融资租赁司法解释将明确适用善意取得原则
 
　　最高法院3月12日公布有关融资租赁合同司法解释的征求意见稿，面向公众征求意见。该解释明确了租赁物的取回和善意取得等业内关注问题。至于更为重要的租赁物产权统一登记等制度，已经超越司法解释的权限范围，依然有待立法解决。
　　所谓融资租赁，又称设备租赁，是一种建立在出租人、承租人和供货人三方之间的特殊合同关系，主要应用于大型工程建设和交通运输设备等领域，适用于动产租赁。由于这些设备价格往往很高，在无力一次性支付全款，也难以取得贷款的情况下，企业或个人可以通过融资租赁的方式，来取得该设备的使用权。
　　例如，甲按照乙的要求或选择，向丙购买某一设备或物件后，租给乙来使用。在租赁期内，乙按期向甲支付租金。租赁物的所有权仍属于出租人甲所有，承租人乙只拥有租赁物件的使用权。由于这些设备往往体积较大，自身也有一定的折旧期，而且出租人购买设备并非为了自己使用，而是为了获取租金。因此，很多融资租赁合同也会约定，租赁期届满之时，设备的所有权转移给承租人。其本质更偏向融资关系，而非单纯的租赁关系。融资租赁的主要风险，也在于承租人能否按期偿还租金，以及是否假装自己拥有该设备的所有权，擅自将其出售给第三人等。
　　虽然《合同法》对融资租赁合同有相关规定，但由于是债权法，其规定仅限于债权方面的内容，在租赁物的种类、租赁物的登记、租赁物取回等物权方面和机构管理等方面没有涉及。
　　本次征求意见的司法解释规定，承租人或者租赁物的实际使用人未经出租人同意转让租赁物或者在租赁物上设立其他物权，第三人在不知情的情况下，可以依据《物权法》善意取得租赁物的所有权或其他物权，与《物权法》的规则相一致。
　　然而，由于当前并没有一个统一的登记机关来专门登记融资租赁物的所有权，而是根据租赁物的自身特点，在车管所、铁路部门等分散登记。第三人很难确定租赁物的所有权归属，善意取得的情况很容易发生。这时，以租赁公司为代表的出租人利益便很难得到保障。
　　而这，已经不是最高法院的司法解释所能解决的了，依然有待于正式立法。2004年，十届全国人大常委会曾将《融资租赁法》列入立法规划，启动了融资租赁立法工作，经过近4年的努力，形成了《融资租赁法》（送审稿）。但因涉及众多行业主管和综合管理部门，各自意见难以一致，立法便被搁置。
　　当前，融资租赁仍属多头监管，具体规定并不统一。例如，银行系统下的融资租赁公司由银监会监管，非银行融资租赁公司则由商务部监督管理等。内资公司和外资公司从事融资租赁，标准和监管也有不同。
这些争议，在这次的征求意见稿中也部分体现。例如，在是否有限度的将不动产如商业地产、厂房等纳入融资租赁体系，以及开放出租人的经营资格这两个问题，意见稿即分别提供了两种方案。未来，这些问题还有待立法解决。
股转系统市场培育工作正式启动
 
　　3月13日，全国中小企业股份转让系统（“股转系统”）首场挂牌培训对接会在天津举行。股转系统有关负责人表示，这是自今年1月16日揭牌以来首次业务培训活动，标志着股转系统市场培育工作正式启动。
　　股转系统有关负责人指出，股转系统至少可以在五个方面推动挂牌企业发展：第一，能规范企业治理，提高公司内部运作效率；第二，有助于企业提高知名度和美誉度，增加企业社会信用度；第三，能迅速打开企业融资渠道；第四，通过市场化定价机制发现企业真实价值；第五，企业可以通过股权激励机制留住核心人才。
　　该负责人还介绍，股转系统力求体现包容性，全国范围内的非上市公众公司都是其服务对象，特别是创新创业型中小企业。在挂牌准入环节有三点调整，一是不设置财务指标，并且申请挂牌公司不受股东所有制性质的限制，也不限于高新技术企业。对于挂牌企业，股转系统公司不对其主营业务情况作出实质判断，仅要求企业能够清晰描述其产品或服务、生产或服务方式、业务规模、关键资源要素和商业模式等情况，并如实披露过往经营业绩；二是允许申请挂牌公司存在未行权完毕的股权激励计划，由企业在合法合规前提下自主决策，并充分如实披露；三是明确历史遗留的股东200人以上公司经证监会规范确认，且符合挂牌条件的，可以申请挂牌，并考虑到挂牌公司均是经证监会核准的非上市公众公司，挂牌公司股东人数允许超过200人。
该负责人还表示，股转系统公司将继续完善市场定向融资功能，更好地满足挂牌企业融资需求。允许公司在申请挂牌的同时定向发行融资，也允许公司在挂牌后再提出定向发行要求，可以申请一次核准，分期发行；针对众多中小企业的融资需求特点，股转系统设置了便捷的“小额快速融资”机制，提高了融资效率；此外，股转系统还为可转换公司债券及其他证券品种预留了空间，探索多项融资模式。
 
人社部称养老金有望市场化运作
 
　　全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，２．３７万亿元的城镇职工基本养老保险基金，未来有望通过市场化的运作来实现保值增值。
　　他说，全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值，而且效果还都不错。"它们的运营为我们提供了很多值得借鉴的经验。２．３７万亿元的城镇职工基本养老保险基金可以吸取这些经验，在安排了现有的支付部分外，可以通过市场化的运作来实现保值增值。"
　　他说，２０１２年，我国城镇职工基本养老保险基金收入１．９７万亿元，支出１．５５万亿元，当期结余４１９１亿元，累计结余２．３７万亿元。在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。
然而，当期没有缺口并不代表将来不会出现缺口。胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高，基金的压力会越来越大。因此从现在开始就要着手解决，采取措施延缓缺口的出现，甚至弥补上这个缺口，平稳度过这个风险期。
 
铁道部遗留贷款和债券归中国铁路总公司承担
 
　　据报道，在3月13日召开的人大新闻发布会上，央行副行长刘士余表示，铁道部遗留的贷款和债券归中国铁路总公司承担。
　　刘士余说，商业银行的贷款，各类机构投资者持有铁路债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况。国家对铁道各项支持措施和支持政策不变，下一步将会采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。
据报道，3月14日，交通部部长杨传堂表示，大部制改革过程中要做到无缝对接，国家铁路公司即将挂牌，债务问题要按照政企分开原则向前推进，运价问题相关部门仍会管理。
 
国家发改委称物联网发展被盲目炒作
 
　　3月13日，国家发改委有关负责人就推进物联网发展问题表示，一些地方或机构出现了超能力布局和贪大求全，盲目炒作概念、圈钱圈地和发展主题房地产等现象，亟需加强政策引导和规范。
　　上述负责人还透露，为落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，目前10个行动计划已经完成了起草工作，下一步将在做好与物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等衔接的基础上，尽快颁布实施。
　　上述负责人指出，虽然我国在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患等问题仍较突出，解决不好这些问题，就不能把握物联网发展的主动权。在当前我国物联网发展过程中，确实还在一些地方或机构出现了超能力布局和贪大求全，盲目炒作概念、圈钱圈地和发展主题房地产等现象。为此，急需加强政策引导和规范，充分认识把握物联网的科学发展规律，推动物联网的应用和产业的健康发展。
 
工商总局要求严查以专版形式发布虚假违法广告
 
国家工商行政管理总局３月１３日发出通知，要求各地工商部门进一步严格监管报刊出版单位、广播电台、电视台利用医药资讯专版、节目以及购物短片等形式发布广告行为，对监测发现发布或变相发布虚假违法广告的立即责令停止发布，对屡禁不止的依法暂停广告业务。
　　工商总局同时要求各地，加大对发布或变相发布虚假违法广告行为的查处力度，严厉惩治屡次代理、发布虚假违法广告的广告经营者、广告发布者和广告主，及时向社会公告曝光，对认定为虚假广告涉嫌构成虚假广告犯罪行为的，依照有关规定移送司法机关追究刑事责任。
　　工商部门近期监测发现，一些报刊出版单位、广播电台、电视台等大众传播媒介利用健康资讯专版、节目以及电视购物短片等形式，以专家讲座、医学探秘、企业寻访、主持人和嘉宾互动等方式，发布虚假违法的药品、医疗器械、医疗、保健食品以及收藏品、手机等商品或服务广告。
 
工信部明确补贴按汽车节油率分16档
 
　　据报道，即将于全国“两会”后出台的节能与新能源汽车补贴政策日前已有眉目。工信部部长苗圩在“两会”期间表示，工信部正会同有关部门研究新的节能与新能源补贴政策，新政思路将不按技术路线来分，而是按汽车节油率划分为16个档次，补贴底线也将大于3000元。
　　汽车专家张志勇3月13日指出，这意味着所有技术类别的车型将被放至同一起跑线上，而此前补贴偏弱的混合动力车型将会大幅受益。
　　据了解，新政主要依据汽车的节油效果，效果越好，补贴越多。鼓励企业的先进产品。苗圩还透露，新的节能与新能源汽车优惠政策有望于今年上半年出台。
　　“由于考虑到混合动力领域外资品牌优势明显，此前的补贴政策均是向纯电动车倾斜，普通混合动力车型仅能获得3000元的补贴，因此该市场发展一直不尽如人意。”张志勇表示。
　　据悉，此次补贴新政划分16档的原因就是将所有车型全部纳入进来，但以节油率的标准，混合动力车型无疑是最大的赢家，这将与此前混合动力车型在补贴中的弱势地位形成鲜明对比。
　　“此前国家主要考虑照顾民族工业，便将外资优势的混合动力列入节能汽车，仅享受3000元补贴，而新政直接体现国内外公平，其中日系混合动力将是最大受益者。”张志勇表示，“在目前国际市场上，日系混合动力车型无疑较欧美系的更加成熟。”
 
上海鼓励险企办医
 
　　日前，上海市发布《关于进一步促进本市社会医疗机构发展实施意见的通知》，鼓励有实力的企业、慈善机构、商业保险机构等社会力量举办医疗机构，与此同时，将大力发展商业医疗保险，并鼓励商业保险机构与社会医疗机构的合作，拓展社会医疗机构的保险筹资渠道。
　　险企办医是国际上早有的经验。据中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南介绍，险企入股或建立医疗机构，将医疗保险和医疗服务的提供者合成一家，可以有效消除过度医疗，“但在目前的环境下，险企办医还面临困难重重。”一方面，中国的商业医保还非常薄弱，远未发展成熟，而开办或参股医疗机构投资巨大，只有少数保险公司有财力参与；另一方面，作为社会资本，政策“玻璃门”也至今没能打破。
　　“社会资本办医很难吸引足够的医疗人才和病人。”蔡江南说，公立医院垄断了体制内大量资源，少有公立医院医生愿意离开体制，转往社会资本举办的医疗机构行医。同时，民营医院很难获得医保定点资格，医疗费用不能报销，难以吸引病人就诊。
而公立医院在人才、税收方面虽然优势明显，商保公司与公立医院间仍然存在难以磨合的困境。2010年，中国平安集团入股深圳龙岗区中医院，首次以投资者身份进入公立医院，但不到两年就撤资终止合作。蔡江南对此指出，公立医院作为事业单位，其人事任免、薪酬变动等方面均受制肘，“关键是体制没有改变。”
　　此前，国务院已发布多个官方文件，鼓励社会资本进入医疗领域，但多位地方卫生官员都对财新记者坦言，目前社会资本投资意愿“并不积极”。
“事实上，中国的医疗需求量很大，也有很大的盈利空间。”蔡江南说，推动社会资本办医、做大医疗供给总量，关键还在于消除医疗体制上的阻碍，“政策能落实的话，不止是商保机构，其他社会资本都会大量涌入。
 
·企业动态·
 
上海医药逾4亿元购正大青春宝20%股权
　　
    3月12日晚，上海医药集团股份有限公司（下称上海医药）发布公告称，公司董事会通过决议同意上海医药以4.44亿元人民币向杭州市正大青春宝职工持股会（下称职工持股会）收购正大青春宝药业有限公司（下称正大青春宝）20%的股权。
　　此次交易前，上海医药持有正大青春宝55%的股权，交易完成后，所持比例将上升至75%，具体交易金额以国有资产监管管理部门最终备案金额为准。
　　上海医药集团是一家总部位于上海的全国性医药产业集团，也是内地首家A+H股上市的大型医药公司，主营业务由三部分构成：制药、医药分销及供应链解决方案、药品零售。
　　职工持股会于1998年7月29日由杭州市民政局批复成立，其性质为社会团体法人组织，业务范围是管理该会会员合法资产（资金），维护该会会员合法权益。此前根据杭州市人民政府杭政的批文，职工持股会已将青春宝集团持有的正大青春宝40%国有股份中的50%有偿转让给正大青春宝药业有限公司的内部职工，转让价格为人民币 3032.47万元。
　　正大青春宝设立于1992年，是以天然药物为主要原料的集科研、生产、经营为一体的综合性制药企业，主要产品包括参麦注射液、丹参注射液、青春宝抗衰老片、青春宝美容胶囊、青春宝永真片等。上海医药通过全资附属公司运诚投资有限公司持有正大青春宝55%的股权。
　　据悉，2012年上半年，上海医药内斗不断发酵，多家媒体收到举报上海医药瑕疵收购和违规财务操作的匿名电邮。随后市场传出上海医药受到联交所和证监会的调查。尽管上海医药已经发布澄清公告，上药A股和H股的股价均出现大幅跳水，机构投资者和战略投资者损失惨重。