保监会将开展保险机构内部审计检查
 
　　近日，中国保监会下发通知，决定开展保险机构内部审计检查。此次检查的机构范围为各保险集团（控股）公司、各保险公司（含参照总公司管理的外资保险公司分公司）、各保险资产管理公司及其他运用保险资金开展业务的子公司；检查的时间区间为2012年，包括2012年已实际开展的所有审计项目，如有需要可上溯或下延。
    据介绍，此次检查的重点包括：内审组织体系情况；内审工作开展情况；内审结果运用情况。检查采取公司自查和监管部门抽查相结合的方式开展，具体分为三个阶段：公司自查整改阶段为2013年4月至7月；监管部门督导阶段为2013年5月至7月；监管部门抽查处理阶段为2013年8月至11月，监管部门将选取部分公司进行重点检查，并根据检查结果依法处理。
 
发改委称城镇化发展规划出台尚无时间表  
 
　　据悉，在3月18日举行的“2013年中国城镇化高层国际论坛新闻发布会”上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，城镇化作为未来中国发展的大方向已经明确，但相关规划还没有时间表。“因为涉及改革，要经过广泛的征求意见和广泛的讨论”。
　　中国过去的城镇化发展受益于一系列的制度变革，但目前城镇化推进伴生了一系列的问题，比如户籍制度、土地管理制度、行政区划管理制度等，因此新型城镇化需要一系列新的制度变革。而这些制度变革，将在正在编制中的城镇化发展规划中给出答案。
　　今年的政府工作报告中指出，要加快推进户籍改革、社会管理体制和相关制度改革。
　　在推动户籍制度改革过程中，李铁认为，首先要以那些举家迁徙的人口为重点，其他的农民工分期分批进行。即便其他农民工没有取得城市户籍，也还是要不断解决和城市居民的公共服务差距，比如社保、子女教育、医疗、保障房、各种就业限制等。“2020~2030年，如果城市居民和外来务工人员的公共服务上的差距缩小为零的话，户籍制度的存在就没有什么意义了。”但解决农民工市民化，不仅要逐步解决进城农民和城市居民如何享受同等的公共服务水平的问题，也涉及原有城镇户籍居民的利益结构调整问题。要解决这些问题，需要通过长时间的努力而不能一蹴而就。因此，李铁称，减少农民才能富裕农民，只有农民从土地上脱离出去，才能增加农村的人均占有耕地水平，增加农民收入。如果人均占有水平达到适度规模经营的条件，农业的现代要素才有可能进入。也因此，城镇化要解决农民进城，特别是定居落户，并允许农村承包地流转。
　　李铁说，新型城镇化的核心，除了要从数量型扩张向质量型增长转变，重点解决农民工的公共服务问题，还要从粗放型发展向集约型转变，防止严重浪费资源，走可持续发展的城镇化道路。“一是从政策上提高对资源稀缺性的认识，通过政策调整，解决地方乱占土地，低价征地，造成大量短期行为的问题；二是通过制度方式，提高占地成本，从利益上制约占地的冲动。”
　 “造楼盖房是一些地方政府官员对城镇化的理解，但并不是中央政府所提倡的。”李铁说，未来的城镇化政策中需要解决和澄清相关问题，首先要说明什么是对的，什么是错的。
 
两部门拟出台页岩气扶持政策  
 
    据3月18日举行的“2013国际页岩气技术交流会”披露，继去年底国家能源局与财政部联合发布了页岩气的补贴政策后，由国家能源局制定的页岩气产业发展政策已经制定完成，待有关部门批准后将会发布。同时，由国土部制定的页岩气探矿权招投标管理办法也计划出台。
　　国家能源局石油天然气司副司长杨雷表示，除了国土部开展一些页岩气基础性的资源调查工作，从国家发改委或能源局的角度也从科技、研发中心、装备、示范中心等方面做了四位一体的科研攻关：一是依托重大科技专项，国家有很大的投入。二是设置了页岩气研发中心，给了很多装备和设备的投入。三是装备的国产化，支持国内企业进行国产化的实验。四是依托示范工程，能源局已批了三个页岩气的示范区，包括四川、重庆、陕北。
　 “下一步，能源局将在前面工作基础上继续推进科技攻关，包括示范区建设、资源评估等工作。另外，要加大政府支持和推动的力度。”杨雷说，备受关注的页岩气产业政策已经有了一个文本，里面包括了产业的准入、环保、监管及对外开放等问题，都有一些更细致的规定，更具有可操作性。此外，规划里还有一些财税支持、用地优惠等都会明确。
　　国土部地质勘察司副司长车长波也表示，下一步国土部为页岩气发展的主要思路是开放市场，有序竞争，加强调查，科技引领，强化监管，加快开发，政策扶持，协同行动。“下一步还要继续完善出台符合页岩气勘察开发实际的探矿权竞争出让办法，既要吸引社会资金，又要防止一哄而上。”他说。
　　车长波指出，页岩气勘察开发具有初期高投入、高科技、高成本、高风险、投资回收周期长的特点，加上中国页岩气有利区条件差，部分区域水资源匮乏，迫切需要价格补贴，税费减免等优惠政策，需要在管网运营采取开放灵活的政策措施。“目前财政部、能源局发布了按产量每立方补贴4毛钱，国土部正在按照有关领导要求，会同有关部委研究一系列的扶持政策细则，支持页岩气的产业发展。”车长波说。
 
五部门严肃查处涉路涉车乱罚款乱收费行为
 
    日前，交通运输部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局五部门联合印发《2013年治理公路“三乱”工作要点》(简称《工作要点》)，对治理公路“三乱”提出具体要求。
　 《工作要点》明确，各部门要继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆免缴通行费并优先便捷通行。加快推进收费公路专项清理问题整改落实，制定专项清理成果公示实施办法，及时公布专项清理结果以及依法保留项目的基本情况，全面接受社会监督。加快修订《收费公路管理条例》，完善收费公路监管长效机制。
　　五部门要求，各相关部门要加大对涉路涉车执法行为的监管力度，落实属地监管责任。强化车辆超限超载源头治理，细化执法处罚标准，规范自由裁量权。进一步简化办事程序，加快大型物件运输审批进度。落实对货运车辆增设限载装置等措施，引导物流企业合法装载。建立完善执法资格的长效考评机制，落实执法责任制。严肃查处涉路涉车乱罚款、乱收费行为，重点查处以罚代管、收“黑钱”等行为。加大对公路“三乱”属地监管责任不落实、履职不到位以及不作为等问题的查处力度，将违规执法人员坚决清理出执法队伍，并追究相关领导责任。
 
科学仪器开发专项启动
 
    科技部近日宣布，2013年度国家重大科学仪器设备开发专项项目即将启动。
　　科技部要求结合重大科学仪器设备开发的特点，以及我国科学仪器设备产业发展实际，强化风险共担机制，对企业牵头的项目，探索财政资助节点改革。具体方式是先立项，项目前半段主要由承担单位自筹经费实施，专项经费资助10%；经中期评估确认，有继续开发意义的，后半段再主要由专项经费给予支持。根据项目执行进度和绩效，拨付专项经费。
　　科技部明确提出，仪器专项以市场前景广泛的重大科学仪器设备产品开发和产业化应用为目标。一般的仪器原理和方法研究，商业化前景不明确的仪器开发工作，不属于仪器专项范畴。
 
北京楼市调控细则有望3月底前后落地
 
　　近日，有关北京版“新国五条”出台的消息引发市场关注。对此，北京市住建委、地税局3月18日相继表示，并未接到相关通知。据权威消息披露，由于涉及多部门协商和会签，“北京版”调控细则的出台时间或在3月底前后。
　　据了解，北京曾于此前召开多部门会议，就房地产调控做出部署。知情人士透露，按此前提出的“量价齐稳”调控目标，今年北京将对政策执行环节进行强化，并可能针对二手房交易环节，出台相关调控政策。
　　之所以布控二手房，主要由于当前二手房交易占据北京市场的主流，且去年年末以来，二手房交易“量价齐升”态势明显，并对市场预期产生不小的影响。
　　知情人士强调，在“新国五条”框架之外，北京可能上调二手房交易最低计税价格。此举可上调二手房交易的最低交税标准，减少“阴阳合同”现象的发生，并在一定程度上提高交易成本，抑制市场过热的现象。
　　而在“新国五条”的框架之内，“二手房交易个人所得税按差价20%计征”的条款将得以严格执行。但为避免此项政策对刚需的伤害，可能划定免征红线。其中，自2006年就提出的“个人住房满5年且为唯一住房的转让所得免征个税”政策，继续执行的可能性较大。
　　新房方面，为控制供应节奏和价格，北京今年将继续加强对商品房预售环节的管控，报价过高的项目将难以获批预售证。
　　在差别化信贷政策方面，北京将更多依据有关部委窗口指导。对此前市场传言的“二套房首付7成、利率1.3倍”政策，业内人士认为不排除该条款出台的可能性，但信贷政策还需要金融部门的配合。
 
 
上海将探索金融国企高管中长期股权激励计划
 
    上海市委常委、副市长屠光绍近日在上海金融国资国企改革发展工作会议上表示，股权激励是现代企业不断创新、不断发展的重要动力，上海要创造条件适时推出市属金融企业领导人员中长期股权激励计划。
　　上海市金融办主任方星海也表示，对市属金融国资企业实行与经营业绩挂钩的激励约束机制是提升其核心竞争力的关键，对上海市属金融国企而言，如果考核评定结果较高，将给予负责人适当奖励。上海今年将着力探索市属金融企业领导人员中长期股权激励计划。
　　屠光绍说，上海金融国资国企改革仍存在不足，表现在盈利模式还需进一步完善，不少金融企业对传统业务依赖程度高，创新业务对企业发展贡献度还不够；上海金融企业的品牌优势还不够突出，竞争同质化；创新转型还有待进一步形成可持续、行之有效的机制；风险管理能力有待进一步提升。
 
山东限期3年关闭30万吨以下煤矿
 
    山东省煤监局日前披露，山东省去年重点加强了对小煤矿的整治，已顺利关闭2对矿井，淘汰产能20万吨，超额完成国家下达的淘汰产能任务。到2015年底，山东还将关闭这类年产30万吨以下煤矿。
　　近年来，山东煤矿不断加大技改整合力度。2012年，全省煤矿技改项目投入资金超过55亿元，同比增长10%以上，完成煤矿技改项目达到640项。目前，该省煤矿采煤机械化程度接近90%，掘进机械化程度超过90%。
 
·企业动态·
 
中国石油掌门人蒋洁敏宣布辞职  
 
中国石油3月18日晚发布了《关于董事长辞任的公告》，宣布蒋洁敏因工作变动，已提交辞呈，辞去公司董事长、董事之职务，该辞任即日生效。在新的董事长选举产生前，由副董事长周吉平先生代行董事长职权。
　　蒋洁敏现任中石油集团公司董事长、党组书记、高级经济师，在中国石油天然气行业拥有近40年的工作经验，曾担任青海省委副书记、副省长。
　　消息人士称，蒋洁敏将出任新一届国资委主任。但此消息尚未经官方公布。　　
 
同煤集团煤制天然气项目获路条
 
    据悉，同煤集团规划的40亿立方米煤制天然气项目已经拿到了国家发改委的“路条”，获批准开展前期工作。
　　同煤集团董事长张有喜介绍说，虽然现在已经拿到国家发改委的核准文件，但因为涉及到资源审批，还有土地的利用等多方面问题，下一步进展还不确定。
　　其实，早在2009年6月，同煤集团就已经和中海油签署协议，决定在大同地区建设年产40亿立方米煤制天然气项目，然而，在2010年却遭遇了国家发改委《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，造成其审批流程进展缓慢。
　　据悉，当时，为防止“蒸蒸日上”的煤制天然气这一新兴产业出现过剩，国家发改委要求煤制天然气及配套项目由其统一核准，各级地方政府不得擅自核准或备案煤制天然气项目。所以截至目前，包括同煤在内，只有大唐发电两个、内蒙古汇能一个和新疆庆华集团一个等为数不多的项目获得了审批。
　　另有专家在谈到煤制天然气受到冷落的原因时表示，由于发展该项目投资巨大，且对水资源和生态环境的要求很高，所以煤制天然气项目必须缓慢进行，合理确定产业规模，避免盲目发展。