·国内财经·

财政部要求深化财税改革

        财政部党组书记、部长谢旭人近日在安徽、浙江考察调研财政工作时强调，各级财政部门要把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、惠民生”的要求，按照全国财政厅(局)长座谈会做出的工作部署，扎实做好各项财政工作。
        一是抓好积极财政政策的贯彻落实。落实和完善结构性减税政策。实施好各项财税优惠政策，加大对企业特别是小微企业的财税扶持力度，促进外贸稳定增长。
        二是发挥好财税政策调控作用。加大对战略性新兴产业、科技创新、节能减排、环境保护等的支持力度，加快推进经济结构调整和发展方式转变。
三是切实保障和改善民生。要进一步优化支出结构，落实好优先发展教育、支持保障性住房建设、农田水利建设以及城乡居民养老保险制度全覆盖等政策，促进社会事业发展。要坚持“积极有为、量力而行”原则，根据经济发展水平和财力增长情况逐步提高民生保障水平。     
四是继续深化财税改革。健全县级基本财力保障机制，增强县级政府基本公共服务保障能力。深化部门预算制度改革。做好营业税改征增值税试点各项准备工作。
        五是加强财政科学化精细化管理。强化“两基”建设，发挥好乡镇财政就地、就近监管优势。进一步加强预算执行管理，支持税务、海关部门依法加强收入征管，应收尽收，坚决不收“过头税”。严格非税收入管理，坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况发生。加快社会保障和就业、教育、医疗卫生、保障性住房等重点支出预算执行进度。强化支出管理，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。扎实推进预算绩效管理，进一步提高财政管理水平。

谢旭人对继续做好新安江流域生态补偿机制试点工作提出要求　　

        近日，财政部党组书记、部长谢旭人考察了安徽休宁县横江综合治理项目、黄山市污水处理厂和浙江淳安县农村污水处理、千岛湖监测水环境质量及污水处理系统等。
他充分肯定了安徽省、浙江省开展新安江流域生态补偿机制试点工作以来所取得的成绩，并对继续做好试点工作提出明确要求。
一是科学制定规划。要体现“统筹规划、总体推进、保护优先、扎实落实”的要求，既尽力而为，又量力而行，突出环境治理和生态保护重点，加强城市污水处理、垃圾处理、河道整治等重点治理工作，努力完成建立生态补偿机制的重点任务。
二是坚持标本兼治。不同地区要结合本地区实际认真选择治理项目，加强科学论证，争取资金投入产生最大效益。要着眼长远，将产业结构调整、经济发展方式转变与生态保护相结合。要充分调动人民群众参与环境保护的积极性，营造全民动员、全员参与的良好社会氛围。
三是加强资金筹措和管理。要统筹使用好环境保护中农村面源污染治理专项资金、节能减排中淘汰落后产能专项资金，生态环境建设主体功能区保护资金等，完善资金管理制度，提高资金使用效益。积极拓宽融资渠道，大力吸引民间投资和银行借贷资金，合力推进新安江流域综合治理。

证监会力推金融数据标准化  

　　证监会日前发布公告，直属证监会的证券类金融机构“中证资本市场运行统计监测中心”，近日正式以有限责任公司的方式挂牌成立。该中心的成立，意味着证监会去年底启动的规范资本市场数据披露、监管的创新举动正式进入实质阶段。
　　去年年底，市场传出消息，为推动上市公司信息披露公开化、透明化，证监会已正式启动上市公司标准数据库系统项目。
　　今年1月12日上午，同花顺、大智慧、钱龙、通达信等金融信息服务商行情软件均出现数据错误，由于行情系统具备自动校验和修正功能，万得当天所有行情数据均正常，化解了这场风险。
　　5月28日，Wind资讯在上海推出“盈利预测一致预期”、“全球证券代码”、“全球财务数据”和“股票估值指标”4套标准。
　　市场人士指出，各种指标体系不规范，数据标准不统一，而且不同机构披露的同一指标数据经常产生差异，会影响监管层和投资者对市场的判断，不利于资本市场平稳健康运行。而证监会致力于推动建立和完善证券期货行业数据标准，健全统计指标体系。在这方面，证监会得到了众多金融信息服务提供商的支持。
　　一位不愿透露姓名的国内金融信息服务提供商高层指出，在监管层不断强调建立和完善证券期货行业数据标准的环境下，金融信息服务提供商的数据编制思路标准化的进程、标准达到业内认可的程度，将对金融信息服务业下一阶段格局的行程起到决定性作用。
　　而中证资本市场运行统计监测中心的成立、运营，将大大加速金融信息服务市场的规范。证监会公告透露，中证资本市场运行统计监测中心的主要职责是为证监会及中国资本市场提供运行统计监测服务，包括收集、加工、整理国内外证券期货市场统计数据；分析监测证券期货市场交易结算活动；建设、运行、维护资本市场运行统计监测系统等。

发改委下发煤炭减产指导实施方案

        国家发改委近日下发了《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》。《通知》还下调今年全年煤炭预期目标，以加码煤价企稳。不过，业内人士认为，此举可能只能暂时性维稳煤价，并且要看地方政府具体实施措施。
       《通知》提出，鼓励各类所有制煤矿企业及电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组。河北、山西、河南、贵州等省要抓紧完善配套措施，加大推进力度，推动兼并重组工作向纵深发展；尚未出台工作方案的省（自治区），要加快出台兼并重组工作方案和配套措施，全面启动煤矿企业兼并重组工作。
        去年年中，继山西、河南煤炭资源整合后，国家能源局就要求各地抓紧制定“加快推进煤矿企业兼并重组”的规划和编制工作方案。此时，河北、内蒙古、黑龙江、福建、湖南、四川、云南、贵州等省区已经按照要求，研究起草了推进本地区煤矿企业兼并重组的工作方案，部分方案已经批复。
        此次发改委再次发文，强调加快兼并重组，将会对这项工作有较强推动作用。一位煤炭权威人士表示，受宏观经济下滑影响，今年煤炭产业不景气，煤价一跌再跌，在这种背景下，兼并重组的阻力大大减少。同时，煤炭资源整合对整个煤炭业产能的影响也已经减弱。
        按照《通知》要求，2012年，全国煤矿企业数量控制在8000家以内，平均规模提高到45万吨/年左右。支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营。2012年形成7个亿吨级、12个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的53%以上。以大型煤炭企业为开发主体，推进大型煤炭基地建设，重点规划建设一批大型矿区。
       《通知》还要求，完善小煤矿退出机制，依法淘汰落后产能。2012年，全国计划淘汰煤矿625处、淘汰落后产能2347万吨/年。
        下调全年煤炭预期目标以保市场稳定值得关注的是，《通知》还要求全国各省按适度从紧原则报送2012年省内规划煤炭产量，而这个目标与年初各省设定目标均有出入。其中对国内前三大煤炭主产地做了减产预期，预期量均低于2011年原煤产量。
       《通知》提出，2012年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨，其中对内蒙古、山西和陕西前三大煤炭主产地做了减产预期，预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，均低于2011年原煤产量。其他省份均相应获得产量控制任务指标。
        公开资料显示：2011年内蒙古、山西和陕西三大煤炭主产地煤炭产量分别为9.9亿吨、8.7亿吨、4.05亿吨。

煤监局要求年产30万吨以下煤矿停止新建  

　　据悉，在日前举行的全国煤炭行业淘汰落后产能工作座谈会上，国家煤矿安监局副局长黄玉治强调，淘汰煤炭产业落后产能工作依然十分紧迫，下一步要提高准入门槛，继续停止审批新建30万吨/年以下小煤矿，防止不符合要求的小煤矿前关后建，同时加快兼并重组和整合技改进度。
　　黄玉治表示，2005年以来，通过整顿关闭和淘汰落后产能，乡镇煤矿事故总量大幅下降，煤矿安全保障能力显著增强。但一些不符合条件的小煤矿仍是隐患集中区和事故重灾区，淘汰落后产能工作依然十分紧迫。
　　据了解，2006年，国家安监局就已经会同有关部门设置了煤炭生产行业准入门槛，要求各地区一律停止审批(核准)30万吨/年以下的煤矿新建项目。数据显示，“十一五”期间全国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。2010年，年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内，产量比重由2005年的45%下降到22%。2011年，全国关闭落后煤矿407个，完成计划的133%；淘汰落后年产能2463万吨，完成计划的155%。年产30万吨以下的小煤矿在全国总产量中的比重下降到20%。

工信部发布高技术船舶科研计划2012年度指南  

        据悉，为贯彻落实国务院发布的《工业转型升级规划(2011-2015)》和工业和信息化部发布的《船舶工业“十二五”发展规划》，促进船舶工业科技发展，全面提升自主创新能力，推动产业转型升级，近日，工业和信息化部发布了高技术船舶科研计划2012年度指南。
　　该指南按照总体关键技术、配套关键技术、基础共性技术和技术标准等四个方面，提出了2012年船舶科研重点方向。
　　总体关键技术方面，该指南提出了17个2012年船舶科研重点方向。如，新型液化天然气船液货围护系统预先研究，其研究目标是，通过对IMO B型液货围护系统进行研究，开发出一型能承受液体晃荡载荷、操作与维护方便的新型LNG运输船液货围护系统，掌握其设计建造关键技术，并完成一型新型LNG运输船的概念设计。主要研究内容将包括，(1)新型液货围护系统结构和强度研究;(2)减少液货舱中液体晃荡措施研究;(3)新型液货围护系统操作与维护措施研究;(4)新型液货围护系统低温绝缘材料和绝缘方式研究;(5)新型液货围护系统模拟舱工艺研究;(6)新型液货围护系统模拟舱低温试验研究。
　　配套关键技术方面，该指南提出了14个2012年船舶科研重点方向，包括船舶综合电力推进系统工程化技术研究、船舶混合轴带发电系统设计技术研究及核心设备研制、定距桨船舶无刷双馈轴带发电机技术研究等。
　　今年3月工信部发布的《船舶工业“十二五”发展规划》提出，“十二五”具备主要高新技术船舶和深水海洋工程装备的设计能力，全面突破高技术船舶的关键技术，海洋工程装备设计制造能力进入世界前列。主要船用设备制造技术达到世界先进水平，平均装船率达到80%以上，形成一批具有知识产权的国际知名品牌产品，品牌船用设备装船率达到30%以上。在船舶自动化和系统集成等方面取得重要突破。海洋油气开发装备关键系统和设备的配套率达到30%以上。
        工信部有关负责人表示，高技术船舶科研计划2012年度指南着眼于船舶科技在节能、环保、安全、高效等方面的市场需求和发展趋势，以突破船舶及船舶配套领域核心关键技术为重点，同时注重全面夯实创新基础，建立健全船舶工业标准体系。这将有助于促进船舶工业科技发展，全面提升自主创新能力，推动产业转型升级。

工信部明确海工装备研发重点  

        工信部8月14日发布《海洋工程装备科研项目指南(2012年)》。《指南》围绕海洋资源勘探、开采、储运和服务四大环节，选择了部分急需海洋工程装备重点产品和关键技术，形成了18个2012年海洋工程装备研发的重点方向。
　　在“海洋资源勘探、开采、作业装备”领域，《指南》明确了深海半潜式生产平台总体设计关键技术研究、浮式液化天然气生产储卸装置(LNG-FPSO)总体设计关键技术研究、深海半潜式支持平台研发等5个研发重点方向。
　　在“关键系统和设备”领域，《指南》明确了海洋钻井平台用深海隔水管系统研究及关键部件研制、深海轻型J型海底管道铺设系统研制、水下连接系统及关键设备研制等9个研发重点方向。
　　在“基础共性技术和标准”领域，《指南》明确了岛礁中型(总长300米级)浮式结构物关键技术研究、海洋工程涡激振动(VIV)和与涡激运动(VIM)专用工程计算软件开发等4个研发重点方向。