产业技术政策的调整。政府需引导企业和科研机构共同参与,通过合作研发来分散前沿技术突破的风险、实现创新主体之间的能力互补,形成由各类创新主体广泛参与的技术链组织支撑,从而形成一个良好的系统。
产业组织政策的调整。对于市场确定性不高的新兴产业,应加强国内企业在战略性新兴产业领域的技术合作,推出更加适应高技术创业和高技术小微企业要求的技术扶持项目,政策资源配置的重点应逐渐由大企业转向高技术小微企业。创造一个有利于技术创新的良好环境,使不同程度的企业都能在市场的领导下来探索不同的技术路线,不同的主导设计,最终形成市场需要的产品。
区域政策的调整。对于尚处于成长萌芽阶段的战略性新兴产业,各类主体的踊跃投资对于产业发展是重要的,但是不同于成熟产业增长所要求的生产性投资,对于技术密集的新兴产业,“创新性投资”才是产业成长的关键。战略性新兴产业需要一个“高端人才和高端服务”的产业环境。
国际贸易与投资政策的调整。开放政策的重点要逐渐从促进“引进来”向鼓励“走出去”转变。“引进来”仍然是需要的,但战略性新兴产业发展最亟须的是承载了关键技术和隐含知识的人才。因此,“引进来”的关键是“进口人才和知识”。调整出口结构,关注国际高端市场。高端市场不仅为发展中国家提供了更高的产品附加价值,更为发展中国家提供了重要的用户创新资源。
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