政策背景

　　北京大气污染难治理

　　市人大常委会有关负责人表示，全国《大气污染防治法》正在修订中，短期内尚不能出台，北京市根据实际情况，迫切需要制定相对独立的地方大气污染防治法规，这有望成为国内第一部关于大气污染防治的地方性法规。

　　为何北京大气污染难治理？市人大常委会分析有四方面原因，首先，北京大气污染排放总量居高不下，机动车、燃煤、工地开复工、农村秸秆燃烧等都对排放造成影响。其次，京津冀地区污染传输影响大，北京本地污染排放对PM2.5的贡献率是75.5%，河北燃煤量每年2.8亿吨，天津4700万吨，这些地区对北京PM2.5的贡献率是24.5%。第三，北京三面环山，地理条件不利于污染物扩散。加上近十年降水量不足450毫米，达不到历史上常年的降水量，不利于大气污染物的去除。此外，北京有62%是山区，生产生活主要集中在平原，特别是城区，水资源不足等原因导致自净能力弱，环境承载力不足。

　　■ 条例草案焦点·管

　　排污单位应缴纳排污费

　　草案规定，北京市按照国家规定实行排污收费制度，向大气排放污染物的单位和个体工商户，应当按照规定进行排污申报登记并缴纳排污费。向大气排放污染物的单位还应设置监测点位和采样检测平台，按照规定自行检测大气污染物排放情况，并记录监测数据。监测数据不得低于3年，接受环境保护行政主管部门的监督检测。

　　重点单位须公开排放情况

　　北京市实行重点污染源大气污染物检测信息公开制度。重点污染源单位目录由市环境保护行政主管部门确定。纳入目录的重点污染源单位，应当按照规定在本单位网站或其他对外公开场所公开其自行监测的污染物排放情况，环境保护行政主管部门应当依法公开大气污染监督检测的数据信息。

　　居民楼禁新建饭馆干洗店

　　饮食服务项目、服装干洗项目和汽车维修项目，应设置油烟、异味和废气处理装置等污染物处理设施。在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目、服务干洗项目和汽车维修项目。本版采写/新京报记者 蒋彦鑫