目  录
 
·国内财经·... 1
商务部鼓励外资投资农业和新能源... 2
保监会出台大病保险业务管理办法... 2
上期所连续交易细则征求意见... 3
乘用车企燃料消耗量核算办法出炉... 4
水利部将推进重点区域水土保持综合治理... 4
国内首个大宗商品保税价格在沪发布... 5
广东取消企业投资项目核准... 6
广东出台新能源汽车产业发展规划... 7
广东合并农村和城镇居民养老保险... 8
·企业动态·... 8
发改委核准中海油粤东液化天然气项目... 8
国开金融逾7亿港元拟购中国新城镇40%股份... 8
光伏巨头抱团取暖应对产业严冬... 9
无锡尚德宣布实施破产重整... 10
博世集团亚太最大工厂在南京启用... 10
·外电参考·... 11
美联储宣布维持现有宽松货币政策... 11
美参院通过临时预算案避免政府关门... 12
英国公布年度预算下调增长预期... 13
欧盟呼吁塞浦路斯尽快推出新自救方案... 15
泰国内阁批准大规模基建计划... 15
港交所将推新措施促股票期权市场发展... 16
·研究探索·... 17
经济学家认为中国经济能继续高速发展... 17
林毅夫认为产业政策应符合潜在比较优势... 18
·社团工作·... 19
我国发布2012年银行业服务改进情况报告... 19
日风险投资协会称倍新政将助推日本IPO规模扩大67%.. 20
 
·国内财经·
 
商务部鼓励外资投资农业和新能源
 
    商务部近日出台《2013年全国吸收外商投资工作的指导意见》，鼓励外资投向现代农业、先进制造、新能源等领域，并称将稳步扩大医疗、养老机构等生活性服务业的开放，提高利用外资质量。
　　据介绍，商务部今年吸收外商投资的工作目标之一，就是引导外商投资高附加值制造领域，扩大服务业对外开放，强化外商投资作为引进技术和智力的重要载体作用。
　　为此，指导意见圈定了一批重点引资领域。包括现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。我国还将继续鼓励跨国公司设立地区总部、财务中心、共享服务中心、营运中心等功能性机构，吸引跨国公司亚太区总部和业务性全球总部落户中国。同时，引导外资依托云计算、物联网等新兴技术发展生产性服务业新业态。
　　来自商务部外国投资管理司的分析称，我国吸收外资正面临“多方位、多层次”的国际竞争。发达国家纷纷采取大规模经济刺激措施，发展新兴产业，抢占未来世界经济发展制高点；而新兴经济体正在成为跨国公司战略布局新热点；周边国家凭借减免税收、扩大开放等措施大力吸引跨国公司投资具有成本优势的产业。从去年开始，我国已经连续多个月出现外资实际投资额下降。
　　不过，商务部也判断，全球跨国直接投资总体已经出现回升态势，跨国公司国际化程度持续提高，现金持有量创历史新高，未来可能出现新一轮跨国投资增长高潮，这将给我国的引资工作带来新的机会。今年2月，我国实际使用外资金额82.14亿美元，同比增长6.32%，是连续8个月负增长之后首次恢复正增长。
 
保监会出台大病保险业务管理办法
 
　　中国保监会3月20日发布《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》，对保险公司开展大病保险业务的市场准入和退出条件、业务管理等进行了具体规定。
　 《办法》要求开办大病保险的保险公司注册资本不低于人民币20亿元或近三年内净资产均不低于人民币50亿元(专业健康保险公司除外)；专业健康保险公司上一年度末和最近季度末的偿付能力不低于100%，其他保险公司上一年度末和最近季度末的偿付能力不低于150%；近三年内无重大违法违规行为；具备较强的健康保险精算技术；配备具有医学等专业背景的人员队伍；具备功能完整、相对独立的健康保险信息管理系统等。保险公司在投标过程中违反有关规定，开展大病保险业务过程中受到3次以上行政处罚，或违规支付手续费、给予保险合同约定以外的回扣或者其他利益的，保险监管机构三年内不将其列入大病保险资质名单。
　 《办法》对保险公司开展大病保险业务进行了规范，要求保险公司制定大病保险专属产品，并根据投保人提供的基本医保经验数据，建立大病保险精算模型，科学制定产品参数、厘定费率，审慎定价。要求保险公司与政府有关部门加强沟通合作，实现大病保险信息系统与基本医保信息系统、医疗救助信息系统和医疗机构信息系统的对接，严格用户权限管理，确保信息安全。
 
上期所连续交易细则征求意见
 
　　3月20日，上海期货交易所发布了《上海期货交易所连续交易细则（征求意见稿）》，公开向市场征求意见。黄金和白银将作为首批试点开设夜间交易。
　　此次连续交易试点品种为上期所的黄金和白银期货品种。从目前上期所上市的期货品种看，黄金和白银的现货定价时间在北京时间的夜间，且黄金和白银品种市场规模和承受力适中，国内外价格联动紧密，市场条件最为成熟和市场呼声最为强烈，具有较好的试行条件。
　　在连续交易时段的选择上，将黄金和白银期货品种连续交易的时间设在21:00至次日凌晨2:30，这样一方面能保证期货公司能正常完成日盘结算，另一方面也能尽量覆盖国际市场的主交易时段。
　　在连续交易的方案设计上，将连续交易和次日日盘交易的第一节作为次日交易的第一节，连续交易不进行单独结算，交易、风险管理制度的规则保持不变，针对连续交易单独制定《上海期货交易所连续交易细则》，同时将集合竞价提前至连续交易进行，强行平仓制度也按照原有规则执行。此外，上期所还针对技术故障、结算延迟等突发情形制定相应的应急预案，确保市场运行安全顺畅。
 
乘用车企燃料消耗量核算办法出炉
 
　　工信部联合国家发改委等部委日前联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（简称《办法》）。《办法》确定了鼓励节能与新能源汽车发展原则。
　 《办法》是为了进一步完善汽车节能管理制度，实施乘用车企业平均燃料消耗量管理，逐步降低我国乘用车产品平均燃料消耗量，实现2015年和2020年我国乘用车产品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目标而制定的。
　 《办法》对乘用车企业汽车燃料消耗量数据的申报与公示、企业平均燃料消耗量核算主体、核算方法、企业平均燃料消耗量报告制度、企业平均燃料消耗量核算与公示、企业平均燃料消耗量额度的转结与使用以及监督处罚等作了明确规定。
　 《办法》明确提出，为优化我国汽车产品能源消耗和供应结构，推动节能与新能源汽车产业发展，在统计企业达到国家乘用车平均燃料消耗量目标的情况时，对企业生产或进口的纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车，综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于2.8升/100公里（含）的车型（不含纯电动、燃料电池乘用车），按3倍数量计入核算基数之和；其他插电式混合动力乘用车，按实际数量核算。
 
水利部将推进重点区域水土保持综合治理
 
　　水利部副部长刘宁在3月19日召开的2013年水土保持工作视频会议上表示，今年将从多方面推进全国水土保持工作，继续推进重点区域水土保持综合治理，并将出台一系列税费和工程管理办法等。
　　刘宁表示，2012年，全国水土保持工作取得显著成效，水土流失防治高效提速，新《水土保持法》全面实施，重点地区生态功能逐步修复，水土保持基础性工作成果丰硕。
　　据了解，今年要推进的重点区域综合治理任务包括：启动实施革命老区和滇黔桂岩溶区等水土保持重点治理工程，加快坡耕地水土流失综合治理。加强重要生态保护区、江河源头区、重要水源区的预防保护力度。
　　同时，加快完善《水土保持法》配套制度体系，力争出台水土保持补偿费征收使用、生产建设项目水土保持方案和设施验收三项管理办法，各地要加快修订出台地方性法规。此外，还将出台全国水土保持规划，积极组织完成全国水土流失动态监测与公告项目年度工作任务。
　　此前，水利部《关于印发鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则的通知》，鼓励、支持和引导民间资本进入水土保持建设领域。按照部署，2013年中央财政将继续安排资金实施国家农业综合开发水土保持项目。中央财政资金实行无偿投入，具体规模为：长江和黄河项目每个项目200万元以上，陕甘宁项目每个项目300万元以上。
 
国内首个大宗商品保税价格在沪发布
 
    国内首个大宗商品领域的保税现货价格——“洋山价格”3月20日在上海正式发布。“洋山价格”旨在利用保税区的净价环境，连接国内国际大宗商品市场，帮助中国企业增强定价话语权。同时，为打造亚太大宗商品集散平台奠定基础。
    目前，我国商品期货实行含税价格，而国际上通行不含税价格。这导致国内部分期货实物的交割需要在完税状态下进行，不仅交易成本较高，也不利于境内外市场联动。2010年，国内首个期货保税交割业务试点落户上海洋山保税港区，使后者与国际接轨的净价（不含关税和增值税）环境得以发挥。2011年，期货保税交割全流程顺利走通。2012年，保税仓单质押功能率先试点。此次发布“洋山价格”，为洋山保税港区打造亚太大宗商品集散平台进一步奠定了基础。
    上海综合保税区管委会副主任王辛翎表示，“洋山价格”的推出，可以弥补国内有色金属企业在进行国际贸易时，只能参照伦敦金属交易所价格，而缺少国内保税现货参考价格的不足，为进口铜精矿的价格谈判提供一种新的选择。2012年，通过上海综合保税区进口的电解铜超过100亿美元，占全国进口总量的1／3，“洋山价格”将在一定程度上反映中国的铜供需情况。
    “洋山价格”的发布，也是上海建设国际贸易、航运中心的一部分。借助一系列政策创新，目前洋山保税港区已经吸引了63家大宗商品龙头企业入驻，注册资本35亿元人民币。这将帮助上海从单纯的海运大港，逐步成长为商品配置中心和定价中心。未来，“洋山价格”还可以开发金融衍生品，在大宗商品领域实现从物流到贸易、再到信息和金融的整合，形成具有国际影响力的价格风向标。
 
广东取消企业投资项目核准
 
    广东省发改委日前披露，广东已正式印发《广东省企业投资管理体制改革方案》，取消省管权限内企业投资项目核准，改为备案制，最大限度减少政府对微观经济的过度干预。
　　广东省发改委主任李春洪介绍，按照新的《方案》，今后，除需报国家核准的项目外，广东省核准权限内的28类项目将进行分类改革，其中不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案管理。
　　此外，企业投资项目原则上按项目所属地在县级以上政府投资主管部门备案，跨区域项目在上一级政府投资主管部门备案。这大大简化了企业投资鼓励类、允许类项目备案手续，推行网上在线备案，所需提供的书面材料将全部改为网上报送。
　　据了解，此次出台《方案》的一大特点是，将投资项目审批流程由过去的“串联”改为“并联”。“串联”指的是，审批环节一环紧扣一环，办理要按顺序来，中间任何一环稍有不顺，就会影响到整个办理流程。改为“并联”后，企业项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续全部可以同步办理，没有先后顺序。
　　李春洪说，推进企业投资管理体制改革，目的是减少政府对企业的不必要干预，尊重企业的市场主体地位，让企业真正成为转型升级的主体。
 
 
广东出台新能源汽车产业发展规划  
 
    广东3月19日出台《广东省新能源汽车产业发展规划（2013—2020年）》，计划到2015年，形成20万辆以上新能源汽车生产能力，并给予新能源汽车在办证“绿色通道”、税费减免等方面一揽子优惠措施。
　　规划确定的新能源汽车主要包括电动汽车（纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、燃料电池汽车、常规混合动力汽车等）和液化天然气（ＬＮＧ）汽车等，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程式电动汽车开发和产业化。
　　截至2011年底，广东全省新能源汽车推广应用规模近8000辆，其中电动汽车超过3600辆，ＬＮＧ汽车超过4000辆，电动汽车中纯电动公交车322辆，纯电动出租车300辆，应用规模世界领先。
　　为积极推广新能源汽车，广东制定了一揽子优惠措施：要求珠江三角洲地区更新或新增的公交车采用新能源汽车，市政、邮政等行业大力推广新能源汽车，出租行业视条件逐步推广新能源汽车，鼓励城际、机场客运车辆应用新能源汽车。推动各级政府及公共机构逐年加大新能源汽车采购规模。鼓励有条件的地市开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。
　　为创造新能源汽车更好的使用环境，规划要求各地开设新能源汽车办证“绿色通道”，优先办理新能源汽车的注册登记、年检等业务；研究纯电动汽车路桥通行费、停车费等费用减免措施；研究探索在城市公共停车场、市政道路停车场和部分繁华商业区划出一定比例或开设专用停车位，优先用于停放电动汽车，并出台优先停车的具体办法；各地在实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待等。
　　此外，广东还将出台政府采购新能源汽车的实施细则，将列入国家公告的新能源汽车产品纳入政府采购目录，并在车辆定编和资金方面予以优先安排。同时，实施新能源汽车补助制度，鼓励和支持示范城市对本市公共服务领域应用新能源汽车以及私人购买新能源汽车给予补助。