目  录
 
·国内财经·... 1
国务院研究确定今年政府重点工作部门分工... 2
银监会打出重拳治理银行理财产品... 3
五部门发文促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展... 4
工信部力推两大节能环保工程... 6
稀土等矿种将划定资源合理利用“红线”... 6
国家拟出台“海运发展战略”... 8
前海确定试点专项资金扶持标准... 8
广东中山将适时出台稳房价措施... 9
广西投5亿巨资推进钨锑锰铜铅锌等有色金属找矿行动... 10
·企业动态·... 11
国内首家公共采购智库成立... 11
TCL集团启动品牌升级战略... 11
美铝中电投铝业投资有限公司在沪成立... 12
长城汽车欲在泰国投资建厂... 13
壳牌在华首个页岩气产品分成合同获中国批准... 13
·外电参考·... 14
金砖峰会将设立开发银行及应急储备基金... 14
西班牙央行预测西经济今年将负增长1.5%.. 14
英国保险巨头保诚集团违规被罚款... 15
权威智库下调今年德国经济增长预期... 15
标普上调土耳其主权信用评级至BB+. 16
日本政府提交过渡性预算案... 16
菲律宾信用评级首次升至投资级... 17
·研究探索·... 18
交行预测3月CPI涨幅约为2.5%.. 18
经合组织预计中国经济2013年涨幅达8.5%.. 18
·社团工作·... 19
中注协提示业绩波动审计风险... 19
中钢协称重点钢企2月钢材销量下降1.62%.. 20
 
·国内财经·
 
国务院研究确定今年政府重点工作部门分工
 
    国务院总理李克强3月27日主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。
　　根据中央经济工作会议精神、政府工作报告和国务院第一次全体会议要求，会议确定了今年政府6个方面及相关部分共48项重点工作，并将任务逐项分解到国务院各部门、各单位。会议要求，全面推进今年各项工作，扎实做好群众关心、社会关注、牵一发动全身的事。
　　会议指出，当前国内外环境中不确定、不稳定因素较多，各部门、各单位都要加强对国内外经济形势的跟踪监测和深入分析，把稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型结合起来，促进经济持续健康发展，保持物价总水平基本稳定。要进一步增强农村发展活力，努力实现全年农业好收成。广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。要积极推进重要领域改革，力争有实质性进展。财税改革要拿出方案，循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。努力培育对外开放新优势，开拓新局面。
　　会议指出，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。完善社会保障制度，重点是努力解决特殊困难群体的问题。要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设。要完善监管体系，提升食品药品安全和安全生产保障水平。在重点地区有针对性地采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。
　　会议指出，公正是社会创造活力的源泉。要从制度上推进教育公平、就业公平、创业公平，逐步实现国有单位都能公开公平公正择优录取人员，促进社会纵向流动和劳动力合理流动。要拿出切实有效的举措，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。要用好2万多亿元年度财政性教育经费，提高各级各类教育质量。全面推进社会建设和社会领域改革。
会议强调，今年是新一届政府的开局之年，做好政府工作具有重要意义。各部门、各单位要围绕大局、各负其责，狠抓落实、务求实效。
一要加强组织领导，抓紧制定落实分工的细化方案，结合实际提出自己的工作重点，把每一项任务落实到具体单位、具体人，列出时间表。
二要密切协作配合，牵头部门要负起组织协调责任，其他部门要积极主动配合，提高政府执行力和效率。
三要创新思路，转变作风，深入基层开展调研，听真言实话，及时发现新情况新问题，集中力量解决突出矛盾。四要加强督查，强化绩效考核和行政问责，年中检查，年底督办，确保重点工作按时完成，实现全年经济社会发展预期目标。
 
银监会打出重拳治理银行理财产品
 
　　近日，银监会下发了一份名为《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》，规范理财业务投资运作，防范化解商业银行理财业务风险。
　 《通知》明确要求，商业银行应坚持资金来源运用对应原则，每个理财产品与所投资资产（标的物）要对应，做到每个产品单独管理、建账和核算。投资于非标债权资产的理财产品是监管的重点。此外，银监会还将对理财产品投资非标债权资产采取限额管理原则。
　 《通知》规定，商业银行应当合理控制理财资金投资非标债权资产的总额，理财资金投资非标债权资产的余额在任何时点均以理财产品余额的35%与商业银行上一年度审计报告披露总资产的4%之间孰低者为上限，以防止业务规模过快扩张引发系统性风险。
　　非标准化债权资产是一个全新的定义。按照银监会的解释，非标准化债权资产是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产，包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受（收）益权、带回购条款的股权性融资等。
　　业内人士指出，通知对于银行来说最重要的影响，在于“如果不按照通知的要求管理非标债权投资，银行不能叙做新的业务；整改不到位的存量投资也要占用银行的资本。”而通知的目的正是在于，推动商业银行做稳健的理财业务，从而推动其业务转型。
 
五部门发文促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展
 
    3月26日，工信部联合环保部、商务部、发改委和财政部发布《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，该《意见》指出，要加大落后产能淘汰力度，严格行业准入和生产许可管理。同时，将加大财政资金支持力度，并落实税收优惠政策。
　 《意见》指出，要加大落后产能淘汰力度。把铅酸蓄电池和再生铅行业作为国家淘汰落后产能的重点行业，立即淘汰开口式普通铅酸蓄电池生产能力，并于2015年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力。禁止将落后产能向农村和中西部地区转移。鼓励有条件的企业进行兼并重组，促进产业升级，提高产业集中度。
　 《意见》明确，将严格行业准入和生产许可管理。按照铅酸蓄电池和再生铅行业相关准入要求，对现有企业逐一进行审查，并向社会公告通过审查的企业名单。严格铅酸蓄电池生产许可管理，申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件；因不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。外贸企业出口的铅酸蓄电池应为具备有效生产许可证的企业生产的产品。研究建立再生铅行业生产许可管理制度。
　 《意见》还指出，要强化项目审批管理。加强铅酸蓄电池和再生铅新、改、扩建项目备案管理，禁止在重要生态功能区、铅污染超标区域和重金属污染防治重点区域内新、改、扩建增加铅污染物排放的项目；在非重点区域内新、改、扩建铅酸蓄电池和再生铅企业要符合区域铅污染物排放总量控制要求。建设铅酸蓄电池和再生铅企业集聚园区应当开展规划环评，强化园区规划控制，严格落实防护距离要求。
　 《意见》指出，将推进行业技术进步。加强双极性密封电池、超级电池、泡沫石墨电池等新型铅酸蓄电池的技术研发，推广卷绕式、胶体电解质铅酸蓄电池技术。采用内化成、无镉化、智能快速固化室、真空合膏、管式电极灌浆挤膏等先进成熟工艺技术对现有铅酸蓄电池生产企业进行升级改造，开展铅酸蓄电池拉网式、冲孔式、连铸连轧式板栅制造工艺技术应用示范。加快废铅酸蓄电池规模化无害化再生关键技术装备的研发与应用。
　　同时，要强化环境保护核查和监管。开展铅酸蓄电池和再生铅行业环境保护专项核查，并向社会公告通过核查的企业名单。建立健全铅酸蓄电池和再生铅企业环境管理档案和信息管理体系。制定更加严格的铅酸蓄电池和再生铅行业重金属污染物排放标准。地方各级环境保护部门要定期对铅酸蓄电池和再生铅企业进行监督性监测，对企业周边环境开展经常性监测，对超标排放的企业要依法采取限期治理等措施，确保达标排放。对发生重特大铅污染事件的地区，要依法严肃追究有关人员的责任。
　 《意见》还提出要规范企业环境行为。铅酸蓄电池和再生铅企业要落实有效的环境管理制度，建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证设施稳定运行和达标排放；要逐步安装铅在线监测设施并与当地环境保护部门联网，逐月报告日常监测情况。严格执行固体废物分类贮存、处置和危险废物转移联单等制度，含铅废渣、污泥等危险废物应按规定委托有资质的单位进行安全处置。要制定重金属污染事件应急预案，并定期开展应急培训和演练。加强职工劳动保护，健全血铅定期检查制度，改善工作场所环境，维护职工身心健康。
　 《意见》规范了回收利用行为。依法规范个体商贩废铅酸蓄电池回收行为，严厉打击非法拆解和土法炼铅等行为。完善危险废物经营许可制度，鼓励生产企业通过其零售网络组织回收废铅酸蓄电池，支持生产企业、销售企业、专业回收企业和再生铅企业共建回收网络。加强对废铅酸蓄电池收集、储存、运输全过程的监管。支持规模化、规范化的铅再生利用示范工程建设。
　 《意见》还提出将加大财政资金支持力度。2012-2015年，中央财政淘汰落后产能奖励资金对全国范围内的铅酸蓄电池企业淘汰落后产能予以支持。加大中央财政清洁生产专项资金支持力度，重点支持符合准入条件、排放达标的企业运用先进节能环保技术改造现有生产能力。
此外，还要落实税收优惠政策。继续对利用废铅酸蓄电池生产再生铅的企业，实行增值税即征即退50%的税收优惠政策。进一步研究完善再生铅行业鼓励政策，加大税收扶持力度。
 
工信部力推两大节能环保工程
 
　　工信部3月26日印发的《2013年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》通知提出，今年将重点推进实施电机能效提升和涉铅行业绿色发展两个专项计划。专项行动实施的目标为：实现全国工业用电节约1%（300亿度左右），同时扭转涉铅行业分散、混乱的局面。
　　根据实施方案，今年工信部将从推广高效电机、淘汰低效电机以及既有电机系统节能技术改造等6个方面入手，推广、淘汰和节能改造电机及电机系统1亿千瓦，扩大高效电机市场份额，促进电机产品升级换代和产业升级。
　　此外，在涉铅行业绿色行动方面，工信部目前已印发促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见，除严格实施铅酸蓄电池行业准入管理外，还将部署《再生铅行业准入条件》实施工作，并将建设铅再生循环利用示范工程，铅再生循环利用比重提高到40%。
　　分析指出，电机系统节能一直被认为是“十二五”节能减排实施方案中最具市场潜力的细分领域，此番工信部再发文予以推进，则意味着其市场空间将进一步加速释放。据测算，“十二五”期间电机系统节能每年创造的市场效益可达近500亿元。而涉铅行业专项行动无疑将加速这一行业集中度提升，有利于行业龙头企业。
 
稀土等矿种将划定资源合理利用“红线”  
 
 　 3月27日，国土资源部举行《2012年我国石油天然气和主要固体矿产资源储量情况》新闻发布会，国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯表示，根据矿产资源储量快报统计，2012年全国石油天然气探明储量大幅增加，产量稳中有增，油气资源的保障能力稳步提升。
　　石油勘探获新突破，2012年全国石油新增探明地质储量15.2亿吨，同比增长13%，是新中国成立以来第十次也是连续第六次超过10亿吨的年份。新增探明技术可采储量2.7亿吨，同比增长7%。去年全国石油产量2.05亿吨，同比增长1%。其中大庆石油产量仍稳产在4000万吨；胜利2755.0万吨；中国海油天津2619.8万吨；中国石油长庆2261.0万吨。
　　天然气方面，2012年全国天然气年探明地质储量仍保持“十五”以来的高速增长态势，天然气勘查新增探明地质储量9612.2亿立方米，同比增长33%，居我国历史最高水平。新增探明技术可采储量5008.0亿立方米，同比增长36%。去年全国天然气产量稳步增长，为1067.6亿立方米，同比增长5.4%。鄂尔多斯、塔里木、四川盆地仍是我国天然气主产区。2012年全国煤层气产量25.7亿立方米，同比增长24%。
　　主要固体矿产勘查储量新增势头也很喜人。2012年勘查新增大中型矿产地超过10处的矿种分别是：煤炭53处，铁矿24处，金矿18处，钼矿18处，磷矿13处，锌矿10处。
　　为促进矿产资源节约与综合利用，1994年以来我国开始征收矿产资源补偿费，2012年已经达到了近200亿元的水平。许大纯表示，下一步将全面推进补偿费征收与回采率挂钩，运用经济手段促进矿产资源合理开发利用，强化征收管理，推进补偿费统计网上直报系统的全面使用，实现应收尽收、足额征收，切实维护矿产资源国家所有权益。
　　长期以来，我国矿产资源开发过程中存在着采富弃贫、采主弃副等问题，总体开采回采率、选矿回收率和综合利用率比较低。为加快转变矿业发展方式，提高矿产资源合理开发利用水平，2010年起，经国务院批准，国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对“三率”水平高的矿山企业给予奖励，对提高利用水平的示范工程进行支持。
　　据介绍，矿山企业利用专项资金研发或引进先进技术、装备，进行生产工艺改造，“三率”水平明显提高，盘活了一批石油、煤炭、铁矿、铜矿、磷矿等重要矿产资源，提高了开发利用效率和效益，并取得了良好的环境和社会效益。其中，石油采收率提高1—11个百分点，盘活资源储量3亿吨以上，产值增加2000亿元以上。煤炭开采回采率提高2—11个百分点，增加储量3.5亿吨，产值增加1300余亿元。
　　许大纯表示，下一步将继续分矿种制订“三率”标准，作为资源合理利用的“红线”。开展铁矿、铜、铅、锌、稀土、钾盐等大宗和战略矿种“三率”标准研究。同时，大力推广先进适用技术，发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用。此外，还将开展矿产督查制度改革，建设矿产督查信息系统，构建任务到矿、责任到人的监管体系。积极推进矿山储量管理信息化建设。加强督导，抓好已有矿种“三率”指标要求的落实。