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技术性贸易措施成轻工企业出口拦路虎

编辑:企联编辑来源:互联网评论数:0发布时间:2012-08-10 00:00:00

        随着我国加入WTO和对外贸易的迅猛发展,技术性贸易措施对我国贸易的限制和影响正在迅速显现,且越来越明显。近年来,我国轻工产品频遭技术性贸易措施,出口受阻,严重影响了我国对外经济贸易的健康发展,甚至影响到了国家的经济安全。今年上半年,美国、加拿大共对我国轻工产品实施召回49次,欧盟委员会非食品类快速预警系统对中国轻工产品发生的通报和消费者警告共计255次。


  美欧加大实施技术性贸易措施


  2012年上半年,美国、加拿大共对我国轻工产品实施召回49次,涉及的轻工行业有家具、玩具、五金、照明、家电、塑料、文体、日杂、日化、自行车、陶瓷共11个行业。其中涉案金额最大的是Tassimo单杯咖啡机,共召回173.5万台(其中美国约83.5万台,加拿大约90万台),金额达1.73亿美元以上。


  2012年上半年欧盟委员会非食品类快速预警系统对中国轻工产品发生的通报和消费者警告共计255次,涉及的轻工行业有玩具、工艺美术、家电、五金、照明、家具、日化、日杂、皮革、文具、礼品、化妆品、文体用品、自行车、塑料、乐器、电池、轻工机械、玻璃共19个行业。通报和消费者警告的欧盟国家有西班牙、英国、法国、匈牙利、立陶宛、斯洛伐克、德国、芬兰、塞浦路斯、丹麦、保加利亚、马其他、罗马尼亚、意大利、瑞典、比利时、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、挪威、希腊、荷兰、冰岛,共21个国家。


  欧盟对中国轻工产品通报和警告中使用欧盟的技术法规和技术标准很多,主要有:《欧洲玩具安全标准》(EN71)、欧盟低电压指令(2006/95/EC)、《化学品注册、评估、许可和限制》(REACH法规)、《欧洲灯具安规标准》(EN60598)、《家用及类似用途之电器产品的一般安全要求》(EN60335)、《电源变压器、供电设备及类似设备安全性.建筑工地变压器专门要求》(EN61558)、《电玩具安全标准》(EN62115)、《欧盟化妆品指令》(76/768/EEC)、《欧盟打火机CR法案》(2006/502/EC)、《欧盟烟花标准》(EN14035)、《节能灯CE认证的安规标准》(EN60968)、《儿童用品—婴儿车—安全要求和测试方法》(EN1888)、《欧盟机械指令》(98/37/EC)、《欧盟燃器具指令》(2009/142/EC)、《欧盟儿童打火机标准》(EN13869)、《打火机测试标准》(EN9994)、《家用梯子的安全测试标准》(EN131)、《欧盟压力器具指令》、《燃气设备指令》(EN521)、《手持式电动工具的安全要求》(EN60745)、《欧盟市场准入条例》(EN60065)、《办公家具-工作台及桌子测试》(EN527)等。


  企业出口面临新形势


  近年来,技术性贸易措施已经成为我国轻工企业出口的最主要拦路虎。我国对外贸易遭受的最突出的三大障碍分别是:两反两保、知识产权保护、技术性贸易措施。目前,两反两保、知识产权方面所存在的问题已呈现稳定趋势;而随着科技的发展,人们对环保、健康、及生活质量的要求逐渐提高,导致技术性贸易措施的发布越来越多,呈上升趋势。资料显示:1995~2007年WTO秘书处散发各成员技术性贸易措施通报共17403项,其中2007年通报达2451项,占1995~2007年通报总数的14.1%。2008年比2007又同比增长23.39%,2009年比2008年同比增长了22%。


  近年来,我国轻工产品频遭技术性贸易措施,据不完全统计,中国大约有31.4%的出口企业遭受到了国外技术性贸易措施的影响,企业因为国外技术性贸易措施而新增加的成本达到几百亿美元;国外技术性贸易措施造成的直接损失总额则达数千亿美元,随着中国在全球贸易市场份额的增加,在今后相当长的时间,技术性贸易措施对企业的负面影响将进一步凸显。


  虽然我国轻工产品保受技术性贸易措施的影响,但是技术性贸易措施并不是高不可攀的屏障,它是可防可控的。分析我国轻工产品被美国召回和被欧盟通报、警告案件可以看出,我国轻工产品的主要问题是质量问题,这些质量问题可能会给消费者造成摔伤、划伤以及可能引起儿童窒息等危险,也就是说是由于产品的物理、机械性能不妥而造成的,应该说这些质量问题企业经过努力是完全有能力克服的。例如,欧盟委员会非食品类快速预警系统在对我国玩具产品的通告和警告中多次使用EN71—1(即物理和机械性测试规范),这些问题主要是产品的质量问题可能会对儿童造成伤害。


  另外我国轻工产品由于标识、标签不符合国外的规定而被召回的也很多,如果企业经过培训能够熟悉国外在产品包装方式的技术法规,那么这方面的问题是完全可以克服的。


  与产品的质量要求以及包装标识相比,欧美的能效、环保等绿色法规对我国轻工行业、企业的影响是深远的。要克服这类技术法规对我国轻工企业来说确实有一定的难度(而且这类技术法规还再不断的升级过程中),这需要企业苦练内功,进行技术改造,甚至要进行产业结构的调整。这不是一个企业能完成的事,需要整个行业甚至政府部门来共同参与。

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