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多部委密集调研三角债风险  

        知情人士8月23日披露，企业“三角债”抬头风险受到高度重视，工信部、银监会、商务部等多个部委已经开始密集调研摸底，近期将会形成调研情况及政策建议报告并上报国务院。
　“工信部8月22日就国务院批示的关于企业‘三角债’问题召开研讨会，邀请了煤炭、电力、机械制造、钢铁和有色金属五个行业协会参会，摸底相关行业的债务风险。”知情人士表示，工信部已经就相关问题开始调研。
　　另外，银监会8月21日邀请相关行业协会召开会议，研究讨论当前“三角债”的规模和风险等问题，并已将相关报告下发到几家重要的国有商业银行和政策性银行。
　　在接到国务院批示的报告之后，“商务部高度重视，已经组织部内相关司局、相关协会展开研讨并开始赴各地调研。调研的主要内容集中在外贸企业的收汇情况，以及内贸流通企业的应收账款回款情况。”一位接近商务部的人士表示。
　　除上述三个部门之外，国家发改委、住建部、人民银行、国资委等部门也接到国务院相关批示并开始展开调研摸底。与此同时，煤炭行业协会等一些行业协会也计划近期就本行业企业“三角债”问题展开摸底调研。
　　据了解，上述引起国务院高度重视并作出批示的是由国务院发展研究中心企业研究所撰写的“要高度警惕当前新的企业‘三角债’问题”报告。报告指出，近期，在对中国企业转型发展情况进行的大规模调查研究过程中，不少企业反映应收账款呈不断上升趋势，资金回笼难度越来越大，相互拖欠现象较为普遍，20世纪90年代初曾严重困扰中国企业的“三角债”问题有卷土重来之势。
　　报告指出，“三角债”随着经济社会发展，其概念的内涵和外延已有很大变化，一般可视为企业间贷款及费用、银企间信贷往来、政企之间款项支付等相互拖欠所产生的逾期应收债务；当前企业“三角债”问题更多表现为“债务链”。从反映企业“三角债”问题的绝对指标看，当前企业间账款相互拖欠现象严重。截至2012年3月，全国工业企业应收账款为7.12万亿元，较上年同期增加17.74%；“应收账款占信贷总额比重”为12.47%，是自2009年以来同期最高水平。而更新的数据显示，2012年1到5月，全国工业企业应收账款升至7.54万亿元。
　　该报告还指出，企业货款回收困难，整体上回笼周期在拉长。2012年1至5月，全国国有企业应收账款周转率为4.9次，比去年同期下降0.32次。分区域和行业来看，除河北、湖北、广东、海南、云南、新疆、西藏和陕西八省区及电力、烟草、物资、供销、餐饮、服务、金融等七大行业外，大多数省份和行业的企业应收账款周转率均较去年同期有不同程度下降。而账款拖欠现象严重、账款构成比例上升、账款周转率下降等问题，在设备制造等强周期行业更为突出，这些行业的上市公司应收、应付账款在2012年一季度显著增加：钢铁企业平均应收账款为9.77亿元，同比增加39.19%；设备制造业企业平均应收账款为40.5亿元，同比增加14.35%。上述行业的企业在贷款被拖欠的同时，也开始拖欠其上游企业的贷款，潜在的“三角债”危机已开始向上游企业蔓延。
　　中国社科院副院长李扬近期也表示，2011年中国企业负债占GDP比重达107%，在世界上是最高的。而根据经合组织标准，企业负债占GDP比重超过90%就很危险。
　　值得注意的是，与20世纪90年代初的“三角债”危机不同，此次“三角债”问题呈现出新的特点。上述报告指出，与上次以国有企业为主有所不同，此次各种类型企业均有涉及，且中小企业和民营企业更为严重；地方投融资平台和大型基建项目成为三角债的源头之一；债务情况在行业之间呈现很大的差异性，这和企业在产业链中所处的位置有关系。
　　业内人士指出，虽然现在还不能定性为企业“三角债”危机，但是有隐忧，是潜在的危机，是现实的问题。如果在经济下行周期中处置不当或企业大的经营环境持续恶化，潜在的危机就有可能爆发。

证监会拟规范券商代销金融产品

        证监会8月23日发布《证券公司代销金融产品管理规定（草案）》，并向社会公开征求意见。
　　根据草案，证券公司可以代销的金融产品，应当是国家有关部门或者其授权机构批准或者备案在境内发行的金融产品，其中包括证券公司理财产品、商业银行理财产品、信托公司信托计划、保险产品等。
　　草案强调了适当性管理和信息披露，要求证券公司对所代销金融产品的风险状况进行评估，并据此划分其风险等级，确定适合购买的客户类别和范围；同时，向客户推介金融产品之前，应当了解客户的身份、财产和收入状况、金融知识和投资经验、投资目标、风险偏好等基本情况，评估其购买金融产品的适当性。
　　在资金支付方面，草案规定，既可以由客户直接向委托人支付，也可通过证券公司支付。通过券商支付时，证券公司不得使用除证券公司客户交易结算资金专用存款账户外的其他账户，代委托人接收客户购买金融产品的资金。
　　草案还对证券公司代销金融产品的集中管理报备、对金融产品和委托人进行资格审查和风险评估等问题作出了规定。
　　证监会有关部门负责人说，在投资理财需求增长的背景下，部分证券公司提出希望向客户提供其他主体特别是银行等金融机构发行的金融产品。
　　据介绍，证监会也已允许证券公司从事代销证券投资基金和其他证券公司的资产管理计划，证券公司已经积累了一定的管控代销风险的能力，但金融危机亦体现出金融机构不当销售的问题，有必要进一步予以规范。

国家煤监局将组织开展煤矿作业场所粉尘管理状况调研  

        国家煤矿安监局8月23日发布通知称，煤矿安监局将委托中国职业安全健康协会于8月到12月对部分国有煤矿作业场所粉尘管理状况进行专项调研，调研内容包括了尘肺病患病情况和粉尘检测。
　　根据通知，在尘肺病患病情况方面，此次调研将根据矿井自投产至2011年12月31日形成的相关数据，调查了解以下情况：尘肺病健康监护情况（每年应检人数、实检人数、尘肺病检出人数），每年职业健康检查原始资料，每年尘肺病死亡人数，接尘人数，每年的粉尘检测原始记录。
　　根据通知，在粉尘检测方面，此次调研将在回采工作面、掘进工作面、转载点的产尘点和作业人员工作岗位设置采样点，进行总尘、可吸入粉尘和呼吸性粉尘的定点大流量和全工作班检测。
　　通知指出，此次调研的目的是综合分析国内外防尘技术现状及应用情况、国内煤矿作业场所粉尘浓度现状及煤矿工人尘肺病患病情况、累计接尘量与尘肺病患病率关系等各种因素，研究提出我国煤矿作业场所粉尘浓度管理限值及其检测规范。
        根据通知，调研将在神华宁夏煤业集团公司、神华神东煤炭集团公司、大屯煤电（集团）公司、黑龙江龙煤矿业集团鹤岗分公司、铁法煤业（集团）公司、开滦（集团）公司、中国平煤神马能源化工集团公司、大同煤矿（集团）公司、山西晋城无烟煤矿业集团公司、枣庄矿业（集团）公司、兖州煤矿（集团）公司、淮南矿业（集团）公司、淮北矿业（集团）公司、萍乡矿业（集团）公司、重庆松藻煤电公司、百色矿务局、右江矿务局所属具有25年以上生产历史、有较为完备粉尘采样记录、开展了正规职业健康体检的煤矿中进行。

住建部称强化楼市调控政策正在研究中

        近日，住房城乡建设部有关负责人接受新华社记者采访时，介绍了当前房地产市场形势和调控工作。
　　这位负责人说，近两三个月以来，由于大量新楼盘陆续上市，商业银行连续下调购房贷款利率，并在基准利率水平上进一步下浮了购买首套住房的贷款利率，减轻了居民购房的实际负担，使一段时期以来积累的住房需求集中释放。当前市场的购房者多为首次置业的自住住房需求。最新的市场监测数据显示，截至7月底，全国重点城市可售新建商品住房面积仍处于历史高位。进入8月份以来，部分热点城市住房成交量环比稳中有降。房地产市场将会保持基本稳定的态势。
　　这位负责人表示，从这次对全国16个省(市)开展的督查情况看，个别地方出现了为强调稳增长，通过放松住房限购条件、发放购房补贴等方式，刺激住房消费的苗头。对此，国务院督查组已向有关地方政府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。住房城乡建设部按照国务院要求，正在密切监测房地产市场的变化，会同和配合有关部门，研究进一步强化市场调控的政策措施。

中国2013年开始全国推开低空空域管理改革  

        国家空管委办公室督查处处长朱时才8月23日在沈阳参加第二届中国低空经济论坛时表示，中国将从2013年开始在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。
　　朱时才表示，从2013年开始，将在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。
　　据介绍，按照空管委的决策部署，中国低空空域管理改革试点目前已经扩大到整个东北地区、中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆等地，即“两大区、七小区”。
　　加快低空空域管理改革，是中国促进通用航空发展的重要举措。朱时才说，伴随着即将出台的低空空域划设规定、低空空域管理使用规定、通用航空飞行任务审批与管理规定，通用航空用户最为关切的地空空域使用审批程序将更为便捷。中国从2013年开始在全国推广低空空域管理改革，将有力地推动通用航空产业的发展。

国家轻稀土战略收储或9月启动

        据报道，继国家启动稀土战略收储工作后，国家发改委储备局可能于9月初启动1.8万吨轻稀土收储。权威人士表示，储备数量还未最终确定，但储备品种和启动时间已基本落实。
　　多位稀土行业人士表示，对于储量丰富且生产过剩的轻稀土，收储价值非常低。国外矿山大多是轻稀土矿产资源，随着今年下半年陆续投产，后期稀土价格还将继续下跌，这会造成国家储备资金的巨大损失。
　　受宏观经济下行影响，今年以来稀土价格总体低位徘徊，而且有进一步下降趋势。以氧化镨钕为例，上半年均价约43万元/吨，较去年同期的55万元/吨下降约22%。

发改委发放额外40万吨进口棉花配额

  　据一位消息人士8月23日表示，中国发改委近期已下发额外的40万吨进口棉花配额，以纾解纺织企业成本压力。　　
　　全球最大棉花进口国中国此前已发放了240万吨今年棉花配额。消息人士表示，前期大量的进口棉花已经用完了这些配额，目前积压在青岛等到港的进口棉花没有配额而无法通关，而目前市面上的配额价格已经炒到了罕见的4,000元／吨。　　
　　另一位消息人士表示，目前中国发改委考虑9月投放国家棉花储备，目前正在调研，计划是抛储100万吨国库棉左右，包括2008年收购陈棉30万吨，和2011年新储棉70万吨，以增加市场供给，同时为今年新棉腾出库容。　　
　　中国棉花协会此前预计，2012年中国棉花产量有望突破政府此前设定的699万吨的目标。

保定城市总体规划获批

        中国政府网8月23日发布《国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知》（以下简称《通知》）显示，批准修订后的《保定市城市总体规划(2011—2020年)》（以下简称《总体规划》）。
　《通知》指出，《总体规划》实施要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　《通知》强调，应合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在205万人以内，城市建设用地控制在210平方公里以内。根据保定市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。