目  录
 
·国内财经·... 1
国务院发布地方改革完善食品药品监督管理体制指导意见... 2
商务部正研究消费促进政策... 3
银监会禁止向违规房企放贷及信托融资... 3
银监会要求银行信贷支持扩大内需... 4
中证中票流动性50指数近期发布... 6
中央财政设农村文化建设专项资金... 6
文化产业专项资金今年支持六大方向... 7
住建部发布“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划... 8
全国城镇化工作会因细节分歧延后召开... 8
北京公布2013年折子工程... 9
南宁出台细则落实二手房转让20%个税征收方案... 10
中国继续对自日本进口的电解电容器纸反倾销... 11
·企业动态·... 11
福布斯全球企业2000强发布... 11
2012中国连锁百强榜出炉... 12
万达称目前无收购银泰百货计划... 13
李宁公布新任首席财务官... 13
·外电参考·... 13
联合国报告称2013年亚太经济增长乏力... 13
塞浦路斯议会通过部分救助法案... 15
巴西19个月来首升息... 15
加拿大央行下调今年经济增长预期... 16
德国主要研究机构下调今年经济增长预测... 16
菲律宾央行宣布放宽外汇管理规则... 17
惠誉预计金价跌势或将持续两到三年... 17
·研究探索·... 18
中国政府增长底线可能为7.5%.. 18
金墉称中国经济发展应着眼于长远... 19
·社团工作·... 19
中钢协预计铁矿石价格全年下跌10~15美元/吨... 20
 
·国内财经·
 
国务院发布地方改革完善食品药品监督管理体制指导意见  
 
    日前，国务院下发关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见。根据意见，省、市、县级政府原则上参照国务院整合食品药品监督管理职能和机构的模式，结合本地实际，将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。地方各级食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。同时，省、市、县各级工商部门、质监部门及其基层派出机构将划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费，具体数量由地方政府确定，确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。
　　根据指导意见，县级食品药品监督管理机构可在乡镇或区域设立派出机构；在农村行政村和城镇社区要设立食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。
指导意见还要求，省级政府负责制定出台体制改革工作方案和配套措施，地方各级政府要成立食品药品监管机构改革领导小组，主要领导亲自负责。省、市、县三级食品药品监督管理机构改革工作，原则上分别于2013年上半年、9月底和年底前完成。
    意见指出，城管部门要做好食品摊贩等监管执法工作，公安机关要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度，严厉打击食品药品违法犯罪活动。
　　意见要求各级与食品安全工作有关的部门要各司其职，各负其责，积极做好相关工作，形成与监管部门的密切协作联动机制。质监部门要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。城管部门要做好食品摊贩等监管执法工作。公安机关要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。要充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制。
    意见指出，地方各级政府、各有关部门要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员的责任。中央编办、国家食品药品监督管理总局要及时掌握和研究解决地方机构改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导、督促检查，加大支持力度，为地方改革创造良好条件。
 
商务部正研究消费促进政策
 
　　商务部新闻发言人沈丹阳4月18日透露，有关部门正在研究消费促进政策。不过他也表示，消费促进政策不是商务部一家的事，更多的是其他宏观经济管理部门要共同研究。
　　沈丹阳指出，一季度社会消费品零售总额同比增长了12.4%，比去年同期稍微有一些放缓，但是如果扣除价格因素，实际增速只放缓了0.1个百分点，与去年同期基本是持平的。对今年的消费市场运行形势，沈丹阳表示，总体上仍然是看好的，“如果不出现大的突发事件，今年社会消费品零售总额增速有可能呈现“前低后高”走势。”他预计，随着宏观经济进一步回暖以及消费投资环境改善，三、四季度消费增速有可能回升，全年仍然有望实现预期14.5%的增长目标。
　 “作出这样分析判断，主要还是因为今年宏观经济存在推动消费市场平稳运行的许多有利条件，比如宏观经济开局平稳、外部需求有所好转、居民消费信心持续向好等。”沈丹阳说，此外，收入分配制度改革逐步推进，城镇化步伐加快等，都将为消费平稳增长提供坚实的基础。
 
银监会禁止向违规房企放贷及信托融资  
 
　　银监会副主席王兆星日前强调，银监会今年将继续把房地产信贷风险作为监管工作的重点，加强经常性监管和专项检查。对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，不得发放新开发项目贷款，也禁止其通过信托计划融资。
　　由于银行贷款的管控较为严格，信托曾经在一段时期内成为房地产开发商获得资金的最佳方式。不过，未来存在违规行为的开发商，将很难再通过信托方式获得资金。
　　在谈到房地产贷款的风险时，王兆星称，房地产信贷风险仍存上升压力，潜在风险不容忽视。一方面，房地产的风险表现在房地产企业负债偏高，近年全国规模以上房地产开发企业平均资产负债率均在75%左右，截至3月22日已公布年报的上市房企有七成资产负债率上升；另一方面，房地产企业资金紧张的情况也并未得到根本缓解。
　　除此之外，需要引起注意的是，曾被银行视为优质贷款的个人住房按揭贷款的风险暴露也在增加。据了解，去年三季度以来，部分地区个人住房贷款违约现象增多，突出表现在高档房、大户型贷款违约多。房价高峰时期，尤其是2009年、2010年发放形成的不良贷款较多。此外，个别地区假按揭现象有所抬头。截至2012年末，个人住房按揭不良贷款余额为211亿元，比年初增加14亿元，不良率0.28%，比年初下降0.02个百分点。
　　王兆星还谈及了银行存款“冲时点”状况加剧的问题。一直以来，银行季末冲存款的冲动就十分强烈，2011年以来表现尤其突出，今年一季度，人民币存款更达到6.11万亿元，仅3月份就增加了4.22万亿元。对此，王兆星表示，将引导银行优化激励机制，将基于日均指标的考核体系真正落到实处，逐步增加对日均数据的信息披露，引导市场和投资者淡化对时点数据的关注，弱化存款“冲时点”的外部压力。
　　在谈到提高银行业的流动性风险管理问题时，王兆星表示由于银行资金来源中稳定存款的占比将呈下降趋势，提高流动性风险管理和监管能力将成为一项长期的持续性工作。今后，银监会将督促银行加强现金流预测和限额管理，加强融资稳定性和资产流动性管理，充分评估并有效管控表外业务的流动性风险，增加长期稳定资金来源，保持充足的优质流动性资产储备。
 
银监会要求银行信贷支持扩大内需  
 
　　中国银监会日前下发的关于银行业服务实体经济的指导意见要求，2013年银行业在信贷投放上支持扩大内需、节能环保、农业等领域。意见提出，银行信贷要支持中小套型普通商品住房建设。
　　就银行业在信贷投放上支持扩大内需方面，意见要求，推进消费信贷业务发展，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、文化、旅游等消费信贷需求。推进消费金融公司试点。支持中小套型普通商品住房建设。按照风险可控、商业可持续原则，支持保障性安居工程建设。创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持。
　　在促进产业结构调整方面，意见提出，加大对战略性新兴产业、先进制造业信贷支持。支持服务业特别是现代服务业加快发展，加大对服务贸易和服务外包产业支持力度。
　　在推进绿色信贷方面，意见要求，支持绿色经济、循环经济和低碳经济发展，优先支持国家节能环保重点工程或重点项目，支持企业节能环保升级改造，支持市场效益好、自主创新能力强的节能环保企业发展，对不符合国家节能环保等标准的建设项目不予提供信贷支持。
　　在支持城镇化建设方面，意见称，要探索城镇交通、通讯、能源、水务等基础设施建设商业化融资模式。
　　意见要求，加强三农和小微企业金融服务。保障粮食生产和重要农产品有效信贷需求，加大对生产大户、家庭农场、农民专业合作社及农业产业化龙头企业等农村新型生产经营主体支持力度，支持社会主义新农村建设。确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，涉农信贷总量持续增加。重点支持符合国家产业和环保政策、有市场、有需求、可持续发展的小微企业。
意见指出，要严守风险底线。银行业金融机构要落实贷款资金发放和支付管理要求，防止贷款资金被挪用、转借或者改变用途，确保信贷资金投向实体经济。要严控表外业务关联风险，严格规范理财、代付以及各类跨业合作业务。要严防影子银行、民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透，严禁银行业金融机构工作人员参与民间融资、违规担保和非法集资活动。
 
 
 
中证中票流动性50指数近期发布  
 
 　 据悉，为推进我国债券市场产品创新，为债券投资者提供新的投资标的，中证指数有限公司将于5月16日正式发布中证中票流动性50指数。
中证中票流动性50指数采用中证流动性选样方法，挑选50只流动性排名靠前的中期票据组成样本，该指数在编制方面具有如下特点：
首先，该指数样本空间对发行量设置了一定的门槛，在8亿元以上，信用级别为投资级以上。其次，进入选样前在样本空间基础上剔除了存在非真实交易可能的债券，使得具有真正流动性的债券能够入选样本。第三，在选样环节，首先采用两项相对指标交叉选样，剔除一半相对流动性不足的债券，然后采用相对指标与绝对指标相结合的方式，使得真正交易活跃的债券能够入选样本。另外，该指数也考虑了利息税收的影响，为指数化产品跟踪创造了较好的条件。
 
中央财政设农村文化建设专项资金  
 
    财政部4月18日发布的《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》提出，为支持农村文化事业发展，中央财政设立了农村文化建设专项资金，今后农村文化设施维护和开展文化体育活动等支出每村每年基本补助标准为100000元。
　　该专项资金包括补助资金和奖励资金两部分，专项用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。
　　该办法明确，行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年100000元，其中：全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均2000元的补助标准，每年2400元；农村文化活动每村每年2400元；农村体育活动每村每年1200元。
　　办法指出，中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。
　　对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。
　　根据办法，奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配。
 
文化产业专项资金今年支持六大方向
 
　　财政部日前下发通知，明确2013年文化产业发展专项资金将支持推进文化体制改革、培育骨干文化企业、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业“走出去”等六大方向。
　　通知明确，鼓励企业在项目实施中积极利用金融机构融资，不断扩大资金渠道，降低融资成本，在一般项目继续保留贴息政策的基础上，对于获得有关银行基准利率或低于基准利率贷款的文化产业项目给予优先考虑，纳入重大项目管理。
　　同时，鼓励企业加快提升技术装备水平，优化产品结构，促进产业升级和结构调整，增强核心竞争力，对环保印刷设备购置或改造、仓储物流设备更新升级、重点新闻网站软硬件技术平台建设等给予重点支持，纳入重大项目管理。
　　根据通知，申报专项资金的企业应具备三个条件：一是在中国境内依法设立；二是具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；三是具有一定规模实力、成长性好，其中净资产一般不低于500万元。
    企业申请项目补助的，原则上只能申报一个项目，申请金额一般不超过企业上年末经审计净资产额的30%；企业集团最多可同时申报两个项目，合计申请金额不得超过企业集团上年末经审计合并净资产的20%。除贷款贴息、出口奖励项目外，企业不得就往年已获支持项目或类似项目再行申报。