·国内财经·... 2
国务院大部制改革方案出台... 2
国务院将从六个方面转变职能... 3
国资委将继续推动央企整体上市... 4
统计局指出2月CPI同比涨3.2%.. 4
工信部出台《扶助小微企业专项行动实施方案》... 4
证监会鼓励先挂牌场外市场后申报IPO.. 5
上交所称风险警示股票交易总体稳定... 6
新三板转创业板财务指标等同借壳上市... 6
企业在前海股交中心挂牌托管全免费... 7
广东拟推动符合条件的期货公司IPO.. 9
·企业动态·... 10
北汽高管层全面调整... 10
巨化集团化工业务整体上市... 11
合众思壮“云+端”战略落地... 12
万科成功完成首次境外美元债券定价... 12
尚德电力与GSF公司达成和解... 13
·外电参考·... 14
奥巴马敦促自动减赤应让位于增加就业... 14
墨西哥央行意外宣布降息... 14
欧盟拟提议对上市公司高管薪酬予以控制... 15
德国计划削减2014年净借贷额... 15
惠誉下调意大利信用评级... 16
欧盟批准俄石油公司收购BP子公司股份... 17
日本央行连续第三个月上调经济评估... 17
惠誉提高泰国主权评级至BBB+. 18
·研究探索·... 19
林毅夫认为中国经济能维持20年8%的年增长... 19
·社团工作·... 19
中国将逐步推行行业协会与行政机关脱钩... 20
 
·国内财经·
 
国务院大部制改革方案出台
 
    国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
    这次改革，将充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。
    实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
    组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
    组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
    组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
    重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
    重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。
    国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后，国务院将对改革实施作出部署，建立工作机制，制定配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。抓紧完成新组建部门的“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数。
    据了解，改革开放以来，国务院已进行过六轮机构改革。
 
国务院将从六个方面转变职能
 
    国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心，转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。方案针对国务院机构职能存在的突出问题，从六个方面提出措施，明确了职能转变的方向、原则和重点。
　　一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度等，从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。
　　二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，通过逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制等措施，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
　　三是充分发挥中央和地方两个积极性，通过下放投资审批事项、下放生产经营活动审批事项、减少专项转移支付等措施，更好地发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。
　　四是优化职能配置，提出三个方面的整合重点，包括整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别由一个部门承担；整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构；整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台等。
　　五是改善和加强宏观管理，包括强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能；加强社会管理能力建设，创新社会管理方式；国务院各部门加强自身改革，大力推进本系统改革。
　　六是加强制度建设和依法行政。其中，通过建立不动产统一登记制度、建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度等措施，加强基础性制度建设；通过完善依法行政的制度、健全科学民主依法决策机制、建立决策评估和纠错制度、严格依照法定权限和程序履行职责、建立健全各项监督制度等措施，加强依法行政。
 
国资委将继续推动央企整体上市
 
　　全国人大代表、国务院国有资产监督管理委员会主任王勇3月9日表示，国资委支持未来进一步加大央企利润划拨到社保基金的力度，这是符合国家和央企利益的。
　　他表示，除了16家主业为房地产的央企，其余央企目前已大幅退出房地产，未来国资委将按照计划督促央企退出房地产行业。另外，国资委将继续大力推动符合条件的央企整体上市。
　　他说，目前国资委尚没有考虑注资中国远洋。中国远洋是一个企业，而企业的经营是市场行为，应该按照市场规律调整自己的经营和行为。
 
统计局指出2月CPI同比涨3.2%
 
    据国家统计局网站消息，2013年2月份，全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨3.2%。其中，城市上涨3.2%，农村上涨3.3%；食品价格上涨6.0%，非食品价格上涨1.9%；消费品价格上涨3.3%，服务价格上涨3.1%。
    2月份，全国居民消费价格总水平环比上涨1.1%。其中，城市上涨1.1%，农村上涨1.0%；食品价格上涨2.7%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨1.2%，服务价格上涨0.8%。
 
工信部出台《扶助小微企业专项行动实施方案》
 
    工业和信息化部3月8日发布了《扶助小微企业专项行动实施方案》，方案称，为促进小微企业提高发展质量和效益，工信部决定将扶助小微企业发展作为2013年工业转型升级行动计划的一项重要内容，在全国范围组织开展扶助小微企业专项行动。
    方案的主要目标是推动出台扶助小微企业发展的配套政策措施；培育一批“三型”小微企业；认定第三批100家国家中小企业公共服务示范平台；开通一批中小企业公共服务平台网络。
    同时，支持500家以上担保（再担保）机构为小微企业提供担保服务；完成50万名企业经营管理人员、1000名领军人才培训，建立针对中小企业服务的管理咨询专家库，提升小微企业管理水平；积极帮助企业开拓市场，为超过2000家境内外企业提供展示交流服务；建设企业负担情况网上直报系统，推动减轻企业负担政策落实。
 
证监会鼓励先挂牌场外市场后申报IPO
 
    证监会投资者保护局日前对投资者提出的涉及资本市场的八大方面热点问题进行了集中回应。投保局表示，证监会鼓励企业申报公开发行前先在场外市场挂牌交易，改变企业全部向主板、创业板申报的格局。适当放宽对企业申报前融资和在审企业私募股权融资的限制，明确在审企业可以发行公司债，多渠道化解当前融资困局。放宽内地企业到境外市场发行上市条件，充分利用境内外“两种资源和两个市场”，更好地满足实体经济的需求。
    投保局表示，对企业的IPO申请，证监会坚持按照证券法规定的核准制要求，进行严格审核。证监会不对发行人的投资价值进行判断，也不为发行人的未来盈利提供保证，而是以信息披露为中心，按照法定的程序和条件对发行人和中介机构提供的申请文件进行合规性审核，不断完善以保荐制度、发审委制度、询价制度为核心的发行监管制度，健全市场约束机制，并依法坚决打击虚假信息披露和财务造假等行为，落实发行人的信息披露第一责任，督促中介机构认真尽职核查，维护市场公开、公平、公正。
    投保局表示，目前正在组织开展的IPO在审企业2012年度财务报告专项检查，旨在将信息披露真实、准确和完整的要求落实到位，对检查中发现的问题证监会将依法严肃处理、追究责任，客观上可能会导致申请企业数量减少。
    有网友提出，“最近对一些严重违规创业板公司和保荐机构只是采取了出具警示函的监管措施，这种处罚太轻了”。投保局表示，监管措施是证监会在打击违法违规行为中常用的一种行政手段。与行政处罚相比，监管措施具有反应迅速、时效性强的特点，在及时矫正不法行为，防范风险蔓延与危害扩散等方面发挥了实效，日益成为行政处罚的重要补充。最近证监会决定，对出具警示函的发行人、中介机构等同时实行稽查介入，进一步加大违法违规行为的查处力度，增强监管措施的威慑力。
 
上交所称风险警示股票交易总体稳定
 
    上海证券交易所3月8日对市场关注的风险警示板运行和债券市场互联互通方面的问题作出回应。上交所表示，风险警示股票交易总体稳定，针对个人账户比较集中的特点，上交所将研究强化监管措施，对风险警示板运行情况进行持续监控，进一步关注和抑制不理性的投机行为，确保风险警示板平稳运行。同时持续进行投资者教育工作，切实保护投资者特别是中小散户的合法权益。
同时，上交所介绍，将把建设互联互通的债券市场作为下一步发展的基础目标，主要采取四方面措施。
一是扩大互联互通主体范围，以机构投资者自主选择交易市场为目标，取消商业银行、其他存款类金融机构进入交易所债券市场的限制；
二是扩大互联互通业务范围，将商业银行和其他存款类金融机构在交易所债券市场的试点业务范围，从债券现货扩展到回购等其他债券品种，从竞价交易方式扩展到报价交易方式；
三是扩大互联互通品种范围，推动银行间市场金融债、中期票据、短期融资券和交易所市场公司债等交叉挂牌；
四是提高登记结算后台联通效率，建立银行间市场与交易所市场登记结算后台的高效协调机制和通常的跨市场转托管渠道。
 
新三板转创业板财务指标等同借壳上市
 
    全国人大代表、深圳证券交易所总经理宋丽萍3月10日在中国证监会系统代表委员记者见面会上表示，新三板挂牌公司原则上可以申请转板创业板和主板市场，但仍应符合一定的规范要求。
　　宋丽萍认为，申请转板的公司，必须要达到一定的挂牌年限、一定程度的股权分散度，以及公司治理和信息披露等方面的规范要求。
　 “新三板企业转板交易所上市，不通过发行审核。为避免监管套利，转板上市企业、退市后重新上市的企业、借壳上市的企业，三者主要财务标准原则上应该是一致的。”宋丽萍说。
　　关于投资者保护问题，宋丽萍说，建议司法部门在操纵股价方面出一个专门的司法解释，以提高打击操纵股价处罚的效率。她还建议，扩大证券民事诉讼案件受理的范围，除了虚假陈述外，还应该将投资者因为内幕交易、市场操纵、资金占用、违反承诺这些违法违规行为提出的民事赔偿诉讼都纳入证券民事诉讼案件的受理范围。
　　针对炒新问题，宋丽萍说，深交所今年将开展“遏制炒新”专项行动，将2011年以来有代表性的炒新账户，一对一地发给相应的会员，要求他们做好风险警示教育，推动建立适合会员客户特点的炒新账户分类与风险警示长效机制。
　　在回答有关创业板对企业的筛选标准是否作调整的问题时，宋丽萍说，建议创业板扩大行业覆盖范围，创业板市场的发行标准也有一定的优化空间，这都需要修订相应的规则。