第五章 现代服务业

　　全面提升服务业发展质量和水平，做大做强文化产业，提高旅游业层次，培育发展商贸物流和金融业，推动服务业大发展，构建现代服务业体系。

　　第十五节 文化产业

　　充分发挥文化资源优势，积极引导产业集聚发展，形成多民族文化与丰富多彩的历史文化、生态文化相结合的产业格局，努力把文化产业打造成支柱性产业。加大对多民族特色文化产业发展支持力度，积极扶持民族歌舞、戏剧、服饰、民间工艺等产业化发展。充分利用民族节庆平台，大力发展节庆经济。发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业。加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。促进多民族文化与传统文化、新兴文化产业融合发展，加快培育特色文化产业集群。以“多彩贵州”品牌为龙头，实施“百佳文化品牌”培育工程，培育一批民族特色文化品牌。实施文化走出去工程，扩大民族特色文化在国内外的品牌影响。支持举办中国(贵州)少数民族文化产业交易博览会和亚洲青年动漫大赛，办好多彩贵州·中国原生态国际摄影大展、长征文化节等重大文化会展赛事活动。

　　专栏2：文化产业集聚区

　　贵阳：重点发展生态文化、阳明文化等，建设多彩贵州品牌研发基地，打造集多门类文化产业于一体的文化产业核心区。

　　遵义：重点发展红色文化、酒茶文化、沙滩文化、诗乡文化等。

　　安顺：重点发展屯堡文化、夜郎文化、生态文化与古生物文化等。

　　毕节：重点发展彝族文化、土司文化、喀斯特生态文化等，构建奢香古驿文化产业带。建设七星关-大方、黔西-织金文化产业集聚区。

　　都匀、凯里：重点发展苗族、布依族、侗族等民族文化，建设民族特色文化与自然山水相融合的产业集聚区。 19

　　第十六节 旅游业

　　着力提高旅游业发展质量，打造具有贵州特色的旅游产业体系，努力建成国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地。科学规划和布局风景名胜区等景区景点，精心设计旅游线路，打造精品旅游景区。按照国际化旅游城市标准，完善旅游城市服务体系建设，重点加快建设旅游目的地营销体系和“爽爽贵阳”游客综合服务中心等重点旅游项目。加强景区内、景区与中心城镇相连的基础设施建设，全面提升旅游接待能力。积极发展原生态、自然风光、拓展体验、康体养生、休闲度假、农业观光、森林游憩等特色旅游业，打造旅游产业集聚区。促进文化和旅游融合发展，增加旅游业文化内涵，建设一批民族文化旅游中心城市、国家级风景名胜区、大型民族文化旅游景区和特色乡镇村寨，重点加强遵义、青岩、茅台等历史文化名城(名镇)以及旅游资源富集城镇保护和建设。着力搜集、整理、挖掘民族民间特色旅游商品传统工艺技术，大力开发蜡染、服饰、银饰、苗绣、漆器等具有地方和民族特色的旅游商品，推进旅游商品规模化、系列化、品牌化。高标准规划建设都匀、凯里等民族旅游商品产业园区、遵义等红色旅游商品产业园区，建设贵阳旅游商品集散中心。培育“爽爽贵阳”城市旅游品牌，整合做强黔中旅游经济区板块，实现区域旅游市场一体化，建立黔中无障碍旅游区。

　　专栏3：旅游业精品线路和重点景区

　　精品线路：贵阳—天龙—龙宫—黄果树—天星桥喀斯特自然山水和屯堡文化旅游线，贵阳—息烽—遵义—仁怀—习水—赤水红色、国酒、生态、丹霞文化旅游线，遵义会议会址—娄山关—宽阔水、双河洞—温泉—沙滩红色历史文化和生态科考旅游线，贵阳—龙里猴子沟—金海雪山—都匀斗篷山—凯里生态、民族风情旅游线，贵阳—织金洞—百里杜鹃—毕节喀斯特、高原山地运动体验旅游线。

　　重点景区：大黄果树景区，遵义会址景区，茅台酒文化度假区，多彩贵州城，清镇休闲体育度假区，开阳南江大峡谷景区，夜郎湖中心景区，百里杜鹃景区，织金洞景区，宽阔水、双河洞生态旅游度假区，凯里民族民间竞技赛会中心和银饰博览园等。

　　第十七节 商贸物流业

　　围绕重要交通通道、枢纽和节点，建设一批物资集散中心、物流中心和专业市场，大力发展统一配送、连锁经营、网络购物等新兴业态，完善现代物流服务网络体系，构建区域一体化的物流新格局。大力培育和引进第三方物流企业。支持贵阳建设物流区域性节点城市，培育发展一批地区性物流节点城市。鼓励贵阳、安顺联动发展，促进贵阳、安顺空港物流发展，着力打造在西南地区有重要影响的内陆港和联系东盟的重要现代物流中心。鼓励遵义建设区域性现代商贸物流枢纽，形成黔北区域生产性服务业聚集区。支持毕节发展以能矿资源产品为主的物流产业，打造川滇黔三省结合部的重要物流中心。推动都匀、凯里重点发展以特色农产品为主的现代物流，形成西南地区连接华南地区的重要现代商贸物流枢纽。

　　专栏4：物流业发展基地

　　重点物流园区：贵阳改貌、修文扎佐、清镇，遵义南宫山和新舟空港、仁怀，安顺黄桶—幺铺，都匀，凯里，毕节远航。

　　农副产品综合批发交易中心：贵阳花溪、遵义虾子、安顺镇宁大山、都匀墨冲、凯里舟溪、毕节七星关。

　　中药材批发市场：贵阳南明、遵义汇川、毕节大方。

　　酒类交易市场：贵阳、遵义。

　　第十八节 金融及其他服务业

　　加快发展地方金融机构，组建贵州银行、茅台集团财务公司，将农村信用联社改制组建农村商业银行。实施“引银入黔”工程，吸引国内大型股份制商业银行和外资银行设立分支机构。推动村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社建设，开展农村金融创新改革试验。支持符合条件的企业发行债券和上市。支持民营资本为主体的创业投资基金、成长型企业股权投资基金发展，完善支持中小企业发展的金融服务体系。加快发展证券业，支持本地证券机构创新发展、做优做强，积极引进优质证券期货经营机构。加快建立地方法人保险公司，积极引进国外保险公司。拓宽保险服务领域，鼓励保险参与交通、能源、水利、市政公用及电网改造等基础设施和重点产业项目建设。大力发展信息咨询、人力资源服务、科技服务、商务服务、节能环保服务、服务外包和家政、养老、社区服务、病患陪护等服务业。支持房地产业平稳健康发展。支持开展服务业综合改革试点工作。

　　第六章 新型城镇化

　　探索山地新型城镇化道路，加快城市发展，培育重点城镇，推进城乡一体化，建设贵州城乡统筹发展的先行示范区。

　　第十九节 城市发展

　　按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，构建科学合理的城市体系，全面强化城市集聚与辐射能力，形成中心集聚、轴线拓展的城镇空间体系。

　　贵阳。优化城区结构，提升现有城区承载能力，有序拓展城市发展空间，吸引人口、产业等要素集聚。向东与龙里相连，重点建设龙洞堡东部新城，打造双龙经济带；向西与清镇连片发展，重点建设百花湖生态新城，打造集休闲度假为一体的现代商务中心；向南至惠水、长顺方向，重点建设溪南新城，打造新型工业化走廊；向北与麦架、沙文、扎佐连片发展，重点建设修文工业新城，打造高新技术产业集群。把贵阳建设成为全国生态文明城市、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心。

　　遵义。重点推进新蒲新区建设，加快高坪组团—高桥、忠庄—乌江、南关—深溪片区开发和老城改造，推动遵义县、绥阳县撤县建区，建设遵义至仁怀城际联系干道和遵义董公寺至绥阳洋川城市干道，打造区域特大城市，形成贵州与成渝经济区合作的重要门户城市。全面推进与贵阳协同发展，构建贵阳—修文—息

　　烽—开阳—遵义为主轴的城市带。

　　安顺。统筹安顺、贵阳城市规划，促进城市功能协调发展和布局优化，推进基础设施共建共享。支持平坝县、普定县撤县建区，建设安顺特大城市。向西南带动镇宁发展，向东北与贵阳百花湖生态新城对接，向东与花溪溪南新城融合发展。重点发展旅游、航空航天、电子信息、农林产品加工、现代物流等产业，打造成为国际旅游目的地城市和区域装备制造业基地。

　　毕节。优化中心城区空间布局，加快推进城市向东扩展，支持大方县撤县建区。建设七星关至大方城际间联系干道。推动与贵阳聚合发展，构建贵阳—清镇—织金—黔西—毕节为主轴的城市带。

　　都匀、凯里。加快培育都匀、凯里区域中心城市。以麻江为节点城市，沿凯麻公路、贵新高速公路改造建设城市干道，建设凯里、下司、宣威至都匀城市主干道，推动都(匀)麻(江)凯(里)一体化发展。推进与贵阳联动发展，构筑贵阳—龙里—贵定—福泉—都(匀)麻(江)凯(里)为主轴的城市带。

　　第二十节 贵安新区

　　坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率开发，抓紧编制实施《贵安新区总体方案》，科学确定战略定位和功能分区，集中打造新体制、高科技、开放型的新兴产业集聚区和现代化、人文化、生态化的新兴城市，建成国家内陆开放型经济示范区和黔中经济区最富活力的增长极。加快市政基础设施建设，构建城际快速交通干道，建设完善的公共服务设施。大力培育现代产业体系，建设高端装备制造业基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。推进体制机制创新，加大行政管理和社会管理改革力度，赋予贵安新区深化体制机制改革和推进开放先行先试权。研究设立贵安新区建设专项资金，专项用于重大基础设施和公共服务项目建设。推动组建贵安新区投资开发公司，设立创业投资引导资金和产业投资基金，支持成长型企业发行企业债券。贵安新区建设用地指标纳入省级土地调控计划，积极开展土地流转制度改革，探索有效的土地流转方式和补偿机制。

　　第二十一节 重点城镇

　　统筹规划城镇体系，提高城镇综合承载能力，促进城镇协调发展。大力发展县域经济，将有条件的重点中心城镇培育成小城市。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，着力优化城镇空间布局，强化产业支撑，突出自然、历史、文化和民族特色，建设一批特色鲜明的重点镇。

　　专栏5：重点镇体系

　　交通枢纽型城镇：修文久长，仁怀大坝，平坝马场，镇宁大山，凯里三棵树，麻江碧波，大方黄泥塘，织金以那。

　　旅游景点型城镇：息烽温泉，遵义乌江，汇川板桥，绥阳温泉，仁怀茅台，西秀龙宫，平坝天龙，惠水羡塘，贵定盘江，瓮安龙塘，大方雨冲，黔西洪水，金沙岩孔，麻江下司。

　　绿色产业型城镇：开阳龙岗，普定坪上，西秀双堡，贵定云雾，龙里醒狮，麻江宣威。

　　工矿园区型城镇：开阳金中，息烽小寨坝，清镇站街，仁怀二合，遵义尚嵇，绥阳风华，西秀宋旗，平坝夏云，都匀大坪，福泉龙昌，贵定昌明，惠水长田，长顺威远，龙里谷脚，瓮安银盏，凯里炉山，七星关岔河，织金珠藏。

　　商贸集散型城镇：修文扎佐，清镇卫城，遵义虾子，普定马场，都匀王司，惠水摆金，长顺广顺，瓮安猴场，大方理化，金沙沙土，黔西钟山。

　　第二十二节 市政基础设施

　　加快建设城镇交通基础设施。完善贵阳环线，建设遵义、安顺、毕节、都匀、凯里等区域重点城市环线，构筑城市路网骨架。加快建成贵阳城市轨道交通，规划实施联结经济区大中城市和县城轨道交通工程。加强城市综合交通枢纽设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，提升水质监测与应急能力。实施城市河流水污染防治工程，加快城镇污水处理设施建设，新建、扩建一批城镇污水处理厂，完善配套管网，推进管网雨污分流改造，提高城市生活污水处理及污泥处理处置与资源化利用能力，加强农村生活污水处理。到2015年，各中心城区污水实现全收集、全处理，城市生活污水集中处理率达到85%以上，城市污水再生利用率达到20%以上，力争基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力。统筹城乡垃圾处理与管理，提高垃圾无害化处理水平，推进垃圾处理产业化发展。到2015年，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。加强给排水、供热、供气、通信、绿化等基础设施和公共服务设施建设，努力营造良好的人居环境。

　　专栏6：市政基础设施重点工程

　　轨道交通：贵阳城市轨道交通2号线(一期)工程，城市轨道交通1号线工程。

　　城市干道：建设联结贵阳龙洞堡新城的贵阳—龙里城市干道，联结贵阳溪南新城的花溪—惠水—长顺城市干道。贵阳安顺同城化联结干道平坝—羊昌—党武、金阳—清镇—平坝—西秀—普定，平坝—马场—石板，清镇—马场—长顺城市快速干道。贵阳—乌江—红花岗忠庄，遵义—仁怀城际联系干道。遵义—新蒲—绥阳城市干道。毕节大方同城化以及都(匀)麻(江)凯(里)一体化联结线。

　　污水垃圾处理：新建城市污水处理设施项目20个，规模33.6万吨/日。乡镇污水处理设施项目140个，规模27.4万吨/日。续建城市垃圾无害化处理设施项目，规模1010吨/日。新建乡镇垃圾无害化处理设施项目67个，规模2480吨/日。

　　第二十三节 城乡统筹发展

　　全力推进城乡规划建设一体化，建立覆盖城乡的规划体系。统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等，使城乡发展互相衔接、互相促进。推动城市基础设施向农村延伸，提高城乡基础设施一体化水平，实施水、电、路、气、房和优美环境六到农家工程。建立和完善覆盖城乡的基本公共服务保障机制，把社会事业建设重点放在农村，逐步缩小城乡公共事业发展差距。健全城乡统一规范灵活的人力资源

　　市场，逐步形成城乡平等就业的环境。积极稳妥推进户籍管理制度改革，引导有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工在城镇落户，保障农民工在城镇逐步平等享受市民权益。加强农民工权益保护制度建设，在农民工流动较为集中的地区，依托现有公共服务设施建设一批农民工综合服务中心。推进贵阳、遵义统筹城乡综合配套改革试点。