目  录
 
·国内财经·... 2
重点小城镇扶持政策待定... 2
工信部将推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作... 3
发改委征求棉花体制改革意见... 4
海南建设纲要将出台... 4
厦门出台多项措施加强政府性债务管理... 5
安徽进一步加强政府性债务管理... 6
杭州经适房可上市交易... 7
山西宣布年底前免除各项出境检验检疫费用... 8
湖南建设纲要将出台... 8
·企业动态·... 9
中国南车成立国内首个超级电容研究所... 9
HTC宣布业务重组... 9
中铁建投招标91列动车组... 10
长江传媒组建国内首家少儿出版集团... 10
联想个人电脑市场份额跃居全球第一... 11
欧莱雅出价65.38亿港元收购美即控股... 11
中石油被乍得政府叫停勘探业务... 12
下半年我国光伏产业望企稳回升... 12
·外电参考·... 13
调查报告称世界贸易已摆脱增长疲弱阶段... 13
二季度全球黄金消费需求猛增53%.. 13
6月外国私人投资者抛售美国中长期国债创纪录... 14
美要求出台更严格财报审计规则... 15
全美航空与美国航空合并案涉嫌垄断被美司法部叫停... 15
摩根大通前雇员因“伦敦鲸”事件遭刑事诉讼... 16
力拓蒙古国矿业投资项目中止... 17
巴西起诉三星企业违反劳动法... 17
·研究探索·... 18
贾康认为推进房产税不宜覆盖基本住房... 18
·社团工作·... 19
中证协发布诚信管理办法... 19
首都互联网协会倡议坚守七条底线... 20
·国内财经·
 
重点小城镇扶持政策待定  
 
    据报道，七个中央部委近日提出进行全国重点镇增补调整，受到支持的小城镇由此可能从目前的1887个增加到2800多个。对于是否出台扶持措施，住房和城乡建设部人士8月14日称，相关部委仍在会商，结果最快也要等到明年4月重点镇名单确定后。
　　此次增补调整的目标是各县或市至少有1个重点发展镇列为全国重点镇，作为今后各地各有关部门扶持小城镇发展的优先支持对象。根据七部委的通知，增补调整推荐条件是人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强。
　　住建部村镇建设司工作人员鞠宇平8月14日表示，城关镇和县（市）域副中心是此次筛选重点村镇的优先对象。
　　在他看来，进行重点镇增补调整工作，是为了解决城镇发展不协调问题，推动新型城镇化。他称，目前，村镇的推力比较大，而城市的吸引力比较强。这一推一吸是发展不协调的重要表现。全国有35000多个小城镇，中央和地方财力有限，不可能全部均衡发展，所以只能先挑约10%的村镇重点发展，即每个县（市）选出1到2个村镇。
　　重点镇遴选，是类似荣誉授匾还是具有实质性政策扶持？鞠宇平表示，获得重点镇的头衔并不是一个荣誉的问题，挑选重点镇是均衡性的考虑。村镇建设司另一工作人员王旭东补充称，获得增补重点镇谈不上是荣誉，只能说是优先支持的对象。
　　今年3月，住建部村镇建设司确定其今年工作重点时即提出，将协调有关部委，扩大调整全国重点镇。建立全国重点镇基础信息、总体规划、重点项目信息库，组织编制全国重点镇年度报告。研究制定全国重点镇支持政策。
　　对于名单的制定是否会落后于现实而丧失意义，鞠宇平表示，一个县城的城关镇和县域副中心是有整体规划的，一般期限是20年，其变化的可能性比较小。此外，他认为，在竞争遴选上，县与县之间不会存在争的问题，因为标准明确是从城关镇或县域副中心中选择。
工信部将推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作
 
　　消息人士日前透露，工信部已编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》并上报，未来工信部将大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作。方案提出，力争到2018年底，培育形成3-5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右，前十家国内品牌企业行业集中度超过80%。
　　该人士透露，政策着力点是培育国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，提高婴幼儿配方乳粉质量。将发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，促进生产要素向优势企业和重点领域集中，提高行业集中度。
　　国务院此前要求，按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量。工信部6月18日召集127家奶粉企业开会，发布“双提”行动方案，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。
　　某参会奶粉企业人士称，当时工信部推介了伊利、完达山、飞鹤等排名前十位的国内奶粉企业，希望这10家企业能兼并重组其他奶粉品牌。
　　据悉，未来乳粉行业整合将从2013年起，分阶段实施。工信部消费工业司副巡视员高伏此前透露，首先是争取用两年时间培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上，完成行业整合的最后期限是2018年底。
　　业内人士指出，到2015年底，婴幼儿配方乳粉企业按照《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》（GMP）100%完成改造并通过认证，不通过认证的企业将不得从事配方乳粉生产。国家将对达到GMP标准的奶粉企业给予财税政策支持，并加大金融支持力度，包括适当放宽并购贷款条件及放宽并购贷款期限。
目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，年产量在3万吨以上的企业仅3家。其中前十名的国产奶粉品牌销售额在180亿元左右，市场集中度在45%左右。
发改委征求棉花体制改革意见
 
国家发改委日前就棉花体制改革方案征求意见，各方对于实行棉花直补的政策方向基本达成共识。发改委已确定新疆作为试点区域，目前新疆正在制定具体的试点方案。
　　中国纺织工业联合会会长王天凯表示，现在实行的棉花收储体制造成财政负担沉重，农民没有完全得到政策的好处，纺织企业经营困难等多重问题。依靠收储政策形成的国内外高棉价差使得纺织企业减少棉花用量，大量进口棉纱，大量中小企业关停，最终的结果是影响棉农利益。
　　“棉花收储政策必须‘刹车’。”农业部农村经济研究中心研究员杜珉认为，现行的收储政策的成本太高，1000多万吨的棉花压在库里，国家每吨补贴2000元，至少就是200亿元，完全可以拿出一部分补给农民。此外，收储政策还造成市场僵化和农户的利益被盘剥。
事实上，中国纺织工业联合会前期就棉花管理体制和市场供应问题，开展了大规模的调查研究，并根据调研结果就直补、规模化种植和良种等提出方案。王天凯介绍说，现在行业正在就棉花直补政策的实施做积极准备，并建议在过渡期间通过调整抛储和配额之间的比例，继续实行抛储并适当降低抛储价格，来确保市场平稳运行。
　　据了解，目前发改委形成的棉花体制改革方案只是供讨论的初步方案，各方对于“直补”概念本身仍存分歧。7月31日前，各方已向发改委提交了意见，预计后期该方案将有进一步的修改和完善。
　　杜珉建议，棉花体制改革应该实行“三步走”。首先是做好对棉农的补贴，包括直接补贴、农资补贴、良种补贴、农机补贴；二是改革最低收购价政策，比如实行目标价格和反周期补贴；三是加强农业保险，遇到重大灾害时能够保障棉农利益。
 
海南建设纲要将出台
 
消息人士8月15日披露，海南《省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》（以下简称“《决定》”）近日将出台，即通过构建海南特色的海洋发展布局和产业体系、加强海洋生态文明建设、实施科技兴海和人才强海战略、提高海洋综合管理能力、加强海洋文化建设、加快推进海洋重大基础设施建设、强化保障措施等，使海洋经济综合实力进一步提升。
　　《决定》提出，到2015年海洋生产总值达到1150亿元，占全省生产总值的30%；到2020年，海洋生产总值达到2862亿元，占全省生产总值的35%以上。海洋基础设施逐步完善，海洋资源开发补给网络初步形成，海洋开发保障能力明显改善；科技兴海卓有成效，创新能力大幅释放；海洋生态文明建设取得新突破。
　　《决定》明确了海洋经济发展布局和产业发展方向，加快发展海洋旅游业，积极发展海洋交通运输业，做大做强临港工业，大力发展现代海洋渔业，培育壮大海洋新兴产业。
　　同时，《决定》提出加强海洋生态文明建设，建立国家级和省级海洋生态文明示范区，提升海洋生态环境监管能力，加强海洋生态系统的整治修复等；实施科技兴海和人才强海战略，加强海洋科技创新，打造南海开发人才高地；提高海洋综合管理能力，创新海域海岛使用管理模式，加强海洋公共安全管理；加强海洋文化建设，提高全民海洋意识，加大对南海海洋文化资源开发和保护力度；加快推进海洋重大基础设施建设，包括旅游基础设施、交通港口基础设施、渔业基础设施以及三沙市基础设施等建设。
 
厦门出台多项措施加强政府性债务管理
 
厦门市财政局基建处处长施志坤8月15日介绍，该市自今年8月起实施《政府性债务管理暂行办法》，出台多项措施加强政府性债务管理。
　　施志坤说："政府举债要像做预算一样，根据发展需要与可支配财力，实行严格的计划管理、专款专用。"该办法对政府性债务的计划编制与批准，举借、使用与偿还进行了严格的限定，多方面加强了对政府性债务规模及风险的控制。
　　根据规定，４种情形下的政府举债将不被批准：政府性债务偿还资金来源和责任主体没有落实的；举借的政府性债务用于国家明令禁止项目的；超过财政承受能力的；国家规定的不予批准举借政府性债务的其他情形。
　　施志坤表示，"政府借钱必须综合考虑当年可支配财力、债务余额、偿债率、债务依存度等指标，切不可盲目发债。"
　　市财政部门每半年对市、区政府性债务风险进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监控依据。
　　对政府性债务风险评估后发现存在风险隐患的，市、区财政部门应当及时采取风险防范措施，控制下一期债务余额不得净增加；当债务风险评估结果表明已出现政府性债务风险的，应当立即停止新增贷款，并采取措施降低债务规模。
　　施志坤说："市财政局近日首次对全市债务状况进行了一次全面体检，发现总体情况较好、风险可控，债务率处于全国较低水平。"
　　为保证政府性债务风险可控，该办法规定市、区政府应建立政府性债务监测预警机制，制定防范和化解政府性债务风险的应急预案。财政部门应当建立健全政府性债务动态管理信息系统，制定债务率、偿债率等政府性债务监测指标，对政府性债务进行实时监测，并设置每项监测指标的安全区和警示区，及时判断债务风险情况。
 
安徽进一步加强政府性债务管理
 
据悉，为规范政府性债务管理，安徽省政府近日下发《关于进一步加强政府性债务管理的意见》（下称《意见》），要求降低融资平台债务风险，控制政府性债务融资成本，在每年财政预算中安排一定比例偿债准备金等。
　　《意见》规定，凡逾期债务率超过30%，或债务率超过100%且下一年度偿债率超过20%的地区，原则上不得新增债务余额，同时要积极筹集资金偿还到期债务。要建立债务规模风险预警管控机制，综合运用债务率、偿债率、逾期债务率等指标，对安徽省市、县（市、区）政府性债务风险进行动态监测、评估和提示。
　　《意见》明确要求降低融资平台公司债务风险，并做实做优融资平台公司。凡债务风险评价指标超过预警值的，地方政府应立即责成停止举债、及时还债。此外，需要清理整合政府资金、资产、资源，注入优质资源、经营性资产等，将融资平台公司资产负债率控制在60%以内，最高不得超过80%。政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产，不得作为资本注入融资平台公司。
　　安徽希望各级政府动态管控债务规模，根据未来十年分年度政府性债务应还本付息额、未来十年分年度预计可用于还本付息的资金，建立债务规模滚动控制模型，确定下一年度的债务总规模和可新增债务规模，审慎稳妥测算未来可用于还本付息的资金。对需财政性资金偿还的政府性债务，要列入本级政府年度财政预算和部门预算，通过公共预算、土地出让收入、国有资产经营收益、其他政府资金等，多渠道安排专项偿债资金。土地出让收入盈余部分要优先用于偿债或留作偿债准备。建立健全政府偿债准备金制度，在每年财政预算中按照政府性债务规模的一定比例安排偿债准备金。
　　对于政府性债务的融资成本，《意见》提出，依靠财政性资金偿债的建设项目，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。应优先向金融机构借款，如通过财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司、发行债券等直接或间接融资，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。
　　安徽还要求优化债务结构，除法律或国务院另有规定，举债单位不得以委托单位建设并承担逐年回购责任方式（BT、BOT等）或委托代建承诺以地补偿等其他变相回购方式举借政府性债务。对以委托单位建设并承担逐年回购责任方式（BT、BOT等）或其他变相回购方式，以及通过信托、金融租赁、财务公司等直接或间接融资形成的政府性债务，要通过压缩新上项目、调整在建项目融资方式等，置换融资成本较高项目，并通过调整预算支出结构、动用偿债准备金、安排部分土地出让收入等方式，逐步回购、还款或延长还款期限。
《意见》规定，政府性债务只能支持市政道路、公共交通、义务教育、保障性安居工程等公益性项目建设。严禁改变资金用途，不得用于竞争性项目，不得用于经常性支出，不得用于平衡预算，不得为招商引资企业垫付资金等。