2009年美国为摆脱金融危机的漩涡，提出了重振制造业、让美国回归实体经济的战略。数年过去，当这一议题的热度渐渐降温之时，我们再次观察美国“再工业化”战略，发现其成效初显：2011年和2012年美国先进技术产品（ATP）的出口势头增强，进口势头减弱；美国2013年12月Markit制造业采购经理人指数（PMI）终值达55.0；产出指数终值为57.5，创下21个月来的新高，就业指数终值为54.0，创下近九个月的新高，制造业每月约有2万个新增岗位。美国制造业回流主要发生在高端产业领域，如新能源、信息、生物、医疗、环保、海洋和空间等新兴产业，使其在全球分工体系中仍然保持引领者和控制者的地位。

　　相比较而言，由于中国制造业总体处于各自产业链的底端，其价值创造能力较弱，且相伴的是高能耗、高污染，其发展不具可持续性。如何从“中国制造”向“中国创造”转变已经成为各界积极探讨的问题。上海作为中国经济重要一极，已经告别了二产支撑的局面。但是随着上海与全球经济的深度融合，其制造业领域中诸多产业将面临全球价值链的重新布局，上海必须思考如何在这一过程中找准自己的位置。持续关注高端制造业领域的进展，发挥上海在制造业领域中的研发优势，在培植新兴制造业的同时促进制造业向高端化发展，将有助于加快上海产业结构转型，同时激发上海产业技术创新，确保上海在“中国创造”的战略转移中获得先机。

　　上海为什么要发展高端制造业

　　高端制造业对于上海城市经济转型发展具有重要意义，它不仅促进经济增长、创造大量就业机会，而且是引领城市创新发展的重要力量。

　　从产业价值链的角度而论，高端制造业处于产业链的高端，具备以下特点：以高新技术为核心驱动，技术含量高、创新能力强；产业附加值高，经济效益好、服务功能全、带动就业较多；资源消耗低、环境污染少，符合低碳经济的要求；既能满足大规模批量生产，又能满足消费者的个性化需求。高端制造业范围广泛，门类众多，与其他产业关联度大，带动性强，具有较强的引领作用。

　　“高端制造业”是一个动态的概念，其涵盖的领域也随时代而变化。当前所涉领域主要包括：高新技术产业链高端领域（芯片、薄膜晶体管等核心重大项目，通信、数字视听、软件、新型储能材料等电子信息产业）、提供技术装备的各制造领域（制造装备的装备——工作“母机”、数控机床、柔性制造单元、软性制造系统、计算机集成制造系统、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等）、重要机械和电子基础件领域（先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等），以及重大成套技术装备领域（如矿产资源的井采及露天开采设备、能源领域的大型设备、先进的交通运输设备、大型环保设备、大型科学仪器和医疗设备、大型先进的军事设备等）。随着技术进步以及管理手段的革新，一些传统制造业在转型发展的过程中也出现高端化的趋势，如纺织产业在采用现代纺织印染技术与设备后，使得原来劳动力密集的生产模式得以改变，附加值得以提高，进入了高端制造领域。

　　制造业涉及复杂的生产过程，需要原材料、能源、各类服务的配合，因此具有较高的乘数效应。2011年，美国制造业1美元的终产值，将带动其他产业1.35美元的产值，居所有行业之首。对于逐渐步入平稳增长期的上海而言，制造业高端化发展是确保城市经济增长的稳定器之一。即便从城市产业生态的角度而论，保持合理的制造业和服务业的结构比例有利于城市经济的持续发展。对于一个国家的经济来说，单一的产业结构不利于抗击经济危机，对于一个城市也是一样的。