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国务院出台深化流通体制改革意见

　　国务院8月7日全文发布了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。《意见》明确，通过降低流通环节费用，加大流通业用地支持力度，税收优惠等措施，助推流通体制改革加快流通产业发展。
　　《意见》提出了深化流通体制改革加快流通产业发展的主要任务，具体包括：
　　加快加强现代流通体系建设，构建全国骨干流通网络，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。
　　创新流通方式，推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条；支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，完善重要商品储备制度。强化市场运行分析和预测预警，提高迅速集散应急商品能力。
　　提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。
　　培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励流通品牌创新发展。争取到2020年，我国流通产业能够基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，流通产业现代化水平大幅提升，对国民经济社会发展的贡献进一步增强。
　　在支持措施方面，《意见》从降低流通环节费用，土地、财税政策支持，完善法律法规等方面明确了多项支持措施。
　　对于广受诟病的税费负担高问题，《意见》指出，要切实降低流通环节费用。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。推进工商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费。
　　《意见》还提到，要加大流通业用地支持力度，完善财政金融支持政策。积极发挥中央政府相关投资的促进作用，完善促进消费的财政政策，扩大流通促进资金规模，重点支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设等。拓宽流通企业融资渠道，支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司（企业）债券和中期票据等债务融资工具。

证监会就豁免要约收购相关条款作出解释

　　证监会8月7日就《上市公司收购管理办法》中涉及豁免要约收购的一项条款作出解释。根据《办法》，收购人与出让人能够证明本次转让未导致上市公司的实际控制人发生变化的，可申请豁免要约收购。对此，证监会表示，此处的“实际控制人发生变化”是指在同一控制下不同主体之间的转让。
　　《上市公司收购管理办法》第六十二条明确了四种情形“收购人可以向中国证监会提出免于以要约方式增持股份的申请”，其中的一种情形是“收购人与出让人能够证明本次转让未导致上市公司的实际控制人发生变化”。有市场人士提出如何理解“实际控制人发生变化”？
　　对此，证监会明确，收购人与出让人能够证明本次转让未导致上市公司的实际控制人发生变化是指在同一控制下不同主体之间的转让，这里的收购人与出让人必须是在同一控制下。存在以下情形之一的，属于股权转让完成后上市公司的实际控制人未发生变化：
　　一是收购人与出让人在同一控股集团内，受同一自然人或法人控制；二是收购人与出让人属于同一出资人出资且控制。对于国有控股的，同一出资人系指同属于国务院国资委或者同属于同一省、自治区、直辖市地方人民政府。
　　证监会强调，上市公司国有股在不同省、自治区、直辖市的国有企业之间，国务院国资委和地方国有企业之间进行转让时，视为实际控制人发生变化。

债券型ETF产品方案基本成熟

消息人士8月7日披露,国内基金业的创新举措--债券型交易所交易基金(ETF)的产品方案已基本成熟,即将进入最後的产品申报阶段.未来首只债券ETF很可能在国泰基金公司和博时基金公司中产生.
据称,国泰基金筹备的可能是一只国债ETF,主打低风险高流动性的国债资产.目前国泰基金已取得上海证交所授权,有关工作已进入到实质性推进阶段.而博时基金则将目光聚焦于信用债市场,可能开发企业债ETF产品.
债券ETF是一种以被动方式投资债券市场,同时又以ETF形式在证交所上市的基金产品.相对传统债基,债基ETF的组合透明,交易成本低,流动性好,既可以满足投资者的资产配置需求,也可以为复杂交易策略提供基础工具.
由于债券ETF同时契合被动投资和固定收益两大财富管理行业发展趋势,成为近年来全球增长最快的基金品种之一.在美国市场,过去五年中,债券ETF规模的年均复合增长速度超过35%,存量规模已接近5,000亿美元.

2012年我国公立医院改革将从三个层面拓展深化

　　卫生部、国务院医改办、中央编办、财政部、人力资源社会保障部等五部门８月７日联合印发了《关于做好２０１２年公立医院改革工作的通知》，对２０１２年公立医院改革作出上述部署。
　　在推进试点城市体制机制综合改革方面，通知明确２０１２年所有公立医院改革国家联系试点城市都要启动破除以药补医的探索，通过采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施和联动政策，完善补偿机制。通知提出要继续推动“政事分开、管办分开”的改革探索，推进院长专业化、职业化建设，建立健全对公立医院的绩效考核制度，建立现代医院管理制度。
　　在大力推进县级公立医院综合改革试点方面，通知明确要以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进综合改革。同时深化城市三级医院对口支援县级医院工作，加强县级医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，力争基本实现大病不出县的改革目标。
　　通知提出向全国推广的政策措施：一是继续推行便民惠民措施，加强医院内部管理，推进医院内部组织结构和决策机制的科学化设置；二是通过完善医院内部分配激励机制、建立健全住院医师规范化培训制度等，充分调动医务人员积极性；三是优化医疗服务体系，加强规划调控，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制；四是通过加强对医疗行为和医疗费用的监管控制，加强医院内部管理，多管齐下控制医药费用不合理上涨。
　　通知要求完善鼓励社会资本举办医疗机构的政策措施，进一步开放医疗服务市场，大力发展非公立医疗机构，加快形成多元办医格局。同时加强对民营医疗机构的监管，促进民营医疗机构健康持续发展。

我国铁路建设基金征收范围将“扩容”

　　财政部相关负责人日前表示，在发改委近期研究基础设施私募债、支持城际铁路走物业开发模式和铁道部资产变现、存量变增量等欲为铁路投资“输血”的同时，财政部也正在通过“修规”为铁路建设基金征收范围“扩容”，专家预计扩容后资金量将增10%。
　　“我们目前正会同有关部门着手修订铁路建设基金征收使用管理办法，初步考虑是将铁路建设基金征收范围从国铁扩大到合资铁路公司等所有经营模式的铁路运输企业，这将增加铁路建设基金投入。”上述负责人表示。
　　工程院院士王梦恕表示，此次铁路建设基金“扩容”之举来自多部委此前对我国铁路投资进度瓶颈的“会诊”。此前在一次内部会议上，发改委、财政部、央行、银监会等相关部门负责人都提出要加快和支持铁路建设，并提出了一些具体的建议和支持政策。
　　据了解，基金征收范围扩大后，铁路建设基金将面临10%的增量。北京交通大学教授赵坚预测，2011年全国铁路货运总周转量(含行包周转量)完成2.94万亿吨公里，其中，合资铁路和地方铁路0.18万亿吨公里，按照整车货物报价最高的0 .033元/吨公里来计算，如果对合资铁路和地方铁路征收铁路建设基金的话，2011年铁路建设基金最多可以增加60.5亿元。

我国将大力发展工业设计

工业和信息化部副部长刘利华8月7日在2012年中国优秀工业设计奖启动仪式上表示，我国工业设计产业与发达国家相比还有很大差距，与我国制造业发展需求不相适应，我国将大力发展工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值、创建自主品牌，以提升工业竞争力。
　　刘利华说，发展工业设计是提高企业自主创新能力、促进工业转型升级的关键环节和有效手段，也是坚持走新型工业化道路、实现工业由大变强的重要举措。开展工业设计评奖工作就是要探索建立工业设计评价与奖励制度，鼓励和引导制造业企业更加重视工业设计，为产业发展营造良好的市场环境。
　　工信部总工程师朱宏任介绍说，2012年中国优秀工业设计奖分设产品设计奖和概念作品奖，评奖总数设金奖10个，申报范围包括电子信息产品、家用电器、家居用品、医疗保健用品、运动休闲用品、办公用品、儿童用品、轻便交通运输工具等八个类别。

中国欲重定铁矿石定价规则

据报道，今年始终不景气的钢铁业，使得一直高高在上的进口铁矿石价格开始下滑，也让强势的国际矿业巨头态度缓和。借此机会，中国钢铁行业欲重新制定新的铁矿石定价规则，并以此来争夺定价话语权。工信部相关负责人8月7日披露，工信部原材料司已组织中钢协以及中钢、五矿和宝钢、马钢等，召开铁矿石价格形成机制研讨会。
　　据称，这次会议并没有形成具体结论，主要是听取企业和协会方面的意见，“新机制的建立要依靠市场”。
兰格钢铁网铁矿石分析师张琳认为，新的铁矿石定价机制很可能是依靠现有的铁矿石现货交易平台。“铁矿石交易平台成立的最大目的就是让中国钢企摆脱三大矿的阴影，增强定价话语权。但其正式运行的几个月来，交易量少，整体效果未达预期。所以，此次工信部很可能借矿价下跌时机，拉更多矿山、钢企到平台上交易，以这种方式使矿价更为合理。”张琳说。

广州全力拓展战略性新兴产业发展

　　广州市政府常务会议8月6日审议通过了《广州市战略性新兴产业发展规划》。《规划》提出广州市总体发展目标是力争到2015年，实现全市战略性新兴产业增加值超过2200亿元，占全市ＧＤＰ的比重达12％，到2020年，力争超过20％。将重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造产业3个千亿级新兴产业群，培育发展时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车产业3个百亿级新兴产业群，形成"3＋3"的发展格局。按照东部提速核、南侧助推翼和北侧助推翼协调发展的"一核两翼"总体发展格局，建设东部战略性新兴产业核心基地、南部临海战略性新兴产业基地和北部临空战略性新兴产业基地。
为此，广州市将加大资金扶持力度。在"十二个五年计划"期间，市本级财政每年安排20亿元，五年共投入100亿元，采用无偿补助、贷款贴息、奖励、创业投资等使用方式，实施基地建设、示范工程、推广应用、创业投资引导基金等专项，集中扶持战略性新兴产业发展。

河北省规定群众享有房屋价格评估主动权

河北省政府日前颁布了《河北省国有土地房上屋征收与补偿实施办法》，规范了房屋价格评估机制，通过政府保驾护航，让群众享有房屋价格评估的主动权，以实现房屋估价的公正公平。
　　《办法》提出，省住房城乡建设厅要在每年年初公布具备相应资质的估价房地产机构，以备被征收人遴选。房地产估价机构由被征收人在规定时间内协商选定，协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号等随机方式确定，结果将在征收范围内公示。
　　另外，建立房屋预评估机制，房屋征收部门应当组织三个以上奇数的房地产价格评估机构对标本房屋进行评估，选取各聘雇机构评估结果的中位价，作为标本房屋的预评估价格。
　　为了保证估价准确，政府还确立实地查勘制度，要求房地产价格评估机构对被征收房屋进行实地查勘，拍摄反映被征收房屋内外部状况照片等影像资料，做好记录，以备查验。
　　河北省住房城乡建设厅副厅长曲俊义表示，房屋价格评估是房屋征收和补偿的基础，如此评估不仅有利于群众监督政府行为，同时还能抑制少数人不正当的利益诉求。

·企业动态·

中国证金公司注册资本拟扩至120亿

中国证券金融公司负责人8月7日称,在中国推出转融通试点前夕,该公司拟将75亿元人民币注册资本金进一步增资扩股到120亿元,按10倍杠杆比例计意味着该公司可提供的转融资资金规模将达到约1,200亿元.
　　他并称,证金公司已着手启动借入次级债相关工作,申请国有商业银行授信和发行短融券的工作进展顺利;预计当前市况下转融通业务推出後将以转融资业务占大多数.
　　目前部分资金规模较大的公司在进行融资授信时仍有余力,但部分中小型券商由於自有资金受限,在开拓两融客户上亦"捆手捆脚",证金公司近期推出转融通试点将会以转融资交易为主,及时为市场注入新资金.
　　转融通业务是指证券金融公司将自有或者依法筹集的资金和证券出借给证券公司,以供其办理融资融券业务的经营活动.融资融券业务试点于2010年3月底正式启动,目前包括中信证券等25家券商获得试点资格.
　　除预备增资扩股外,证金公司也已经开始着手通过上述方式筹集转融资资金,初步计划发债1,000亿元,分步实施,第一期发售200亿元.
　　7月末时有报道曾称,转融通业务推出在即,初期转融资规模可达750亿元人民币.业内人士指出,转融通开闸後将助融资融券业务提升年内略显疲弱的证券业收入.