓手，医药价格改革是县级公立医院破除“以药补医”，建立新的补偿机制的必然要求和重要手段。
        会议强调，调整医疗服务价格要做到三个“同步”。即，提高医疗技术劳务价格与降低部分检查检验价格同步，促进医疗机构不断提高技术水平和服务质量；提高医疗服务价格与取消药品加成、降低药品价格、控制药品费用同步，促进医疗机构不断规范诊疗用药行为；提高医疗服务价格与提高医保支付水平、改革医保支付方式同步，确保患者医药费用负担有所减轻。
        会议要求，各地要积极有序推进县级公立医院医药价格改革工作，加强组织领导，落实工作责任，抓紧制定方案，精心组织实施，加强跟踪监测，确保改革取得实效。

深圳明年实行碳交易  

        深圳市政府9月19日介绍，深圳将于2012年底前完成碳交易市场建设，2013年初正式开始碳交易，已纳入强制减排的800家企业的碳排放核查工作将在未来三个月内完成。
　　2011年10月国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式启动中国碳交易试点工作。北京市、上海市、天津市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市成为国家碳交易试点省市。
        深圳市政府当日说，深圳碳交易试点目前已进入企业碳核查与配额初期分配阶段，碳排放量一年达2万吨以上的工业企业全部纳入强制减排范围。目前纳入强制减排的800家企业涉及制造业等26个行业，其合计碳排放占深圳2010年碳排放总量的54%。
　　据深圳市政府副秘书长吴德林介绍，当强制减排的企业碳排放量超出拥有的配额时，必须对超出配额的碳排放从碳交易市场购买配额或碳减排量来履约，否则将受到处罚。在碳交易试点期，配额分配以免费分配为主，拍卖分配为辅，以后将逐步扩大拍卖比例，逐步向完全拍卖过渡。企业若将碳排放得到有效的控制，可在碳交易市场出售多余的配额获取收益。
　　据吴德林介绍，深圳近日已启动对第一批100家企业碳排放情况核查的培训工作，纳入强制减排的800家企业的碳排放核查工作将在未来三个月内分期分批完成。为增加核查结果的公信力，深圳制定了科学、严格的第三方机构管理办法，并对深圳市认证机构、技术服务机构和咨询机构等30多家单位进行严格审查，从中选择了参与深圳企业碳核查的第三方机构。
　　据了解，深圳碳排放交易所2010年9月成立，率先探索排放权交易市场化运作机制。后实现增资扩股，注册资本由1500万元增至3亿元。目前深圳正在运用特区立法权对强制控制碳排放立法，《关于加强碳排放管理的决定（草案）》已于2012年8月28日在深圳市五届人大第十七次会议上进行了审议。