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国务院印发节能减排“十二五”规划

        国务院日前印发《节能减排“十二五”规划》，要求各地认真贯彻执行，确保“十二五”期间实现节约能源6 .7亿吨标准煤等节能减排目标。
　《规划》要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。
　　为此，这份长达2万多字的规划要求优化产业结构：继续抑制高耗能、高排放行业过快增长：合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。
　《规划》明确：“对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。”
　《规划》还要求把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。
　　为淘汰落后产能，《规划》要求重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等。
　　为推进节能减排，《规划》要求调整能源消费结构：促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，加强油气战略进口通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。
　《规划》还明确要求“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电。”
　《规划》指出，初步测算表明，“十二五”时期我国计划实施的节能减排重点工程需投资约23660亿元，可形成节能能力3亿吨标准煤，新增化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨。
　　为强化目标责任，《规划》明确：国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。

券商投资者保护基金缴纳比例下调

    据报道，继沪深交易所连续三次降低收费标准后，国内证券公司再获降费利好支持。　
        据多家证券公司8月22日披露，中国证券投资者保护基金公司将证券公司投资者保护基金的缴纳比例下调30％－50％。初步估算，所有证券公司平均降低幅度接近四成，这将有效降低券商营业成本。　　
        2011年，保护基金的筹集金额为78.718亿元人民币，其中证券公司缴纳基金28.681亿元。以此简单推算，此次下调后，证券公司每年将减少基金缴纳支出约10亿元。　　
        为支持证券公司创新发展，降低证券公司营运成本，鼓励证券公司规范经营，此次保护基金缴纳比例调整为不对称式下调：连续三年分类评价评为A级及以上的证券公司，缴纳比例降低50％；其他证券公司降低30％。　　
        根据规定，证券公司按其营业收入的0.5％－5％缴纳保护基金。AAA级证券公司的缴纳比例为0.5％，AA级为1.0％，然后依次增加，D级证券公司的缴纳比例为5.0％，缴纳的费用在证券公司的营业成本中列支。

环保税实施方案已上报国务院  

        据报道，国家税务总局近日已将修订后的环保税实施方案上报国务院。一位国税系统的权威人士8月21日称，新方案已获得财政部门、环保部门的认可，相对于上一版方案改动不大，主要是强化了各部门间协调。
　　上一版未披露方案显示，碳税并未纳入该方案，仅纳入二氧化硫、废水等两项污染物，且倾向于跳过试点直接全国铺开。
　　在“分步走”和“一步到位”的路径选择上，上述权威人士披露，“分步走”方案曾被提出，即税种、税目成熟一个推一个，先试点再推向全国，但该方案并未获得通过。
　　在征税对象方面，上述人士透露，“十二五”期间新增的强制减排污染物氨氮和氮氧化物，以及近两年呼声较大的污染物重金属，由于征管技术不成熟，并未纳入环保税方案。
        对于“温和版”环保税方案，上述权威人士表示，各主管部门已经达成共识，相对于过去排污收费，“费改税”有助于遏制地方保护，避免个别地方为了招商引资而施压于环保部门，实施不利于环境保护的排污收费缓缴或退还等政策。

农产品进口关税配额未使用部分将再分配

        国家发改委8月21日发布公告称，将对2012年农产品进口关税配额再分配。　　
        公告称，持有今年小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将所持关税配额量中未完成或不能完成的部分，于9月15日前交还所在地的省（自治区、直辖市、计划单列市）发改委、商务厅（外经贸厅）。国家发改委、商务部将对交还的配额进行再分配。这一做法为中国农产品进口关税配额的惯例。　　
        对最终用户9月15日前没有交还且年底前未充分使用的配额，国家发改委、商务部将在分配下一年配额时按比例相应扣减。　　
        可提出再分配申请的用户包括，获得这些商品2011年进口关税配额并全部使用完毕的最终用户，以及符合申请条件但在年初前分配时未申请今年配额的新用户。　　
        申请者需在9月1日-15日以书面形式向所在地省市发改委、商务厅递交关税配额再分配申请。国家发改委、商务部将按网上申报顺序进行再分配，并于10月1日前将再分配结果通知最终用户。　　
        当符合条件的申请数量总和小于关税配额再分配量时，每个申请者的申请均可获得满足；当申请数量总和大于再分配量时，按照先来先领的原则进行再分配。　　
        小麦、玉米、稻谷及大米、棉花进口关税配额的再分配，由国家发改委同商务部以及各省市发改委组织实施；食糖进口关税配额再分配，由商务部以及各省市商务厅组织实施。

住建部要求不搞供热计量供热企不再发放补贴

        住房城乡建设部有关负责人8月21日表示，各地在推进供热计量收费工作过程中，要创新激励和约束机制，将供热政策性亏损补贴改为供热计量奖补资金，对于不搞供热计量的供热企业，不应再发放补贴。
　　这位负责人说，各地要创新收费机制。严格落实供热企业主体责任，制定房地产开发企业和供热企业选表、安装和收费衔接细则和资金管理办法，完善计量热价和管理办法。
　　此外，住房城乡建设部还要求各省住房城乡建设厅要组织所辖城市在今年采暖季前对辖区内供热计量装置安装和使用情况进行一次清查，提出整改意见和解决措施。

我国将加快TD-LTE技术研发和产业化进程

        工业和信息化部副部长刘利华8月21日在2012(第六届)移动互联网国际研讨会(IMIC)上表示，我国将以宽带提速为契机，统筹3G、LTE网络发展，提升移动宽带基础设施水平，加快TD－LTE技术研发和产业化进程，加大网络设备、芯片、智能终端研发，促进TD－LTE产业链进一步完善。
　　刘利华说，移动互联网已成为信息产业发展最快，竞争最激烈，创新最活跃的领域之一，在新一轮产业竞争中中国已经具备了很好的产业基础，设备制造、网络运营和终端研发能力不断增强，系统、芯片、软件等基础支撑能力明显提升，手机已经超过其他终端成为中国用户第一大上网方式。
　　刘利华说，我国将不断丰富移动互联网应用，着力突破操作系统、应用平台、智能终端等关键环节，提升终端系统以促进业务应用创新。同时，将着力丰富新型信息服务，大力发展移动支付、文化创意、数字内容，培育壮大特色应用商店、手机阅读、网络音乐等基础应用，培育产业新的增长点。

我国将发布主产地煤炭价格指数强化煤市预测

        中国(太原)煤炭交易中心副主任阎世春8月21日说，中国(太原)煤炭交易中心煤炭价格指数测试完善后将尽快择机发布，这将是中国首家煤炭主产地煤炭价格指数。
　　山西累计探明煤炭储量2725亿吨，保有储量2574亿吨，约占全国探明保有储量的26%，是中国重要的新型能源基地。中国(太原)煤炭交易中心是国务院批准建立的首家全国性煤炭交易中心。今年2月23日，中国(太原)煤炭交易中心正式启动运营煤炭现货交易。
　“中国(太原)煤炭交易中心煤炭价格指数”项目由中国(太原)煤炭交易中心等机构合作研发。阎世春介绍，中国(太原)煤炭交易中心煤炭价格指数是反映主产地煤炭市场态势的权威性敏感性指标，是引导投资行为和企业经营活动的导向性指标，对煤炭现货市场的发展和煤炭期货产品的开发具有重要意义。
　　交易中心煤炭价格指数体系由综合价格指数和分品种价格指数构成，分品种价格指数包括山西动力煤价格指数、山西炼焦煤价格指数、山西无烟块煤价格指数、山西喷吹煤价格指数4个分指数，交易中心煤炭综合价格指数是各分品种价格指数的加权价格指数。
　　与国内外其他价格指数比较，交易中心煤炭价格指数具有鲜明的产地特色，其表述方法能够较准确反映主产地煤炭价格变动情况。

上海要求每年国资收益中不低于30%支持企业创新

        上海国资系统科技创新大会8月20日披露，今后上海将要求在每年的国资收益中安排不低于30％的资金支持企业创新。
上海市委常委、副市长艾宝俊指出，国有企业作为地方经济发展的重要力量，应当在创新驱动方面担当更大责任。
目前，上海的国资主要分布在先进制造业、现代服务业和先导性产业等关键领域，经过多年积累发展，目前系统内拥有36个国家级、152个市级实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，以及17个博士后工作站。诸如上海汽车、上海电气等一批企业，形成了较强的科技创新能力。但从长远看，上海国企的创新还存在不小差距。比如，上海国企的研发投入强度只有1.34％，制造业企业也只有1.94％。大部分企业没有摆脱依赖高投入的外延增长模式，缺少有自主知识产权的关键技术和知名品牌，服务业企业对新型业态或商业模式创新的重视也很不够。
        上海国资委主任王坚表示，今后将不断改善企业的创新制度环境。包括在每年的国资收益中，安排不低于30％的资金支持企业创新。对企业的研发投入，在业绩考核中全部视同利润。落实好企业研发费用可按150％税前扣除政策。探索完善科技人员中长期激励机制、国有创投企业投资退出机制等。
        通过“企业主导、政策引导、政府推动”的机制，到“十二五”末，上海国企将基本建立符合产业规律的技术创新体系。大中型工业企业研发投入占营业收入的比重高于全市平均水平1个百分点以上，创新型骨干企业研发投入占营业收入的比重达到3.5％左右，逐步与国际同类先进企业相当。

广东万亿资金启动海洋经济综合试验区

　　8月20日，广东全省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议在广州召开。当日广东省委省政府出台了《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》(下称《决定》)以及《广东省发展临海工业实施方案》、《广东省发展海洋新兴产业及海洋科技实施方案》、《广东省发展滨海旅游业实施方案》、《广东省集中集约用海实施方案》、《广东省海洋生态保护实施方案》等五个实施方案(征求意见稿)。
　　据悉，五个《实施方案》共提出包括177个重点建设项目，总投资近1万亿元。
　　根据《决定》，2013年，广东要完成海洋经济发展试点阶段任务，全省海洋经济生产总值超过1.1万亿元。而8月20日印发的经过国务院批准实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》，到2015年，广东海洋经济规模能达到1.5万亿元，占到GDP总量的近四分之一，基本建成海洋经济强省；到2020年，广东省将实现建设海洋经济强省的战略目标。
　　据了解，广东发展海洋经济，将按照构建“三区、三圈、三带”海洋综合开发新格局的要求，统筹协调珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区的临海工业、海洋新兴产业和海洋科技、滨海旅游等空间布局。
　　据广东省海洋与渔业局介绍，“三区”就是珠江三角洲海洋经济优化发展区、粤东海洋经济重点发展区、粤西海洋经济重点发展区。“三圈”是指“粤港澳海洋经济圈”、“粤闽台海洋经济圈”和“粤桂琼海洋经济圈”。“三带”是指“海岸带”、“近海海域(含海岛地区)”、“深海海域”。其中，海岸带是海洋经济发展的核心区域。作为《决定》的配套文件，广东省发布的五个《实施方案》还分别提出了细化实施路径以及建设目标。
　《广东省发展临海工业实施方案》(征求意见稿)提出到2015年基本建成具有国际竞争力的现代化临海工业基地。具体目标任务包括，到2015年，打造广州、江门、深圳核电产业基地，形成粤东粤西沿海能源生产基地、珠三角清洁电源基地以及若干个沿海煤炭、原油接收储备基地和沿海风电带等。
　　广东省社会科学院现代化发展战略研究所高级经济师叶嘉国说，《广东省发展临海工业实施方案》一旦落定，各地临海工业发展“遍地开花”的状况将遏制，广东省各地的临海产业将在龙头项目的带动下实现优化发展。
　　如何治理近海污染亦很迫切。《广东省海洋生态保护实施方案》(征求意见稿)涉及重大工程包括入海污染源防控，鼓励实施深圳大亚湾核电站、东莞市区等人口密集区、大型工业园区污水离岸排放工程等，重点建设项目44个，投资需求562亿元。
　　发展海洋新兴产业及海洋科技方面，上述方案提出深圳重点依托深圳国家生物产业基地，培育壮大海洋生物综合利用、海洋新材料等新兴产业。在集中集约用海方面，珠三角海洋经济优化发展区选址11片集中集约用海区，分别位于广州南沙龙穴、深圳前海、珠海横琴等。集中集约用海面积6400公顷，其中填海面积4000公顷。
　　广东省委书记汪洋说，广东发展海洋经济有“四个迫切”——迫切需要将发展海洋经济作为保持经济平稳可持续增长的重要举措；迫切需要把发展海洋经济作为转变经济发展方式的重要抓手；迫切需要把发展海洋经济作为增强广东竞争力的重要着力点；迫切需要把拥抱海洋作为促进广东发展的不竭动力。