新年伊始，接连不断发生的安全生产事故给刚刚有所起色的中国工业敲响了警钟：1月14日20时许，吉林省吉林市桦甸县境内，吉林老金厂金矿股份有限公司西坑井下发生火灾事故，事故共造成10人死亡，28人受伤；1月18日17时30分，贵州省六盘水市盘江精煤股份有限公司金佳煤矿发生煤与瓦斯突出事故，该事故共造成13人死亡；1月29日10时30分，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿井下发生气体中毒事故，造成12人死亡……据国家安监总局统计，春节前一周（1月28日～2月3日），全国共发生重大事故6起，死亡73人，同比增加5起、59人。

　　“2013年，随着国民经济和工业经济的增长，需求的增加，工业安全生产压力加大。过往经验表明，一些企业和地方在经济回升向好的情况下盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，给安全生产带来潜在危险。”在接受中国经济导报记者采访时，工信部赛迪智库工业安全生产形势分析课题组负责人、工业安全生产研究所所长高宏说。

　　重点工业 行业安全生产形势依然严峻

　　在不久前召开的全国安全生产工作 会议上，本报记者注意到，2012年是我国安全生产形势难得平稳向好的一年：一是事故总量明显下降，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降3.1%和4.7%。二是较大以上事故明显下降，全国较大、重大和特别重大事故同比分别下降14.7%、15.7%、50%。三是主要相对指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等同比分别下降18%、13%、11%、34%。四是安全生产总体水平得到较大提升，21个省份事故总量下降,14个省份重特大事故下降，其中6个省份没有发生重特大事故。

　　“虽然2012年我国工业安全生产状况总体乐观，但是各类事故和死亡人数总量依然较大，尤其是钢铁、石油、化工等工业安全生产重点领域，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。”高宏说。

　　除了认识上不足外，高宏认为，当前影响我国工业安全生产的一些深层次问题尚未得到根本解决。
    一方面，工业安全生产标准体系尚待完善。目前我国安全生产标准体系还很不完善，缺乏统一 规划。一是国家与行业两级标准间，以及各类行业标准间缺乏协调，标准对象存在一定的交叉、重复；二是标准没有统一的指导思想，既有单纯的安全标准，又有包括环境适用性能及安全性能等全部要求的总规范性质的标准；三是配套的部门规章尚在修制订中，地方立法在安全生产中发挥的作用尚不明显。

　　另一方面，工业安全生产源头治理作用没有得到充分发挥。目前我国安全生产指导体系处于初建阶段，仍有许多不完善之处。建筑、交通、铁路、民航及工信部管理的民爆行业和通信业，行业管理与安全监管属同一部门负责；石化、化工、冶金、建材、有色、机械装备、选矿业、轻工、纺织等其他行业，包括部分省份经信委负责的煤、电、油、运等行业，安全监管和行业管理分离。整个管理体系存在责任不明确、联动机制不健全等问题。

　　此外，当前我国战略性新兴产业安全发展亟待关注。以 电动汽车所使用的锂离子 电池为例，我国锂离子电池行业发展迅速，2011年产量约为2005年的3倍，2012年1～9月比上年同期增长42.5%。但锂离子电池引发火灾甚至爆炸的报道屡见不鲜，其安全性是目前制约锂离子电池发展的主要因素之一，进而限制了电动汽车的发展。

　　建立工业领域安全生产长效机制

　　如何应对工业领域重点行业安全事故频发？高宏认为必须多管齐下。

　　一是加快建立工业安全生产长效机制。工业行业安全生产长效机制涉及落实安全生产责任制、排查治理安全隐患、完善安全生产信息管理、突出安全生产人才培养、积极开展技术改造、加强安全生产管理以及做好职业安全健康等多方面工作。工业安全生产长效机制将明显提升工业行业本质安全水平，有效控制重点行业（领域）生产安全事故总量和职业危害，进一步改善安全生产状况。