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温家宝强调当前重要的是促进投资合理增长

　　7月9日上午和10日上午，国务院总理温家宝先后主持召开两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议。
　　温家宝说，作为一个发展中大国，需要保持一定的经济增长速度，经济社会发展、民生改善才有相应的基础。当前国内外经济形势比较复杂。稳增长首先要正确判断形势，既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力；既要有忧患意识，也要增强信心。稳增长不仅是当务之急，而且是一项长期的艰巨任务。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。在促进投资当中，非常紧要的是要注重投向、注重结构、注重质量和效益，要有利于改善民生、有利于科学发展。要重视对新技术研发和新兴产业的支持，在市场压力比较大的情况下，这方面的企业仍然有旺盛的生命力。稳增长还要与财政、金融、企业以及其他方面的改革结合起来，用改革的办法，用市场的办法，推进结构调整和发展方式转变，提高产业竞争力，增强经济发展的活力和可持续性。
　　温家宝说，实施积极的财政政策，当前要特别注意完善结构性减税，扩大营业税改增值税试点范围，减少流通环节税收和费用，减轻小微企业税负。要加快推进重点领域和关键环节的改革，为经济社会发展注入新的动力。鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，要抓好落实，尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。

国资委强调下半年将紧盯央企重大投资

　　国务院国资委副主任孟建民日前在国有重点大型企业监事会专项会议上表示，今年下半年，监事会要加强对企业重大投资的监督，加强对企业内控体系的监督，提升对央企监督的有效性，提高国资监管水平。
　　自去年下半年以来，受市场需求增速放缓，能源和原材料价格波动等因素影响，多数行业的央企不同程度地出现了成本上升、资金紧张、风险增大、效益下滑的现象。
　　国务院国资委多位负责人在不同场合强调，今年中央企业实现保增长、保稳定的目标任务十分艰巨，必须眼睛向内，将工作重点放在基础管理上，开源节流、降本增效，向管理要效益。
　　在此背景下，一些资金量大、风险较大，或非主业投资项目，国资委或将在审批环节放慢节奏。为此，国资委启动了为期2年的中央企业全面开展管理提升活动，截至5月10日，共有82家中央企业召开了管理提升活动相关工作。
　　国资委副主任邵宁此前也强调，我国经济经历了持续三十年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期。这是由国内外市场形势以及我国经济发展的阶段性所决定的。
　“面对当前国内外严峻的经济形势，中央企业必须高度重视降低成本工作，不断开源节流、降本增效。”邵宁说。
　　值得注意的是，虽然截至目前国资委还没有公布中央企业上半年经济数据，不过财政部的数据显示，央企利润呈现下降趋势。1-5月，中央企业累计实现利润总额5807.3亿元，同比下降7.8%，5月比4月环比下降16.3%。其中，中央管理企业累计实现利润总额4351.6亿元，同比下降12.9%，5月比4月环比下降12.2%。
　　长期研究国企改革的学者金思宇认为，在当前背景下，中央企业可借此调整产业结构，做强主业，靠管理提升企业盈利能力，在稳中求进的基调下，央企效益有望逐渐企稳回升。

商务部预计全年吸收外资稳中有升  

  　 商务部副部长王超7月10日表示，今年以来，中央政府发布了一系列稳增长、扩内需的政策措施，这些政策措施正在逐步发挥作用。预计全年中国吸引外资将呈稳中有升态势。
　　王超表示，5月中国实际利用外资结束了此前连续6个月负增长的态势，释放了积极信号。总体而言，世界经济复苏缓慢、发达国家产业回归、新兴国家加大引资力度等外部因素仍是影响中国吸收外资的主要因素。
　　王超表示，中国政府在改善投资环境方面做了大量工作，绝大多数在华外资企业对中国市场以及对在中国继续投资充满信心。下一步将继续扩大对外开放特别是服务业的开放，鼓励外资投向高端制造业、高新技术和现代服务业等产业，鼓励外资到中西部投资。商务部将继续完善法律法规，提高透明度，继续下放外商投资审批权，简化审批程序。

人民币FDI设红线

        据悉，央行日前下发了《中国人民银行关于明确外商直接投资人民币结算业务操作细则的通知》，给跨境人民币直接投资（人民币FDI）“划红线”——部分账户不得投资证券、衍生品和房地产。　　
具体而言，境外投资者人民币前期费用专用存款账户内的资金，不得用于土地招拍挂或购买房产；人民币资本金专用存款账户、人民币境外借款一般存款账户存放的人民币资金，不得用于投资有价证券和金融衍生品，不得用于委托贷款，不得购买理财产品、非自用房产。　　       
去年10月，央行曾发布《外商直接投资人民币结算业务管理办法》，标志着跨境人民币直接投资由个案试点步入常规化、程序化、规范化的通道。而此次发布细则，是在上述《办法》的基础上，进一步便利境外投资者用人民币来华投资，规范银行办理外商直接投资人民币结算业务。　　
更值得一提的是，细则对风险的防范显而易见。比如，细则要求，一个境外投资者在境内只能开立一个人民币前期费用专用存款账户，账户名称为存款人名称加“前期费用”字样。如果境外投资者开立人民币再投资专用存款账户，则账户名称为存款人名称加“再投资”字样。其中，境外投资者人民币前期费用专用存款账户内的资金不得用于土地招拍挂或购买房产。同时，外商投资企业的人民币资本金专用存款账户、人民币境外借款一般存款账户存放的人民币资金，不得用于投资有价证券和金融衍生品，不得用于委托贷款，不得购买理财产品、非自用房产。　　
对于外商投资企业境外借用人民币事宜，细则特别明确，外商投资房地产企业不得自境外借用人民币资金。

银监会将从四方面引导外资银行改善服务民生

        中国银监会银行监管三部主任杨丽平7月10日表示，外资银行已经成为中国经济金融的不可或缺的一部分，银监会对外资银行的监管主要围绕四方面进行。
　　第一，通过修订颁布《外资银行管理条例》和《实施细则》有效隔离风险，保护境内存款人利益。外资银行跟工农中建交有一个最大的不同，就是跨国内和国际两个市场，多数的外资银行或者基本上所有的外资银行，它的母行都在国外经营，很容易受到来自两个市场的冲击。在2006年底重新修订了颁布了《外资银行管理条例》和《实施细则》。通过《细则》，允许和鼓励外国银行的分行转制成在中国境内注册的法人，是把分行转成法人。
　　同时，允许法人银行吸收人民币的零售存款，而对于外国银行的分行，在系中国境内公民存款方面进行了严格的限制。40家法人银行，有资格申请人民币零售存款的业务，而对于外国银行分行，就是刚才所讲的90多家，它是有限制，被严格限制做对境内公民人民币存款的业务。当然，全世界很多国家也是采取同样的一个措施。
　　第二，通过采取“栅栏原则”等特别监管措施，强化风险监管，有效防范了跨境风险传染。在危机持续发酵的过程中，启动了包括监测跨境资金流动等在内的一揽子“工具箱”，实施特别监管措施；在国际金融危机期间，个别美资银行的母行曾受到严重冲击，中国银监会与美国银行业监管机构紧密沟通，同时启动了应急机制，采取风险隔离措施，确保了在华美资银行的持续稳健经营。通过一系列的措施，及时发现苗头、成功处理隐患，维护了金融秩序的稳定和金融消费者的权益。
　　第三，通过引导机构布局，引进特色银行，积极服务实体经济，不断提高银行业对外开放质量。十七大期间，我们持续引导外资银行到东北和中西部等金融服务薄弱的地区设立了125个营业网点，为当地金融服务环境改善和区域协调发展贡献了力量。
　　同时，为配合国家“调结构，促发展”的政策，有效引导外资银行发挥自身专长，积极服务实体经济。截至2011年末，外资银行制造业贷款比例为42%，小企业贷款余额占境内企业贷款33.48%，均高于全国银行业平均水平。
　　第四，通过积极落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《海峡两岸经济合作框架协议》谈判成果，为港资银行提供了在内地市场的发展先机，为台资银行直接服务大陆台资企业架通了桥梁。
　　银监会积极落实对港资银行母行资产规模、在内地经营人民币业务条件等方面的优惠开放措施，1家港资银行的内地首家分行开业时间提前了约6年，共有6家香港中型银行因该项优惠开放政策在内地设立了10家分行，4家香港银行的在内地的5家分行至少提前1年时间进入内地人民币业务市场。
　　此外，还有多家台资银行在大陆设立了营业性机构，积极关注台资银行的经营特色和比较优势，支持台资银行大陆分行更好地服务在大陆的台资企业。

两部门出台从土地收益支持水利建设资金政策

        近日，财政部、水利部联合印发了《关于中央财政统筹部分从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关问题的通知》。通知明确，从2012年1月1日起，中央财政按照20%比例，统筹各地从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，由中央财政通过转移支付方式，重点支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农田水利建设。
　　该项政策的出台，有利于解决当前土地出让收益集中在东部地区而农田水利建设资金需求集中在中西部地区的矛盾，使土地出让收益更多地向中西部地区倾斜。

我国年内第三次下调成品油价格

　　国家发改委7月10日发布通知，决定自7月11日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低420元(人民币，下同)和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.31元和0.34元，降至6.45元和6.76元。
　　在此之前，中国刚刚在6月9日将汽、柴油价格每吨分别降低530元和510元。发改委相关负责人表示，此次国内成品油价格调整，主要是按照现行国内成品油价格形成机制，根据近期国际市场油价变化情况决定的。
　　据了解，受全球经济复苏缓慢等因素影响，6月下旬，美国西德克萨斯轻质原油(WTI)和英国北海布伦特(Brent)原油期货价格分别跌破每桶80美元和90美元。截至7月9日，国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格下跌超过4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。
　　据此，官方决定及时下调国内成品油价格。自2009年成品油价格机制调整以来，中国累计上调成品油价12次，加上此次共下调油价8次。
　　对于本次油价下调幅度和市场预期的出入，上述负责人解释说，首先由于欧盟达成提振欧元区银行业协议，降低了市场对欧元区经济的担忧，国际市场油价近来大幅反弹，WTI和布伦特原油期货价格再次回升至每桶85美元和100美元以上；其次，由于国际油价长期高位运行，国内油企长时间处于零利润运行状态，因此考虑在油价下行时给企业一个正常的利润区间；第三，人民币汇率的变化也对油价调整的幅度有一定影响。
　　该负责人指出，油价的连续下调导致目前成品油社会库存较低。因此，发改委要求中石油、中石化、中海油三公司继续做好成品油生产和调运，保持合理库存，加强综合协调和应急调度，保障成品油市场的稳定供应。

首批国家分布式天然气项目确立

        发改委7月10日披露确立首批4个国家天然气分布式能源示范项目，发改委要求业主单位尽快完成项目规划选址、土地预审、环评、节能、用水、电网接入许可等各项工作，要求相关省市抓紧办理项目核准手续，确保2012年内开工建设。
　　这四个项目分别是：华电集团位于江苏泰州的医药城楼宇型分布式能源站工程、中海油天津研发产业基地分布式能源项目、北京燃气中国石油科技创新基地能源中心项目、华电集团湖北武汉创意天地分布式能源站项目。此前，广西、广东等地已开始建设分布式天然气能源项目。
　　所谓天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，供电、供冷、冷热三联产，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心贴近需求中心，可避免远距离输送。与传统集中式供能方式相比，具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷(缓解用电紧张)、经济效益好等优点。
　　我国能源分布不均衡，资源集中在西部，需求中心在东部，需要通过集中式能源开发和跨区域远距离输送解决能源供应。但近年来这种集中供应方式也暴露出问题，如中部资源紧缺，容易出现区域性供电紧张，分布式能源项目可以弥补上述问题。