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我国鼓励和引导民企境外投资政策措施

　　国家发改委、外交部、工信部、商务部、央行等13个部门7月3日印发的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》指出，要引导民营企业有重点、有步骤地开展境外投资。支持重点企业在境外发行人民币和外币债券，鼓励符合条件的企业在境内外资本市场上市融资，指导和推动有条件的企业和机构成立涉外股权投资基金，发挥股权投资基金对促进企业境外投资的积极作用。
　　意见指出，要积极落实好企业境外缴纳所得税税额抵免政策，鼓励民营企业开展境外投资。鼓励国内银行为民营企业境外投资提供流动资金贷款、银团贷款、出口信贷、并购贷款等多种方式信贷支持，积极探索以境外股权、资产等为抵(质)押提供项目融资。推动保险机构积极为民营企业境外投资项目提供保险服务，创新业务品种，提高服务水平。
　　此外，要采取综合措施提升境外投资外汇汇出便利化水平。取消境外放款购付汇核准，企业办理相关登记手续后直接在银行办理资金购付汇。实行境外直接投资中债权投资与股权投资分类登记，为民营企业债权投资资金回流提供方便。为便于民营企业的境外关联公司获得融资，在境内机构提供对外担保时，允许与担保当事人存在直接利益关系的境内个人为该笔担保项下债务提供共同担保。
　　意见还提到，要根据境外投资形势需要，抓紧研究制定境外投资领域专门法规，完善现行有关境外投资管理的部门规章，加强部门规章的统筹与协调，积极引导民营企业开展境外投资，继续扩大人民币在企业境外投资中的使用。

我国提出食品安全阶段性目标   

        据悉，7月3日印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》)提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。 
        除3年目标外，《决定》还提出，用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。   
      《决定》要求加强食品生产经营监管，建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。  
      《决定》还提出，建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。  
        在动员全社会广泛参与方面，《决定》要求地方各级政府加快建立健全食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。切实落实财政专项奖励资金，合理确定奖励条件，规范奖励审定、奖金管理和发放等工作程序，确保奖励资金及时兑现。  
        为促进食品安全监管责任的落实，《决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。

财政部新规强化政府非税收入管理

        据报道，为了加强财政票据管理和财务监督，强化政府非税收入征收管理，财政部近日出台《财政票据管理办法(征求意见稿)》，自7月2日至8月2日向社会公开征求意见。
　　根据办法，财政票据应套印全国统一式样的票据监制章，禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。财政票据使用单位不按照规定使用财政票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。
　　财政票据，是指国家机关等行政事业单位依法征收政府非税收入或者从事非经营性财务活动，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

保险机构有望获准设立基金公司　　

        业内人士7月4日透露，最近，保监会与人民银行、证监会、银监会等相关部门分别进行了沟通，各监管机构都表示非常支持保险资金拓宽资管范围限制。有关监管部门提出，保险资管公司的席位问题应当尽快完成过渡，向保险资金开放专户理财产品，并开放股指期货等衍生产品，提高股票投资比例等。　　
保监会与相关监管部门沟通后形成初步构想，主要包括：一是支持保险资产管理公司拓展业务范围，除了发行公募产品之外的其他业务，保险资管公司基本上都可以进行；二是允许保险机构设立基金公司，将来如果保险资管公司能够申请公募牌照，也可以直接设立基金；三是管理费率要实现市场化，保险资金如果进行专户理财，管理费率可以由双方协商确定，其费率要大大低于基金管理费。　　
同时，保监会也和其他监管机构进行了沟通，为资管公司争取相关业务资格。据悉，目前，对养老金、企业年金、住房公积金、房地产信托凭证市场（REITs）等，资管公司均可作为投资管理人。　　
        目前，保险系基金公司仅有中国平安一例，即由中国平安集团控股子公司通过平安信托间接持有60.7%股份的平安大华基金。此外，中国人寿和泰康人寿亦传出有意入股基金公司的消息。　　
        虽然保险机构设立基金公司呼声已久，但是一直是雷声大雨点小。问题在于，对保险监管部门而言，通过保险资产管理公司设立基金公司，在现有平台上实现综合理财，这种模式对于保险机构风险更小，但是这一工作至今仍然没有突破；而证监会考虑更多的是对现有整个基金市场格局的影响，放行保险系基金公司，将可能对现有基金行业产生巨大冲击，因此，直到2005年《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》出台后，证监会才开始与保监会对保险系基金公司成立事宜进行商讨。

 “十二五”末重点品种废旧商品回收率达70%   

        商务部副部长姜增伟在近日召开的全国废旧商品回收体系电视电话会议上表示，争取到“十二五”期末，初步建立起完整先进的废旧商品回收体系，重点品种回收率达到70%以上。　
  　 姜增伟指出，建立完整先进的废旧商品回收体系，是促进循环经济发展、转变经济发展方式、调整产业和产品结构、发展战略新兴产业、有效防止环境污染、促进社会和谐的重要手段，要充分认识新时期开展废旧商品回收体系建设工作的重要性和紧迫性。　
        姜增伟强调，“十二五”时期是废旧商品回收行业发展再上新台阶的重要机遇期。各地要认真深入贯彻落实科学发展观，以坚持节约资源、保护环境为目标，以完善再生资源回收网络为重点，以加强法规建设、制度和机制创新为保障，以先进适用技术应用推广为支撑，争取到“十二五”期末，初步建立起完整先进的废旧商品回收体系，重点品种回收率达到70%以上。 
        姜增伟指出，废旧商品回收体系建设要着重抓好以下几个方面：抓重点品种、健全城乡回收网络；抓龙头企业，促进规模化和组织化；抓科技创新，提高行业技术水平；抓分拣加工集聚区，实现分拣精细化；抓市场监管，规范行业经营秩序。同时，各地要加强组织领导、完善落实规划、创造政策环境和加强宣传引导，为加快建立完整的先进的废旧商品回收体系提供保障。

农业产业化龙头企业明年将获财政扶持　　

        国家农业综合开发办公室日前下发通知，公布了《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》。通知明确，将对符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社进行财政补贴，补贴方式分为贷款贴息和财政补助两种。　　
        通知明确，龙头企业需符合七大条件，其中包括2009年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；经营业绩良好，2010年、2011年连续盈利，具有良好的发展前景；具有一定的经营规模和经济实力，2011年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；2010年、2011年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）等。
        根据通知，农业综合开发产业化经营扶持的项目包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。对中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工项目，通知明确补助政策不予扶持。

中国将鼓励社会民间资本投入博士后培养事业

        人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长、全国博士后管理委员会办公室主任孙建立在近日召开的“2012中国博士后院士论坛”上说，“中国将鼓励社会民间资本投入博士后培养事业。”　　
        孙建立介绍，目前中央财政对博士后事业的投入主要包括博士后日常经费、科研基金、国际交流经费等。今后将加大与财政等有关部门的沟通协调力度，积极争取中央财政加大投入，鼓励和引导地方部门、设站单位加大对博士后工作的投入力度。　　
        孙建立说，“今后还将鼓励社会民间资本投入博士后培养事业，建立健全多元化的经费投入机制和激励机制。同时还将探索建立依托国家级、省部级科研项目招收博士后的经费投入机制。　　
        据了解，目前全国已设立博士后科研流动站2146个，涵盖理、工、农、医等全部13个学科门类；设立博士后科研工作站2149个，涵盖电子信息、生物医药、装备制造、国防金融等国家经济社会发展的主要领域。

广告产业发展“十二五”规划发布

　　中国国家工商总局7月3日发布《广告产业发展“十二五”规划》，提出“十二五”期间广告业发展的指导思想、基本原则和规划目标。　　
　《规划》确定了提升广告企业竞争力，优化广告产业结构，推动广告业自主创新，扩大广告业对外开放，发展公益广告事业，加强广告人才培养，建设广告业公共服务体系，完善广告法制和监管体系等重点任务。　　
　“十二五”期间，在规模与结构质量协调发展的同时，特别强调要进一步提升经济社会贡献度，使广告业服务于国家重大经济社会、文化发展战略的能力大幅提高；拉动消费、提振内需、促进相关行业发展的作用明显增强；传播社会主义先进文化、推动社会主义和谐社会建设的作用进一步彰显，提升国家软实力的作用得到充分发挥。　　

葡萄酒行业准入条件发布  

        据悉，《葡萄酒行业准入条件》已由工信部正式发布。《条件》将年产能1000千升确定为新建项目的硬性标准。
      《条件》明确，以鲜葡萄或葡萄汁为原料生产葡萄酒产品(不包括葡萄酒原酒)的新建企业(项目)，其年生产能力应不低于1000千升。
      《条件》还要求，以购入葡萄酒原酒(包括进口葡萄酒原酒)为原料生产葡萄酒产品的新建和改扩建企业(项目)，其年生产能力应不低于2000千升。
      《条件》于7月1日起正式实施。

深圳前海开发开放政策获国务院批复

        中国政府网7月3日公布《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》。批复称，支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策；支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
        批复称，允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区；支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券，用于支持前海开发建设；支持设立前海股权投资母基金。
        批复称，支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展；支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件；支持前海试点设立创新型金融机构和要素交易平台；支持香港金融机构和其他境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理、运营总部。
        在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。具体措施包括：在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。