环保部要求抓好以治理PM2.5为重点的大气污染防治
 
　　环境保护部部长周生贤3月25日在环境保护部常务会议上强调，要以节能减排作为环保工作的硬抓手，突出抓好以治理PM2.5为重点的大气污染防治。
    会议听取了《关于加强环境保护重点工作方案》(以下简称《方案》)的汇报。会议研究确定，当前要重点抓好以下环保工作：
    一是解决大气污染问题，重点推进PM2.5污染防治。要加快产业结构和城市能源结构调整，淘汰落后产能，严格环境准入，做好环境空气质量标准实施工作，推动PM2.5纳入污染物减排统计、监测和考核体系，全力完成主要污染物减排任务，完善区域大气污染联防联控机制，建立重污染天气应急预警机制，深入开展“同呼吸，共奋斗”全民行动。
　　二是解决水污染问题，重点推动饮用水安全保护。认真落实《全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划》和《全国地下水污染防治规划(2011~2020年)》，加大饮用水源保护、污染源排查清理力度，定期发布饮用水水源地水质状况，进一步加强重点流域和地下水污染防治。
　　三是解决农村环保问题，重点推动农村环境连片整治。深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围，强化农村饮用水源地保护措施，加强农药化肥使用环境安全监管，开展农业环境保护绩效评估试点和农业源污染监测试点，扎实推动畜禽养殖污染防治。
　　四是减少行政审批事项，提高机关行政效能。进一步清理行政许可项目，减少和下放行政审批事项，规范行政审批行为，减少行政审批环节，发挥市场在资源配置中的基础性作用和社会力量在社会事务管理中的作用。会议要求，根据部常务会讨论的意见，对《关于加强环境保护重点工作方案》做进一步修改和完善，按程序报请国务院审批。
　　会议讨论并原则通过《关于推进〈生态环境保护人才发展中长期规划(2010~2020年)〉实施的意见》、《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法(试行)》、《环境保护部引进高层次专业技术人才实施办法(试行)》，经进一步修改后发布实施。
 
我国发布促进交通枢纽意见
 
　　国家发改委3月26日印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，要求按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成北京、上海、郑州等42个全国性综合交通枢纽。该指导意见还表示，鼓励组建公司实体作为业主，根据综合交通枢纽规划，负责单体枢纽的设计、建设与运营管理。
　　同时，指导意见表示，要拓宽融资渠道，在充分发挥政府投资的引导作用同时，创新盈利模式，探索以企业为主体、资本为纽带的投融资方式，鼓励社会资本进入综合交通枢纽的建设和运营，形成多元化的投融资格局，建立稳定的综合交通枢纽投融资渠道。
　　指导意见指出，要加强以客运为主的枢纽一体化衔接；完善以货运为主的枢纽集疏运功能；并积极推进铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的客运联程系统建设，实现“一票到底”。
 
中国下调油价并同步出台价格机制完善方案
 
    国家发改委3月26日发出通知，决定降低国内成品油价格。3月27日零时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.23元和0.26元。
　　同日，发改委印发了进一步完善国内成品油价格形成机制的通知，决定缩短成品油调价周期，取消调价幅度限制，调整挂靠品种。
　　根据中国现行成品油定价机制，当国际市场三种主要原油价格连续22个工作日移动平均变动幅度超过4%时，国内成品油价格就会相应的做出调整。
　　此次完善成品油价格形成机制的主要内容包括三个方面：
　　一是将成品油调价周期从22个工作日缩短至10个工作日。据预测，新机制下，国内油价调整或呈现出一个月两次变动的频率。
　　二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制。
　　三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。
　　发改委相关负责人表示，完善后的成品油价格形成机制朝着市场化方向又迈出重要一步，将更加灵敏地反映国际市场变化，更有利于利用境外资源，保障国内市场供应。
 
工信部就互联网接入服务征求意见
 
    据悉，为规范互联网接入服务，维护电信用户合法权益，3月26日，工信部对《互联网接入服务规范（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。
　 《征求意见稿》内容包括“服务质量指标”以及“通信质量指标”两大项，共涵盖“用户信息保护义务”、“计费原始数据保存时限”、“提醒服务”、“无线接入网络可接入率”等19条要求。
　　其中，对于近年来个人隐私安全以及收费清单等问题，工信部显得格外关注。《征求意见稿》提出，电信业务经营者应依照法律和有关规定对提供服务过程中收集、使用的用户个人信息，严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
　　此外，《征求意见稿》还提出要保障无线接入网络可接入率。在无线接入网络覆盖范围内的90%位置，99%的时间、在20秒内无线终端均可接入网络。
 
两部门要求今年淘汰煤炭落后产能近6500万吨
 
    国家能源局和国家煤矿安全监察局日前发布了《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。根据《通知》要求，全国将通过关闭退出、改造升级、兼并重组，淘汰煤矿数量1256处、淘汰落后产能6418万吨/年。北京、山西、内蒙古、浙江、江苏落后小煤矿已基本淘汰。
　 《通知》强调，请按照《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》要求，坚持分类指导，通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰煤炭落后产能。对非法违法开采的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。各地方有关部门要大力支持大中型煤矿企业发挥资金、技术和管理优势，兼并重组小型煤矿企业，提高小煤矿的技术、装备及管理水平。
　 《通知》表示，请认真组织淘汰落后产能煤矿的检查验收，并将淘汰煤炭落后产能完成情况在省级人民政府网站向社会公告。公告中煤炭生产许可证或安全生产许可证编号，以及淘汰完成时间等内容应据实填写，并与淘汰煤矿一一对应。
 
上海鼓励社会资本兴办医疗机构  
 
    上海市卫生局3月26日宣布，上海市政府已于近日下发《关于进一步促进本市社会医疗机构发展的实施意见》，对上海推进吸引社会资本举办医疗机构提出的明确目标。意见提出，通过完善和落实支持政策，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，优化本市医疗资源配置结构，力争到2015年，社会医疗机构床位数和服务量占全市总量的比例、办医质量和办医水平比2012年有明显提高，在全市建成和发展一批有一定规模、一定社会影响、一定品牌特色的社会医疗机构，为上海建设亚洲医学中心城市奠定基础。
　 《实施意见》共有28条，进一步明确在社会资本举办医疗机构中，政府各级部门要从审批程序、税收和价格政策、大型医用设备准入、政府购买服务等各方面给予社会医疗机构优先关心、优先支持。
　　调整和新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本。《实施意见》规定，将社会医疗机构统一纳入区县区域卫生规划，需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合医疗机构的设置要求、医疗机构和床位调控标准及准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量举办医疗机构。
　　鼓励社会资本在高端医疗服务领域举办医疗机构。《实施意见》提出，要以上海国际医学园、上海新虹桥国际医学中心为主要平台，鼓励和吸引社会资本以多种形式举办具有一定规模，以先进技术、优质服务和先进管理为特征的高端医疗机构和特色专科医疗机构。鼓励本市公立医疗机构充分利用优势学科和技术，与社会资本在两个国际医学园区内合资合作举办社会医疗机构。
　　鼓励社会资本在医疗资源配置薄弱的基本医疗服务领域举办医疗机构。《实施意见》指出，鼓励社会资本举办老年医疗护理、康复、精神卫生、儿科、产科等医疗服务供给不足的专科医疗机构。鼓励社会资本举办中医或中西医结合医疗机构、有条件的医药企业开设中医坐堂诊所。
　　鼓励社会资本参与公立医疗机构改制。《实施意见》明确，公立医院改制将支持鼓励优先选择办医经验丰富、社会信誉良好、管理方式先进的社会医疗机构参与改制。
　　鼓励境外资本举办社会医疗机构。《实施意见》强调，允许境外医疗机构、企业和其他经济组织与本市医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立医疗机构，逐步取消对境外资本的股权限制。在海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）、内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA）框架下，支持台湾地区和香港、澳门特别行政区的资本在本市设立合资、合作、独资医疗机构，按照有关规定予以享受优先支持政策。
　　鼓励社会力量参与公立医疗机构管理。《实施意见》中明确，凡是国内外具备医疗机构管理经验的社会力量通过医院管理公司等多种形式，在明确责权关系的前提下，参与公立医疗机构管理。
　　完善社会医疗机构金融政策和土地政策。《实施意见》规定，支持社会医疗机构以股权融资、项目融资等方式，筹集建设发展资金。社会资本举办的老年医疗护理、康复、精神卫生、儿科、产科等医疗服务供给不足的非营利性医疗机构，其贷款新建或改扩建基本建设项目，可向相应财政部门申请政府贴息政策支持。进一步完善社会医疗机构土地政策。将社会医疗机构用地需求纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。
　　完善社会医疗机构纳入医保定点的相关政策。《实施意见》明确，社会医疗机构符合医保定点相关规定，按照程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、少儿住院保险、大学生医疗保险、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围，对社会资本举办的老年医疗护理、康复、精神卫生、儿科、产科等基本医疗服务的专科医疗机构给予支持，优先纳入医保定点。
　　优化社会医疗机构用人环境。《实施意见》明确，社会医疗机构与医务人员依法签订劳动合同，按照国家规定参加社会保险。鼓励医务人员在公立和社会医疗机构间合理流动，医务人员在学术地位、职称评定（考试）、职业技能鉴定等方面不受工作单位变更的影响。完善医师多点执业管理制度，鼓励医师到社会医疗机构多点执业。社会医疗机构引进的专业技术人才，符合本市人才引进相关政策规定的，相关部门应按照规定办理其户籍管理、住房及子女入学入托等手续。
    营造社会资本办医的良好氛围。《实施意见》要求，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国家和本市鼓励、引导社会医疗机构发展的方针政策，形成有利于社会医疗机构发展的良好社会氛围。
 
温州力争年内启动个人境外直投试点
 
    温州市金融办主任张震宇3月26日表示，2013年温州力争在15个项目上取得突破。其中之一，力争今年在国务院批准的前提下，启动个人境外直接投资试点，并对外发布管理办法。据悉，3月28日，温州市金融综合改革试验区成立满一年。
　　其他突破性项目包括，温州市今年要争取完成《浙江省温州民间融资管理条例》立法，如若通过，将成为国内第一部规范民间融资的地方性法规；争取在上半年发布“温州·中国民间融资价格指数”；健全农村金融服务体系，继续试点农村资金互助会、农村保险互助会和扶贫基金互助会等。
　　在金融机构设置上，温州争取设立带“温州”字头的全牌照证券公司和保险公司。目前，证券公司筹建工作初步完成，注册资本超过30亿元，尚待证监会批准。保险公司的注册资本超过10亿元，尚待保监会批准。
 
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深交所与交通银行签订战略合作协议  
 
　　3月26日，深交所与交通银行在深圳签订战略合作协议。深交所总经理宋丽萍在致辞中表示，近年来多层次资本市场在完善中小企业投融资体系、促进产业结构转型升级和激发全社会创新创业热情等方面的积极效果正在逐步显现。在长期服务中小企业的过程中，深交所深感与商业银行开展合作是非常重要的。中小企业群体的数量庞大，发展阶段不同，融资需求多样，银证合作可以发挥各自比较优势，针对不同企业的特点和发展的不同阶段，提供多样化、一条龙的金融服务，形成更加完善的中小企业金融支持体系。
　　宋丽萍指出，希望以合作为新的起点，具体做好以下几方面工作：一是共同加强中小企业的培育，通过信息交流、专项调研和培训，支持和推动更多符合条件的企业进入资本市场；二是合作开展固定收益类产品创新业务，特别是债券产品和资产证券化产品；三是加强基金产品领域的进一步合作，拓展财富管理的方式和渠道。