两部委联合制定化解产能过剩总体方案
 
    据权威人士8月25日透露，工信部和国家发改委日前联合制定了化解产能过剩总体方案（以下简称《方案》），作为下一阶段化解过剩产能工作的指导方针。目前，该方案已经完成了最后的修订工作，即将于近日出台。
　　这已不是政府部门第一次对过剩产能进行行政遏制。早在2009年，国务院38号文《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的若干意见》就将钢铁、水泥等行业列入重点关注对象。但这些过剩行业总逃不出“越遏制越过剩”的怪圈。分析师认为，落后产能上报存水分是其中一个原因。还有专家表示，提升产品附加值，改善产业结构才是当务之急。
　　工信部运行监测协调局副巡视员景晓波透露，《方案》将采取4个“一批”的办法来化解产能过剩。即通过扩大内需，消化一批；加快实施走出去战略，向海外转移一批；优化组织结构，兼并重组一批；严格环保安全能耗标准，淘汰一批。
　　工信部产业政策司副司长辛仁周介绍，《方案》要求进一步提高企业准入的环保、节能和技术门槛，不达标的企业将会被责令整改，甚至取消行业准入资格。他说，根据法规，有色、焦化等实行准入制度的行业，需要每4年对行业准入条件进行修订，以适应经济发展趋势。
 
发改委正在编制国内首部信用体系建设规划
 
    国家发改委财政金融司司长田锦尘8月24日在2013CCTV中国上市公司峰会上表示，目前发改委正会同央行编制国内首部《信用体系建设规划》，推进市场信用体系建设，规范市场环境。
该规划涉及到的一项重要内容是，要建立全社会的失信惩戒和守信激励机制，设想考虑建立一些黑名单制度。通过这些措施，使经济发展的信用环境得到改善。
　　田锦尘表示，市场经济在一定程度上应该是信用经济。现在我国市场信用比较缺乏，不仅极大地增加了企业的交易成本，而且影响了国家形象。在为企业发展营造良好环境方面，发改委还将继续发挥好企业债这种直接融资工具。此外，还将加大实施国家信息产业创投计划，包括支持股权投资企业、创业投资企业和产业投资基金来发债等，提出一些新的具体措施。对于财税、金融、投资、价格等这些与企业发展环境密切相关的改革问题，发改委下一步将进一步会同有关部门把这些改革任务切实落到实处，把企业发展环境变得更好。
 
发改委将从四方面推进药价改革
 
    据悉，在日前召开的2013中国医药企业家年会上，发改委价格司医药价格处处长宋大才表示，在药品价格监管的主要任务正从“限高防涨”向引导价格合理形成和规范市场价格行为转变的背景下，国家发改委相关机构拟从四方面推进药品价格改革，并冀望一年出成效，特别是在政策制定层面有所交代。
　　宋大才表示，本世纪以来，发改委一共进行了三轮药品价格调整，2010年至今为第三轮。目前，关于化学药的价格调整已经结束，而中成药价格的调整正在进行之中。到目前为止，发改委已经组织了25批成本方面的专业调查，调查了1000多种药品出厂价格，同时通过在线监测，发改委直接搜集掌握了药品的出厂价格，这些工作夯实了价格调整和制定的基础。
　　在宋大才看来，目前的药价管理随着公立医院运行和补偿机制改革的深入推行，“以药补医”机制将逐步破除，医院规范自身用药行为、主动控制成本费用的意识将逐步提高，药品价格中不合理的“养医”成本将逐步减少；市场机制在药价形成中的作用进一步发挥，集中招标采购已经成为通过市场竞争发现价格的重要手段，特别是基本药物推行新的招采机制，有效地通过市场手段降低了药品价格。
　　但宋大才同时强调，目前的药价管理还存在以下几类主要问题，即最高零售限价虽然发挥了防涨的作用，但与市场实际存在脱节现象；药品招标采购制度不完善，还没有发挥原来设想的效果，特别是利用竞争机制发现合理价格的目标没有很好实现；药品比价关系不合理，特别是部分药品内、外资企业差价过大。
　　基于存在的问题，宋大才称，未来将从四方面推进药品价格改革。
　　首先是探索以支付指导价格为核心的价格管理新形式。制定支付指导价格作为医保支付的计费依据；取消最高零售价格限制，发挥市场竞争作用；激发医疗机构降低药品采购价格的积极性。
　　在宋大才看来，实施支付指导价格是很多国家特别是全民医保国家采取的手段，该政策一方面有助于逐步弱化群众对药价的敏感度，保证参保患者负担不增加并逐步下降；另一方面，可以促使医疗机构有动力压低采购价格；此外，还有利于在保证市场不同消费需求的前提下，解决内外资药品价差过大的问题。
　　不过，宋大才强调，目前全面实施支付指导价格的条件还不是很成熟，计划通过选择部分地方开展试点之后再择机全面实施。
　　其次是改进药品定价办法，包括引入药物经济性评价和国际价格比较的定价方法，而对部分品种也可以探索谈判定价的方法。
　　第三是制定鼓励研发创新的价格政策，包括从知识产权的角度对专利药和保密处方等实施鼓励政策，从产业的角度对获得国家奖项、出口国际主流市场及首仿等进行鼓励，从质量控制的角度对具有质量优势和通过一致性评价的药品实施有区别的价格政策。
　　第四是改进廉价药品价格管理方式，利用价格杠杆鼓励廉价药品的生产供应。
 
交通部就城市公共交通IC卡业务及技术应用规范征求意见
 
    交通部8月24日就《城市公共交通IC卡业务及技术应用规范》征求意见，IC卡或将形成统一规范，在停车场、地铁、高速等多种公共领域通用真正实现“一卡通”。
　　今年1月初，《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》正式下发，要求在“十二五”期间，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快在城市不同交通方式中的应用；加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。此前，《公共交通IC卡技术要求》和《公共交通IC卡读写终端技术要求》两项技术标准已经面向社会公开征求意见。8月24日，交通部又就《城市公共交通IC卡业务及技术应用规范》征求意见。
　　该规范的制订在于满足城市公共交通IC卡在公共汽电车、轨道交通、出租等公共交通领域的支付需求，并具备向其它小额支付领域的扩展能力，形成统一的指导性规范，保障联网通用。也就是说，IC卡或将在停车场、地铁、高速等多种公共领域通用，真正实现“一卡通”。
　　针对部分人群享受的优惠政策，这份规范定义了终端技术要求及终端应用技术要求，以及终端所支持的交易类型和交易流程。分时、分段扣费主要满足停车、地铁、高速收费等行业分时、分段计费的支付需求。一卡通还支持押金抵扣功能，其中，脱机预授权模式主要满足高铁等部分行业需要预先冻结费用，防止持卡人漏刷卡的情况发生。单次扣款优惠主要应用于公交换乘、学生卡、老人卡优惠等。
　　此外，IC卡功能增多的同时，卡内信息的安全性也尤为引人关注。规范单独就一卡通安全性进行说明，定义了城市交通一卡通安全功能方面的要求以及为实现这些安全功能所涉及的安全机制和获准使用的加密算法。
 
常州市城市总体规划获批
 
    国务院办公厅日前发布通知，批准了《常州市城市总体规划(2011-2020年)》。
　　通知要求，《总体规划》在实施中要重视城乡统筹发展，在《总体规划》确定的1872平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理;要合理控制城市规模，到2020年，中心城区城市人口控制在248万人以内，城市建设用地控制在298平方公里以内;要完善城市基础设施体系，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围，重视城市防灾减灾工作;建设资源节约型和环境友好型城市，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，加强水资源保护，加强风景名胜区和特殊生态功能区的保护，确保城市保证性住房用地的分期供给规模和区位布局合理;保护好自然山体、水体和古镇古村落，突出常州市的江南水乡风貌。
 
湖北加大对小微企业小额贷款支持力度
 
    湖北省近日印发《关于进一步完善小额担保贷款政策的通知》明确，湖北将进一步加大对小微企业、劳动密集型小企业的小额担保贷款支持力度，拓展贷款申请对象范围，降低贷款申请门槛，鼓励吸纳离校未就业大学毕业生。
    湖北省人力资源和社会保障厅介绍，湖北将进一步拓展小额担保贷款对象范围。包括外地来湖北自主创业的城乡劳动者，依法开办个体工商户，自主、合伙经营或创办小微企业，从事非国家限制性行业的，均可在创业地申请最高不超过10万元的小额担保贷款。合伙经营可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行贷款，期限不超过２年，财政给予全额贴息。
    据了解，湖北还将降低劳动密集型小企业申请小额担保贷款门槛，鼓励吸纳离校未就业毕业生。将新招用人员范围由登记失业人员扩大到登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生和农村劳动者。当年新招用人员达到企业现有在职职工30%以上，超过100人的企业这一比例达到15%，其中登记失业高校毕业生达到20%的劳动密集型小企业，可按规定申请不超过200万元的小额担保贷款，并且由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。
    此外，湖北将进一步优化小额担保贷款申请程序，提高办理效率。《通知》要求，企业向所在地县级以上人社部门提出贷款申请后，人社部门、财政部门对贷款申请人的资格审查认定工作，须在收到贷款申请资料之日起7个工作日内完成。经办金融机构须自收到贷款申请之日起7个工作日，完成贷款调查、审查手续，对符合条件企业及时发放贷款。
 
国内首个物联网云计算中心在无锡新区启用  
 
    8月23日，无锡城市云计算中心暨云商城上线仪式在无锡新区举行，这是国内首个以智慧城市为蓝图的物联网云计算中心。该中心启用后，将牵头承建开放性的“城市云”生态系统，为当地城市建设、物联网产业发展等提供全方位的技术与服务支撑。
　　2010年10月，无锡入列国内首批五大云计算试点城市，同年11月，无锡率先于五大试点城市中提出“城市云”构想，以期为当地物联网、电子商务、电子政务等众多领域提供优质云服务，该项目凭借城市发展与云计算结合的全新模式，获国家发改委专项资金扶持。
　　据介绍，近两年，无锡云计算产业呈现高端研发与产业化资源的双重集聚局面。以无锡新区为核心，汇聚了云基础设施、云存储、云平台服务、云应用等近百家企业，初步形成了云计算产业核心链条。而启用后的无锡城市云计算中心主要将为当地物联网应用提供低成本、高质量的基础云服务保障，促进物联网、云计算标准体系的形成和完善，同时为实现云服务的“安全、自主、可控”，其主要设备、技术均为国产化。
　　此外，为打造一种全新的云计算应用和商业模式，由该中心营运的云商城同日上线。与购物网站类似，该商城可使用户在线订购包括基础设施、平台、应用等在内的各种云服务，以此逐步辐射城市发展各个领域，形成开放的城市云体系。目前，该中心已开始为无锡电子政务、移动互联网、社区安全、智能交通等关键应用提供云计算服务。
 
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胡润发布珠三角富豪榜  
 
　　胡润8月23日在雅居乐富春山居发布胡润珠三角(不包括香港和澳门)富豪榜，以10亿美金(62亿人民币)作为富豪上榜门槛，珠三角地区共有152名富豪上榜。依照行业划分，上榜富豪中24%来自地产，15%来自制造业，IT业9%，社会服务8%，零售业6.4%，金融与投资5.4%，资源、医药4.9%。
    2013胡润珠三角富豪榜前十名依次是许家印、马化腾、杨惠姸家族、朱孟依家族、张茵家族、陈卓林家族、张志东、丁磊、张力张量父子、何享健家族以及黄世再家族。
    其中，主营地产的富豪占了7席，排名第一的许家印个人财富约为480亿元。前十名富豪累计个人财富共3270亿元。
　　尽管地产富豪占比最高，但是胡润百富董事长兼首席调研员胡润认为，地产行业市场集中度较高，现有的大型房企难以被超越，随着城镇化推进，其他行业将比房地产获得更大的发展空间，相对而言，今后地产富豪上榜人数可能会缩小，其他行业富豪数量会增加。
　　从年龄上看，珠三角上榜的152名富豪平均年龄为52岁，较全国平均水平小一岁。胡润表示，这可能是因为珠三角IT企业占比较高的缘故。
　　胡润特别强调，依照珠三角的市场规模，实际应有452位富豪有资格上榜。他估计，在珠三角地区，亿万富豪数量达到8000名，千万富豪可达13000名。珠三角财富最集中的城市是深圳和广州，上榜富豪分别为73和40位，东莞、佛山、中山、珠海、惠州居其后。