目  录
 
·国内财经·... 1
国资委要求中央企业继续深入开展管理提升活动... 2
国家发改委发布转变职能改进企业债券发行管理... 2
外汇局出台措施简化整合直接投资外汇管理法规... 3
证监会从六方面推动机构投资者参与公司治理... 4
环保部牵头拟定三项污染防治行动计划... 5
国土部要求10月15日前完成矿产规划中期评估... 5
陕西出台重点项目推进办法... 6
山西20亿元创业投资基金助推中小微企业发展... 7
甘肃将从今年起每年投入1000万元扶持林下经济... 8
海南5000万帮扶禽业企业发展... 8
南宁安排1000万元财政资金补贴家禽养殖企业... 8
中国对欧日美无缝钢管发起反倾销调查... 9
·企业动态·... 9
环保部披露23%国控企业未开展污染源自测... 9
中国石油发布2012年度企业社会责任报告... 11
中铝拟甩售80亿资产退出铝加工行业... 12
联想控股10亿元布局水果市场... 12
捷成股份拟购四公司股权... 13
用友软件进军台湾市场... 13
·外电参考·... 14
七国集团财长同意推进银行改革... 14
美联储已制定货币宽松刺激政策退出方案... 14
IMF将向塞浦路斯提供首批金援贷款... 15
蓝皮书预测2013年德国进出口将强劲增长... 16
浦项制铁印度铁矿石项目即将获批... 17
夏普计划未来3年裁员5000人... 17
·研究探索·... 18
吴敬琏警示“双重体制消长”问题... 18
·社团工作·... 19
中证协研究行业中长期发展规划... 19
河北省安徽企业联合会成立... 20
中消协提示无“CCC”认证的手机充电器就是身边“手雷”. 20
 
·国内财经·
 
国资委要求中央企业继续深入开展管理提升活动
 
    据悉，针对审计署日前公布的10户中央企业2011年度财务收支审计结果，国资委方面表示，已要求这些央企边审边改、限期整改、持续改进。并完善各项管理制度和风险防控机制，依法查处违规违纪问题，并及时向社会各界通报整改情况。
　　针对审计中发现的共性问题，国资委将认真调查研究，督促中央企业建立长效机制，让审计工作的成效落到实处。同时，国资委要求各中央企业要继续深入开展“管理提升”活动，强化基础管理，大力降本增效，实施管理对标和诊断，向世界一流企业看齐，及时发现企业短板，消除管理瓶颈，在发展壮大主业、完善法人治理结构、提高管理水平、强化风险管控、履行社会责任等方面取得更大的成果。
 
国家发改委发布转变职能改进企业债券发行管理
 
    近日，国家发展改革委下发了《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》。《通知》根据企业债券工作面临的新形势，提出了实行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险，处理好推进改革、提高效率和防范风险之间关系的总要求。
    在去年实行债券分类管理的基础上，《通知》明确，对企业债券发行申请进一步细化为“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理。
    据了解，所谓“加快和简化审核类”主要是针对诚信和偿债制度比较完善的优质债券申请，进一步简化程序，发挥市场约束作用。比如，主体或债券信用等级为AAA级的债券；由资信状况良好的担保公司（指担保公司主体评级在AA+及以上）提供无条件不可撤销保证担保的债券；使用有效资产进行抵质押担保且债项级别在AA+及以上的债券；资产负债率低于30%、信用安排较为完善且主体信用级别在AA+及以上的无担保债券；由重点推荐的证券公司、评级公司等中介机构提供发行服务，且主体信用级别在AA及以上的债券等。为加强企业债券的诚信制度建设，《通知》对发行人、法人代表和相关管理人员等同意披露个人信用记录且签署信用承诺书的全信用记录的债券申请；对信用建设试点城市所在区域的企业发债申请，以及同意列入地方政府负债总规模监测的信用建设试点城市平台公司的债券申请，实行简化审核。
    为了更好地发挥募集资金导向作用，国家发展改革委鼓励债券资金投向当前国家重点支持范围。凡募投项目为国家重大在建续建项目，关系全局的重点结构调整或促进区域协调发展的项目，节能减排和环境综合整治、生态保护项目，保障性安居工程项目，小微企业增信集合债券和中小企业集合债券等，也属于加快和简化审核范围。
    所谓“从严审核类”主要针对募集资金用于产能过剩、高污染、高耗能等国家产业政策限制领域的发债申请，以及企业信用等级较低、负债率高、债券余额较大或运作不规范、资产不实、偿债措施较弱的发债申请。主要包括资产负债率较高（城投类企业65%以上，一般生产经营性企业75%以上）且债项级别在AA+以下的债券，企业及所在地地方政府或为其提供承销服务的券商有不尽职或不诚信记录，连续发债两次以上且资产负债率高于65%的城投类企业，企业资产不实、运营不规范、偿债保障措施较弱的发债申请。
   “适当控制规模和节奏类”是指除上述两类情况的一般性企业发债申请，将根据国家宏观调控政策和债券市场发展情况，合理控制总体发行规模，适当把握审核和发行节奏。
 
外汇局出台措施简化整合直接投资外汇管理法规
 
    国家外汇管理局5月11日称，为促进外国投资者境内直接投资便利化，外汇局日前发布《国家外汇管理局关于印发＜外国投资者境内直接投资外汇管理规定＞及配套文件的通知》(以下简称《规定》)，进一步规范和明确外国投资者境内直接投资外汇管理，并废止了一批外商直接投资外汇管理规范性文件。
　 《规定》在2012年12月对外商直接投资外汇管理政策调整实践的基础上，进一步简化并整合了外商直接投资所涉及的外汇登记、账户开立与使用、资金收付及结售汇等环节和政策。至此，中国外商直接投资、境外直接投资外汇管理以登记为主的政策框架基本形成。同时，借助近期推出的资本项目信息系统，强化了直接投资项下资金流出入的统计监测。《规定》在固化改革成果的同时，加大了外商直接投资外汇管理规定的清理力度，废止了24项外商直接投资外汇管理法规，使得外商直接投资外汇管理法规更加简明、规范和系统化。
　 《规定》自2013年5月13日起实施。
 
证监会从六方面推动机构投资者参与公司治理
 
　　中国证监会研究中心副主任黄明在第九届中国上市公司董事会金圆桌论坛上表示，机构投资者比例过低是目前公司治理存在问题很重要的原因，要鼓励更多的机构投资者参与到公司治理中来。
　　黄明说，机构投资者参与公司治理带来的双赢的局面，不仅机构投资者本身可以得到更好投资回报，还进一步促进了公司经营业绩提升，经营效率提高。
　　另外，机构投资者参与公司治理不会直接影响上市公司的日常经营，而是通过有限度的参与公司治理，来促进上市公司的治理水平的提高。
　　此外，黄明表示，要积极推动我国机构投资者参与公司治理，首先要大力提高机构投资者的规模。其次要进一步优化机构投资者的结构，但参与公司治理并不是所有的机构投资者都适合，主要是要培养具有长期投资理念的机构，如养老金、保险基金这一类的投资者，要促进它们来参与公司治理。第三有必要进一步提高机构投资者进入A股资本市场的比例。第四，鼓励机构投资者进行长期投资。第五，要加强机构投资者自身的公司治理的建设。第六，要考虑借鉴国外的经验，发展一些有权益的中介机构，促进机构投资者参与公司治理。
　　在同一场合，中国上市公司协会副会长兼秘书长安青松表示，不应过分期待独立董事能够扮演制衡者、监督者的角色，因为独立董事仅仅是决策机构的一员，难以完全胜任正义代言人的角色。对于独立董事的各项意见，应该在董事会议前沟通。
　　安青松表示，在转型背景下，改善中国企业的外部治理环境在诸多方面有很大空间，要进一步理顺政府和企业的关系，促进企业提高全要素的生产力，进而促进外部治理与内部治理的均衡发展。
　　他同时表示，转型背景下独立董事发挥了独特作用，主要表现在三个方面：一是打破公司治理的封闭性，体现现代企业制度公开性特征；二引入行业专家、专业人士进入董事会；三是形成独特的监督二元制的模式。
　　此外，安青松表示，创新是企业保持优势核心竞争力的源泉，也是现代经济持续增长的唯一动力。现代创新是一个集体的积累过程，不是牵引单行。创新的公司治理任何时候需要具备三个条件，一是财务承诺，二是组织整合，三是内部人控制。
 
环保部牵头拟定三项污染防治行动计划
 
    消息人士5月12日披露，国务院已责成环保部牵头，就全国大气污染防治、全国水污染防治和全国农村环境保护三项内容，拟定有关行动计划。目前相关行动计划已经过多轮征求意见，有望在近期上报国务院。
　　有关人士介绍，即将出台的一揽子行动计划的主要针对目标是各级政府。此前出台的相关环保规划，主要针对目标则是包括政府在内的行业、企业等主体。由于已经出台的大气、水等相关规划制定时间较早，部分目标和治理手段并未完全考虑到近期我国日益严峻的大气与水污染形势。
　　此外，行动计划将从我国大气、水与农村污染的现状出发，有针对性的提出治理目标、重点治理领域与治理措施等。因此，可以将此一揽子行动计划解读为本届政府针对环境污染问题而给出的一套针对性政策措施。
即将出台的行动计划将提出更为严格的环境治理目标，相关治理措施力度也将进一步加大。值得注意的是，日前召开的山西全省环境保护工作会议上，已初步提出将PM2.5作为约束性考核指标。随着行动计划出台，不排除水与大气污染工作将被逐步纳入到各级政府的约束性考核指标中去。
 
国土部要求10月15日前完成矿产规划中期评估
 
　　近日，国土资源部办公厅下发《关于开展矿产资源规划中期评估工作的通知》，要求各省（区、市）国土资源管理部门在10月15日前完成规划中期评估。
　　此次矿产资源规划中期评估以2007年为基准年，评估采用数据截止时点为2013年6月30日。评估目的主要是掌握2008～2013年全国和各省矿产资源规划实施进展，客观评价规划目标、重点任务、政策落实等，有针对性地提出推动规划实施、服务找矿突破、加快矿业发展方式转变、矿业领域生态建设的意见和建议。
　 《通知》明确了评估重点：一是规划目标实现程度。对照全国和省级规划确定的地质找矿进展、矿产资源持续供应能力、矿产资源合理利用与保护水平、矿山地质环境治理恢复和土地复垦、矿产资源管理能力建设五方面规划目标指标，进行评价分析，全面总结任务完成情况，评价总体目标任务的实现程度；二是推进规划实施重大行动和举措。总结市县级规划和专项规划编制情况；总结推进规划实施过程中采取的找矿突破、资源整合、绿色矿山建设等实施情况及成果等；三是规划实施中存在的问题及原因分析。四是资源形势分析及下一步建议。
　 《通知》要求，各省（区、市）国土资源管理部门要予以高度重视，加强组织领导，保障评估工作顺利进行。
 
陕西出台重点项目推进办法
 
    陕西省近日出台的《陕西省重点项目推进办法》，要求通过六项指标建立评估体系，对重点项目投资效果进行综合打分。在六项评估指标中，资源代价占比重最大。
　　据介绍，六项评估指标体系分别包括资源代价、排放总量、安排就业、财税贡献、投资强度和综合带动。办法要求通过评估体系对重点项目综合打分，把评估结果作为项目引进、选址的重要依据。
　　据陕西省常务副省长江泽林介绍，为了加快重点项目的审批流程，重点项目审批将由原来各部门“串联”审批变成“并联”审批，其目的是为了明确各有关部门的责任，提高工作效率，防止出现推诿现象。
    “过去五年，陕西省重点项目由185个增加到450个，完成年度投资由900亿元增加到3050亿元，带动投资增速连年保持在30%左右，对经济增长的贡献率提高到60%以上。”江泽林表示，“在目前消费贡献短期内难以大幅提高、出口规模仍然偏小的情况下，要实现陕西全年经济预期增长12.5%的目标，最直接有效的途径就是扎实推进重点项目建设。”
 
山西20亿元创业投资基金助推中小微企业发展  
 
    山西省政府日前出台《进一步支持中小微企业发展的措施（2013年第1批）》，提出从2013年起，山西省将逐渐设立20亿元规模的创业投资基金，帮助中小微企业走出目前的困境。
    根据该文件，从2013年起，山西省财政将每年筹措1亿元，5年筹措5亿元，并采取基金运作方式吸收社会资本15亿元，共同建立总规模达到20亿元的中小企业创业投资基金，用于支持中小微企业初创和成长；同时支持各类担保公司扩展中小微企业担保业务，缓解融资困难。
    从2013年起，山西省级中小企业发展专项资金将新增5000万元，对担保公司开展的担保费率低于当期银行基准利率50％，且每笔担保额不超过500万元的中小微企业担保业务给予财政补助，建立小微企业贷款风险补偿机制；省财政每年安排1000万元，市县财政安排相应配套资金，对金融机构为小微企业发放贷款增量30％以上的部分，给予一定风险补偿和奖励，支持中小微企业进行技术创新；省财政每年安排3500万元，支持山西省中小微企业开发和应用符合国家高新技术领域范围内的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高自主创新能力，提升产品和服务质量；省财政每年安排专项资金1500万元，对选出的100名小微企业优秀经营者到高等院校进行系统进修培训、1000名有发展潜力的小微企业主进行创业能力提升培训、10000名小微企业管理人员进行专题培训。
    据统计，目前山西省中小企业数量在10万户左右，由于受金融危机的持续影响，多数都面临融资困难、税负负担较重、成本不断增加、技术落后、产业升级较慢等困难。
    山西省中小企业局相关人士表示，此次扶持措施只是开了个头，今后山西省还将陆续出台一系列优惠扶持政策，包括建立中小微企业贷款风险补偿机制、给予中小微企业奖励、支持中小微企业加快技术改造等，从而有效改善中小微企业的发展环境和发展条件。