深交所简化上市公司定期报告披露工作
 
　　近期，深交所响应中央关于“简政放权”号召，清理一批规章制度。深交所相关人士7月25日披露，自今年开始，深交所不再公布上市公司定期报告披露要求，并将有关规定固化到上市公司信息披露工作备忘录中。
　　往年，沪深交易所均在每年的6月底发布上市公司半年报披露工作安排的通知。今年6月底，仅有上交所对外发布了上述通知，而深交所并无对外发布。此前一季报披露期也存在同样情形。
　 “实际上，定期报告披露工作安排的内容基本与证监会、深交所等部门规章的要求一致，交易所发布上述文件仅是提示公司按有关要求完成披露工作。”前述深交所人士表示，由于该文件每年都例行发布，且内容基本年年相似，所以决定自今年起不再对外发布。
　　不过，深交所不发布上市公司定期报告披露工作安排的通知，并不意味着往年发布的规定就此取消。据悉，深交所已将上述文件有关规定固化在上市公司信息披露备忘录中。例如，深交所于2012年8月修订的中小板信息披露备忘录就体现了上述规定内容。
由于深交所没有公开发布上市公司半年报披露工作安排，也有一小部分公司可能在部分规定上有不同的理解。例如，今年创业板公司半年报业绩预告就没有严格遵循往年的惯例进行披露。按照往年交易所的要求，全部创业板公司均应在7月15日前披露业绩预告，由于今年不作强制要求，全部355家创业板公司有20家公司未如期披露业绩预告或业绩快报。
 
天津出台我国首部促进商业发展综合性地方法规
 
    据报道，《天津市促进商业发展若干规定》7月23日经天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，这是我国首部促进商业发展的综合性地方法规，将于2013年9月1日起施行。
　　天津市商务委员会主任刘剑刚介绍说，鉴于商业涵盖领域众多，国家至今对商业也没有明确的定义，对于商业领域进行全面立法的条件尚不具备，因此根据天津市的实际情况，本着解决天津市商业领域迫切需要、促进商业发展的原则，地方性法规以制定若干规定的方式加以规范。
　　据了解，作为促进和规范本区域商业发展的地方法规，《天津市促进商业发展若干规定》引起了商务部的高度重视，并列为商务部与天津市的部市合作项目。
　　商务部条法司副司长唐文弘表示，《天津市促进商业发展若干规定》是商务部重点立法试点项目，是我国第一部促进商业发展的综合性地方法规。它的出台不仅能有效促进天津商业的大发展，也为全国立法和其他地方立法提供了有效借鉴。
　　天津市人大常委会法制工作委员会主任高绍林介绍说，《规定》以优化商业发展环境、完善政府公共服务职能为出发点，总结天津市实践经验加以制定，共计三十五条。法规的许多制度设计，都带有原则性和创新性。
　　高绍林说，《规定》对政府在保障居民生活必备的商业服务职责作了具体规定。比如，各级人民政府要采取多种形式改造和新建农产品批发市场、标准化农贸市场(菜市场)、便利店、早餐店等居民生活必备的商业设施，要鼓励各类投资主体建设和改造上述设施，并给予相应补贴或其他优惠政策。
　　此外，《规定》还确立了市场运行监测、重要商品储备和生活必需商品应急供应机制。同时，明确了商业的空间布局，避免大型商业设施的重复建设和盲目建设，保障市民享有基本的商业服务。
　　另外，为鼓励支持商业企业创新管理方式、提升竞争力，《规定》还从市场主体、商业业态和保障措施三个方面作了具体规定。如，在市场主体方面，积极培育大型商业企业，支持各类投资主体发展专业批发市场和物流配送中心，支持建设具有地方特色的商业街区。
　　在商业业态方面，大力发展电子商务、连锁经营、绿色低碳流通，扶持会展业发展。在保障措施方面，对农产品流通、生活服务业实行税费优惠，创新金融支持政策，加快商业专业人才培养。
 
安徽出30条债务管理意见拟切断地方“借债瘾”
 
    安徽省政府近日发布《进一步加强政府性债务管理的意见》，拟进一步规范政府性债务管理，切断各市(县)政府及相关机构的“借债瘾”。
　　安徽省政府在30条意见中称，安徽省部分地区政府性债务主要存在债务规模大、融资成本高、融资主体分散、债务资金使用效益较低、债务管理不透明不规范等问题。未来，政府性债务管理将纳入省政府对市政府目标管理绩效考核和县域分类考核。
　　针对“以债养债”的安全隐患，安徽省政府称将对市、县(市、区)政府性债务风险进行动态监测、评估和提示。意见明确规定：逾期债务率超过30%，或债务率超过100%且下一年度偿债率超过20%的地区，原则上不得新增债务余额，同时要积极筹集资金偿还到期债务。
　　同时，各级政府要在确定的债务总规模内，编制政府性债务年度收支计划，未列入债务收支计划的项目，一律不得举借政府性债务。
　　安徽省政府在意见中明确，政府性债务用途要为“社会公共利益服务、不以盈利为目的，只能用于市政道路、公共交通等基础设施项目及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等政府投资公益性项目建设。 ”意见严禁改变资金用途，除国家另有规定外，不得用于竞争性项目，不得用于平衡预算，不得为招商引资企业垫资。
　　安徽省政府还严格限定融资利率。符合条件的融资平台公司因承担公益性项目建设举借需财政性资金偿还的债务，一般应向金融机构借款，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。
　　此外，融资平台的资质也将受约束。融资平台公司资产负债率须控制在60%以内，最高不得超过80%。政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产，不得作为资本注入融资平台公司。
　　安徽省政府对于地方政府的债务融资渠道也作出相关约束：“举债单位先委托企业(单位)建设，再承担逐年回购责任的BT、BOT模式”被叫停。此外，“委托企业(单位)代建，再承诺以地补偿等其他变相回购方式”举借政府性债务也被禁止。
　　而对于已经采用“BT、BOT模式”或其他变相回购方式形成的政府性债务，省政府要求其“通过压缩新上项目、调整在建项目融资方式等，置换融资成本较高项目，逐步回购、还款或延长还款期限。 ”意见还规定：“土地出让收入盈余部分要优先用于偿债或留作偿债准备”。
　　各种“打擦边球”式的举债方式也被禁止。举债单位不得直接或间接吸收社会资金进行公益性项目建设，不得向机关事业单位职工或其他个人摊派集资或组织购买理财、信托产品等，不得公开宣传、引导社会公众参与政府融资平台公司项目融资。
 
青海着力打造15个重大产业基地促工业转型升级
 
    青海省经济委员会日前披露，为加快建设国家循环经济发展先行区，深化产业结构战略性调整，从今年起，青海将着力打造15个重大产业基地，推进工业经济升级转型。
    青海省经济委员会有关负责人介绍，以十大特色优势产业和现有循环经济产业链为基础，不久前，青海省政府下发了《加快工业转型升级建设重大产业基地的实施意见》，提出从今年起到2020年，青海省将着力建设西宁甘河工业园区、海西蒙古族藏族自治州察尔汗工业园区等5个千亿元产业基地和西宁东川工业园区、西宁生物科技产业园区等10个百亿元产业基地。
    统计数据显示，目前这15个产业基地的工业企业销售收入约为1450亿元，而根据这个实施意见，到“十二五”末，这些产业基地的工业企业销售收入将达到4500亿元以上，实现工业增加值1700亿元以上，并且基本形成循环经济特色产业链条；到2020年，青海全省的工业企业销售收入将突破10000亿元，实现工业增加值4000亿元以上。
    青海省经济委员会主任朱建平表示，为加快重大产业基地建设，按照构建完整产业链、提高产业协作配套水平的原则，青海省将进一步从资金扶持、土地安排、矿产资源配置和税收优惠政策等方面给予支持。同时，将突出企业技术创新主体地位，加大技术创新投入，确保企业研发投入达到年均销售收入的２％以上。
    青海省矿产资源丰富，具有得天独厚的发展工业循环经济的资源条件，近10年来，青海工业经济一直保持着两位数的增长速度。同时，该省的柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区被列为国家级循环经济试验区。
 
黑龙江严打互联网销售假劣药品及发布虚假信息
 
    黑龙江省食品药品监督管理局日前披露，该省将在全省范围内开展利用互联网销售假劣药品、发布虚假药品信息等行为。同时对诊所、零售药店等药品销售终端部门渠道开展检查，确保百姓用药安全。
　　据了解，黑龙江省将对互联网药品信息服务或交易网站，以及各大搜索引擎、门户网站或者网上论坛，涉及黑龙江省的药品信息进行检查，重点检查网上销售假劣药品、发布虚假药品信息、以非药品冒充药品以及非法从事药品销售等行为。
　　黑龙江省将制定互联网销售药品的管理规定，严格资质条件和质量要求，规范网上售药行为，进一步提高药品电子监管能力，稳步推进全品种、全过程药品电子监管，发挥电子监管在药品追溯、打假查劣、信息统计等方面的综合效能。
　　此外，黑龙江省还将对药品批发企业、诊所和零售药店进行检查，重点检查从不具有合法资质的企业或者个人等非法渠道购买药品，将药品销售给未取得合法资质的企业和使用单位等行为。同时要求基层诊所和卫生室依规建立药品购销制度，保障所用药品均从正规渠道购入。
 
我国对美韩多晶硅展开反倾销
 
    中国商务部7月24日起，对来自美国、韩国的多晶硅产品展开反倾销，美韩各有六家公司征收倾销税率从2.4%到57%不等。
　　应国内众多多晶硅产业的申请，商务部在去年的7月20日发布了对原产于美国和韩国的太阳能级多晶硅反倾销调查立案公告。在今年的7月18日，对这一案件做出初步裁定，认为原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销。中国的多晶硅的产业受到了实质性的损害，而且倾销和损害之间存在着因果关系。
　　中国商务部决定，从2013年7月24日开始，对来自美国和韩国的太阳能级多晶硅采取征收保证金的临时反倾销的措施。进口经营者在进口这些产品的时候，应当依照裁决的幅度向中国海关提交相应的保证金。据了解，美国和韩国各有六家公司涉及到这一问题，倾销的幅度从2.4%到57%不等。
　　太阳能级多晶硅是制造光伏电池的基本原料，也是光伏电池的上游产品，让人不难联想到此前受到欧盟双反裁决的中国光伏产品，所以中国商务部这一次裁决备受各界关注。
 
·企业动态·
 
股转系统7月底挂牌企业将达300家  
 
　　中国证监会核准公开转让并在全国中小企业股份转让系统挂牌的8家企业7月24日在京举行挂牌仪式。据了解，截至目前，股转系统挂牌企业已达261家，本月底将达300家。目前股转系统包括制度、组织、技术及市场动员等各方面工作准备已基本就绪，可以随时迎接面向全国的申报受理工作，结合扩大试点涉及的债券、并购重组等方面的业务规则也正在拟定之中。
　　据悉，参加挂牌仪式的8家公司分别为：天津迈达医学科技、武汉风帆电镀技术、武汉璟泓万方堂医药科技、武汉亿童文教、北京网动网络科技、北京奥凯立科技、天津天房科技、上海绿岸网络科技等。据统计，截至目前，股转系统实有挂牌公司已达261家，总股本为73.06亿股，挂牌公司总市值349.57亿元，平均市盈率为21.52倍。今年以来，新增挂牌公司60家（其中新业务规则颁布以来有55家），新增股本数量为14.99亿股。7月底预计获准挂牌企业将达300家。
　　全国股份转让系统公司总经理助理隋强表示，股转系统对企业挂牌申请的受理、审核、备案等工作已步入常规化。目前正认真落实国务院和中国证监会的要求部署，包括制度、组织、技术及市场动员等各方面工作准备已经基本就绪，可以随时迎接面向全国的申报受理工作。
　　隋强透露，全国股份转让系统已形成了较为完备的市场规则体系，并将结合扩大试点的工作安排和需要适时配套推出相关细则和指引，其中涉及的债券、并购重组等方面的业务规则正在拟定过程中，条件成熟时将向市场公布。与制订业务规则同步，股转系统正在大力推进技术系统建设，重点建设交易支持平台、办公支持平台和业务支持平台，交易技术系统计划于第四季度实现上线，届时股转系统交易制度安排将结束过渡期，市场技术平台将搭建完毕，市场功能也将日趋完善。