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我国将从三方面为国家鼓励的民企境外投资项目提供支持

据悉，针对国家发改委等１３个部门不久前发布的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，发改委８月９日发布了有关负责人对这份文件的解读。
该负责人介绍，当前我国对国家鼓励的民营企业境外投资项目的政策支持主要体现在三大方面，包括在境外投资项目核准或备案和境外投资设立企业核准时予以优先支持，鼓励金融机构为民企境外投资提供多种方式信贷支持，在信息交流、领事保护等方面提供便利和协助。
他负责人说，为鼓励、引导民企“走出去”，国家在宏观调控、制订国内行业规划和产业政策、进行国内产业重组和结构调整，以及国内配套项目立项等方面给予优先考虑，在境外投资项目核准或备案和境外投资设立企业核准时予以优先支持。
　　在财税金融方面，国家将进一步充分发挥现行专项政策的作用，积极落实好企业境外缴纳所得税税额抵免政策，鼓励国内金融机构为民营企业境外投资提供多种方式信贷支持。政策性信用保险机构对国家鼓励的境外投资重点项目优先提供投资咨询、风险评估、风险控制及投资保险等境外投资风险保障服务。
　　为鼓励、引导民企“走出去”，我国政府还将在信息交流、领事保护、人员出入境、外派人员审批、进出口经营权登记服务等方面提供便利和协助，在政府及政府部门间的双多边合作机制下予以重点推动和支持。
　　这位负责人强调，在鼓励和支持我国企业境外投资方面总的原则是“企业为主、政府引导”，境外投资的主体是企业，境外投资发展的关键在于企业。全国各类民营企业在根据国家经济发展需要和自身发展战略，按照商业原则和国际通行规则开展优势互补、互利共赢的境外投资活动的同时，也要加快提高境外投资实力和国际化运营能力，不断提高自主决策水平，并且在实施投资过程中要切实遵守当地法律法规，注重环境资源保护，尊重当地社会习俗，保障当地员工的合法权益，履行必要的社会责任，树立中国企业依法经营、重信守诺、服务社会的良好形象。
根据国务院有关法规，发改委负责核准境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。发展改革部门核准境外投资项目坚持政企分开原则，主要审查是否符合国家法律和产业政策、是否符合国际准则、是否危害国家安全等外部要素，并针对境外投资项目具体可能遇到的政治、经济、法律风险进行风险提示，境外投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业自主决策、自担责任和风险。

上交所建议完善年报实际控制人披露

上交所在8月10日发布的《沪市上市公司2011年年报实际控制人披露情况分析》报告中指出，上市公司实际控制人的披露较往年有所改善，但依然有部分公司未明确披露实际控制人，部分公司混淆了实际控制人的概念。
针对上述问题，报告给出了完善年报实际控制人披露的三点建议。
　　首先，严格实际控制人的披露。明确实际控制人的类型仅有自然人、国有资产管理部门和其他最终控制人三种。其他最终控制人是指各级人民政府（部门）、其他部委、职工持股会（工会）、村民委员会、集体企业等特殊组织，并不包括国有独资企（事）业单位、有限责任公司和股份有限公司、信托公司等中间控制人。实际控制人为外资的，也应参照披露至外资个人、外资基金会、外国政府等最终控制人，而不能简单地披露为某外国企业。
　　同时应披露实际控制人合计控制公司股份数的情况。对于大股东持股数量接近的，不存在单一实际控制人，但实质上属于多人共同控制的，不应简单披露为不存在实际控制人，而应披露这些股东之间的关系和是否有共同控制的安排。关于实际控制人的披露内容，建议借鉴重大资产重组报告书对重组方、收购报告书对收购方等的披露内容，但实际控制人的财务资料无须披露。
　　其次，细化股东控制关系的披露。对于公司第一大股东与第二大股东等持股比例接近的公司，或者控股股东的第一和第二大股东等持股接近的公司，应要求其分别披露该第一大股东和第二大股东等的实际控制人情况，并要求在此基础上认定公司的实际控制人。
　　对于公司认定第一大股东为实际控制人的，也应关注其第二大股东与第一大股东的持股差距，如果不大的，也应要求披露第二大股东的实际控制人情况。
　　第三，建议提高无实际控制人和实际控制人持股较少的公司的独立董事比例。从实际控制人的披露来看，全流通形势下，越来越多的上市公司实际控制人持股比例下降，导致存在“小股东控制”和“内部人控制”的公司治理问题。
报告建议公司借鉴国际经验，从董事会层面来制约“小股东控制”和“内部人控制”。根据公司治理的差异性，要求第一大股东持股比例低于30%的上市公司，其董事会成员中独立董事的比例应当超过二分之一。同时，加强对独立董事任职资格的认定。

国内油价三连跌后首次上调

国家发展和改革委员会８月９日宣布，自１０日零时起小幅上调汽、柴油价格。这是国内油价在连续三个月下调后首次涨价。发改委表示，此次国内成品油价格调整，主要是按照现行国内成品油价格形成机制，根据近期国际市场油价变化情况决定的。
　　新华社石油价格系统９日发布的数据显示，８月８日，三地（迪拜、布伦特、辛塔）原油移动平均价格变化率为７．２８％。根据现行石油价格管理办法，当国际市场原油连续２２个工作日移动平均价格变化超过４％时，可相应调整国内成品油价格。８月９日是７月１１日成品油价格调整后第２２个工作日。
　　金银岛成品油市场分析师韩景媛说，“三连跌”后，国内成品油价格累计降幅接近每吨１３００元，市场早已囤积上涨动能。此外，当前国内物价压力缓解也是成品油价格如期上调的先决条件。
　　今年以来，国内成品油价格调整频繁。继２月和３月连续两个月上涨后，５月、６月和７月又连续三个月下调，出现现行价格形成机制实施以来国内油价首个“三连跌”。
　　专家指出，尽管世界经济依然不景气，全球石油消费缺乏强有力的需求支撑，但由于产油大国伊朗石油出口受限以及中东地区紧张局势等原因，全球脆弱的石油供求关系失去平衡，导致近一个月以来国际油价显著走高。

上海各区重金吸引创新创业人才

据报道，上海市奉贤、浦东、徐汇等区近日纷纷发布人才激励政策。奉贤区对“千人计划”人才给予融资、住房等方面的扶持。徐汇区“十二五”期间，将安排2亿元用于优秀创新创业人才的资助奖励、保障服务等。
　　奉贤区推出《关于建设上海千人计划创业园的若干政策意见》，对在创业园创新创业的“千人计划”人才，其创业后三年内可免费使用奉贤区政府提供的500平方米以下办公和研发场所或1000平方米以下生产场地。
　　奉贤区还设立“千人计划”创业投资引导基金，首期投入1亿元。对在沪暂无住房的“千人计划”人才，从进入创业园工作起三年内免费居住100平方米左右的人才公寓。在创业园创办年纳税额1000万元以上的企业，符合条件的优秀人才可按市场价的60%申购建筑面积100平方米（含）以下奉贤区人才公寓一套，超出面积由个人按市场价购买。
　　“千人计划”即国家推行的“海外高层次人才引进计划”，从2008年开始在国家重点创新项目、各类园区等推出，引入数千名科学家和领军人才来华创新创业。
另据悉，“十二五”期间，上海徐汇区安排2亿元用于资助、保障人才创新创业。对新引进的人才，可予以200万元以内的一次性工作经费或创业启动资助。
上海浦东新区8月7日也发布了相关优惠政策，每年至少投入5000万元，五年内投入3亿元作为保障，用五至十年时间引进100名海外领军人才。

东北启动编制“东部经济带规划”

中国东北东部的１４个市州８月９日在黑龙江鹤岗举行的第四届东北东部（１２＋２）区域合作圆桌会议上，通过了启动编制《东北东部经济带发展框架规划》的决议，这意味着东北东部区域合作进入实质性规划、部署阶段。
　　东北东部经济带包括辽宁省的大连、丹东和本溪；吉林省的延边朝鲜族自治州、通化、白山和吉林；黑龙江省的牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河、佳木斯、鹤岗和伊春市共１４个市州。这一区域位于东北老工业基地东部，与俄罗斯、朝鲜接壤，资源禀赋丰富、市场潜力巨大，地缘政治与经济地位重要。但由于历史和现实原因，这一区域经济社会发展相对落后。
东北东部（１２＋２）区域合作秘书处秘书长于怀乐介绍，东北东部合作圆桌会议自２００９年启动以来，１４市州先后建立了沟通联络和合作推进机制，出台了鼓励区域内相互投资的优惠政策，在基础设施建设、大物流合作上也取得突破。随着东北东部铁路和高速公路即将建成贯通，１４市州合作意愿进一步增强。在此基础上编制《东北东部经济带发展框架规划》，将在空间布局、产业发展、基础设施建设、绿色发展战略、东北亚国际合作核心区建设等方面，对东北东部进行整体规划和分工，形成区域内错位竞争、协同发展的格局。
主持《规划》编制的国家行政学院经济学部教授王健说，在这些《规划》的大板块里面，还将细分对外通道和口岸建设、优势特色产业打造、物流、旅游、生态合作等重点，在实施中力求以点带面，取得更多突破。
　　于怀乐说，东北东部是中国重要的生态屏障区，少数民族聚居区和沿边贸易区。《规划》拟提出“搭建一个平台，构建一个网络，实施三大战略”的总体思路，即搭建区域合作与对外开放平台，构建资源信息共享的区域网络，实施新兴增长极战略、东北亚国际合作核心区战略和绿色城市带战略，将东部经济带打造成东北地区的又一增长极。
　　受东北东部１４市州委托，《规划》由国家行政学院牵头的项目组实施编制，预计一年内编制完成。
另据区域合作圆桌会议披露，旅游和生态合作将成为打造东北东部经济带的突破口。１４市州将共同建设东北东部森林生态屏障，整合丹东、集安、临江、长白以及朝鲜等旅游资源，共同打造风光旅游带，将丹东鸭绿江国际旅游节拓升为长白山—鸭绿江国际旅游节。

《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已获国务院批复

    国家发展改革委东北振兴司巡视员王树年８月９日在黑龙江鹤岗召开的第四届东北东部（１２＋２）区域合作圆桌会议上透露，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复。
　　王树年表示，根据发展改革委会同相关部委共同制定的这一《纲要》，东北地区将被打造成新时期全国对外开放的战略重点，面向东北亚开放的重要枢纽，睦邻友好、兴边富民的沿边发展示范区，以及先进生产要素聚集的现代产业基地。
　　《东北振兴“十二五”规划》明确提及，要“把东北地区建成向东北亚开放的重要枢纽”。
　　“十二五”时期，我国把沿边开放提升到新的战略高度，东北东部边境线长达２０００多公里，在全国沿边开放的大格局中占有重要位置。”王树年说。
　　据了解，《纲要》把东北东部的对外开放作为东北地区对外开放的重点区域加以规划，并提出了具体要求，即“发挥毗邻俄朝的地缘优势，以东北东部铁路和高速公路的建设为契机，促进区域的产业升级和资源整合，以沿线重点城市为基础，以丹东港为依托，建设东北地区新的出海通道和对外开放的重要门户。”

广州1.8亿元成立股权交易中心

据报道，广州股权交易中心8月9日正式挂牌成立，以完善多层次资本市场和股权投资机构的退出渠道。
　　为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，广州建立股权交易中心，为增强金融服务实体经济的能力，支持提升中小企业融资的能力，推动广东省内小微企业在广州股权交易中心挂牌交易。
　　据广东省金融办介绍，广州股权交易中心计划注册资本为1.8亿元，由广东粤财投资控股有限公司、广州国际控股集团有限公司和广州开发区国资企业凯得控股有限公司共同出资设立。意在建立国有企业控股、市场化运作的区域性股权交易市场，并完善证监会对中国多层次资本市场体系建设的要求。
　　在今年6月26日开幕的首届“中国(广州)国际金融交易·博览会”上，广州股权交易中心(筹)获得正式授牌。
　　挂牌成立仪式会场上，一位券商人士透露，广州急于成立股权交易中心，有抢占先机之意，孵化一部分企业，等新三板试点扩至广州。
　　不过，近日证监会公布的新三板扩容的试点，新增了包括上海张江高新产业开发区、武汉东湖新技术产业开发区和天津滨海高新区，但没有等待已久的广州。
广州市广永国有资产经营有限公司董事长李舫金表示，广州股权交易中心的作用是，一些公司未达到新三板融资条件时，可先在该股权交易中心挂牌，完善财务、法律、资产评估等条件，并进行融资，等企业条件完善后，再进一步进入新三板或创业板。