目  录
 
·国内财经·... 2
我国城镇化顶层设计蓝图初现... 2
中国不会因为城镇化而大规模放行城投债发行... 4
国资委要求今年加大上市公司规范运作力度... 5
证监会公布RQFII境内证券投资试点办法及规定... 5
证监会将为社会保险保障资金投资运营做好衔接和服务工作... 6
第四批节能机电设备推荐目录发布... 7
安徽发布新型化工基地纲要... 8
·企业动态·... 10
中泰集团携手中国昆仑开建西部最大的PTA项目... 10
飞鹤国际达成私有化协议... 10
阿里巴巴近期拟借贷80亿美元... 11
李书福7亿支持儿子李星星海外买矿... 11
施正荣称废除其董事长决定无效... 12
·外电参考·... 13
大公评级机构维持台湾信用等级... 13
经合组织成员国1月份整体通胀率降至1.7%.. 13
美联储褐皮书称多数地区经济扩张... 14
美众院批准临时预算法案以避免政府关门... 15
纳斯达克将合资推出非上市公司交易平台... 16
埃克森美孚宣布未来五年1900亿美元投资计划... 16
IMF拟将澳元和加元列入储备货币名单... 17
驰宏锌锗3亿收购加拿大铅锌矿产... 18
夏普携手三星图自救... 18
·研究探索·... 19
龙永图提出中国经济转型三要素... 19
·社团工作·... 19
中消协称2012年农机投诉结案率94.2％... 19
美监管机构敦促国会对高频交易展开调查... 20
 
·国内财经·
 
我国城镇化顶层设计蓝图初现　　
 
    据报道，全国政协十二届一次会议“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”提案办理协商会3月6日在北京举行。包括国家发改委、财政部、住建部在内的八部委，在会上与政协委员共议城镇化发展思路。　　
    发改委：城镇化规划正在编制　　
    国家发改委副主任徐宪平透露，中国城镇化发展规划正在编制之中，同时还在研究制定促进城镇化健康发展的政策意见，通过一个规划加一个政策来推进城镇化发展。　　
    据了解，城镇化发展规划思路是：以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以完成体制机制为保障。基本原则是，以人为本、四化同步、合理布局，集约高效、绿色低碳，城乡统筹。在下一阶段修改完善城镇化发展规划和政策过程中，发改委将重点把握六个方面工作：一是有序推进农业人口转移城镇化。二是增强产业的支撑能力。三要优化城镇化布局和形态。四是要坚持集约高效，绿色低碳化发展。五是推动城乡发展一体化。六是创新城镇化的体制机制。　　
    公安部：将制定户籍改革规划　　
    户籍制度改革是城镇化建设的重要议题。公安部副部长黄明表示，目前公安部在积极参与国务院城镇化发展规划的制定，并将按城镇化的总体规划安排，配套制定户籍制度改革规划和实施意见。　
黄明说公安部正在做四方面的工作：一是会同有关部门推动各地深入贯彻落实国办《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》精神，要让各项政策措施落实到位；二是建立实施居住证制度，使长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户；三是完善人口信息平台建设，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖创造条件；四是全力配合有关部门推进与户籍制度改革相关的重点领域改革（包括土地管理、社会保障、教育管理、医疗卫生等），并将按城镇化的总体规划安排，配套制定户籍制度改革规划和实施意见。　　  
财政部：财政资金支持金融创新　　
    财政部副部长张少春说，在有关城镇化的相关提案中，不少提案提到，要完善财税体制，推进基本公共服务均等化。通过深化财税体制来合理划分中央和地方的责任，理顺政府间的职能划分，提高地方转移支付的规模和比例。清理、归并专项的转移支付规模来构建有利于推进基本公共服务，积极稳妥地推进城镇化。　　
    张少春提到，城镇化需要的资金数目巨大，几十万亿，城镇化建设需要的资金应需要公共财政支持，各级政府不可能做到。将来必须进行改革和创新，财政资金必须支持金融创新，以撬动数额巨大的民间资本投入到城镇化建设。　　
    民政部：将制定新城镇设镇标准　　
    在我国城镇化速度加快的进程中，我国各地小城镇建设的规模、质量、效益参差不齐，其原因之一，是因为我国还在沿用旧的“设镇标准”。　　
    民政部副部长戴均良透露，下一步，为适应城镇化发展的需要，民政部将制定新的城镇设镇标准，特别是基于智能、绿色、低碳要求，强化城镇设镇过程中的产业支撑，对生态文明的要求，提高行政区划调整，特别是城镇体制的科学化的水平，进一步优化城镇行政区划的结构和部署，促进大中小城市和小城镇的协调发展。　　
    人社部：有序推进农民工市民化　
  　城镇化是一个产业聚集和人口聚集的过程，积极稳妥推进城镇化的核心是要在产业发展的基础上，有序推进农民工及其家属的市民化，提高城镇化质量的重要标志之一，就是要提高农民工的就业质量，使农民工及其家属都能享受城镇的基本公共服务。　　
人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，针对这些问题，为了从根本上解决农民工的问题，2011年以来，人社部组织联席会议各成员单位，开展农民工发展问题的专题研究，起草了《国务院关于进一步解决农民工问题的若干意见》，现在成员单位意见基本取得一致。　　          
据了解，下一步的重点工作是：一是要稳定和扩大农民工就业，推动农民工实现更高质量的就业；二是要切实维护好农民工的合法权益；三是推动农民工平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户；四是促进农民工与社会融合，保障农民工依法享受民主政治权利。　　
    国土部：完善集体土地产权权能　　
    国土部副部长胡存智透露，正在研究制定关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见经过几年几易其稿，争取尽快出台，形成在国家层面可以操作的政策意见。　　
    胡存智说，我国农村土地产权制度改革，应该在坚持公有制的基础上，探索多种实现形式的捷径：一是要明确土地所有权的主体，简化所有权的代表和成员；二是逐步完善集体土地的产权权能，促进城乡组合发展；三是推动实现以土地为基础的不动产统一登记，强化土地产权保护管理。　　
    在集体建设用地流转方面，胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较散，效率低，因此推进集约节约大有可为。从目前各地情况看，已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。　　
    住建部：不能走“有去无回”之路　　
    住建部副部长仇保兴说，中国城镇化绝对不能走西方那种“有去无回”的城市化，应该建立一个可以让农民走出去，又能走回来的城镇化模式。仇保兴称，事实上，我国经历了两次世界金融危机，基本上没有出现大的问题，关键就是我国有6000万的人能够顺利地迁回去，不至于在城市里流浪。　　
    农业部：深化土地制度改革　　
    就深化土地制度改革的问题，农业部副部长陈晓华表示，产权关系、土地流转问题、土地纠纷的调解等是改革的关键。陈晓华说，针对现实中农民的承包经营权容易受到伤害，在政策制定过程中，要重视强化对农民承包责任制的保护。而土地流转的政策是明确的，主要是执行不到位，所以重要的是设置制度和风险防控的基础。
 
中国不会因为城镇化而大规模放行城投债发行  
 
    据悉，中国推进城镇化的钱从哪儿来，一直是市场热议的话题。中国国家发改委副主任张晓强3月6日在全国“人大”会议间隙被问及是否会大规模放行城投债时表示，不会因为城镇化而大规模放行城投债发行。
　“城镇化发展还是强调积极稳妥推进，还是要重视质量，不能因为城镇化，用过度发行债券等方式盲目扩张，”张晓强说。
　　中国巨额地方融资平台贷款已经引发担忧，中央政府对地方融资监管已经一步步收紧。但眼下城镇化已经被定调为中国扩内需的最大潜力所在，加上2013年恰逢官员换届，因此各地方政府纷纷摩拳擦掌，金融市场对新一轮投资热的担忧持续萦绕。
    3月5日发布的2013年政府工作报告中也已经再度强调，要加强地方债务管理，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。
 
国资委要求今年加大上市公司规范运作力度
 
    国资委副主任黄丹华在日前举行的全国国有产权管理工作会议上表示，2013年要加快结构调整，加大上市公司规范运作力度、用好用活产权市场、积极引入民间投资。
    黄丹华要求，2013年各级国资监管机构要进一步完善工作体系、提升监管水平，进一步夯实基础管理、提升工作质量，进一步优化产权配置、加快结构调整，进一步加强产权交易监管、推动有序流转，做好完善产权管理工作体系、加强产权基础管理、加大上市公司规范运作力度、用好用活产权市场、积极引入民间投资等重点工作。
 
证监会公布RQFII境内证券投资试点办法及规定  
 
　　3月6日，中国证监会向社会公布《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》和《关于实施的规定》。
　　证监会有关负责人表示，2011年底人民币合格境外机构投资者（简称RQFII）试点推出后，市场高度关注，目前试点已经一年，运作情况良好。RQFII总投资额度已达2700亿元人民币。目前，已有27家基金管理公司、证券公司香港子公司获得RQFII资格，合计获批投资额度700亿元。其中，24家试点机构获批额度合计270亿元，用于发行债券类产品；4家试点机构推出RQFII-ETF产品，累计获批额度430亿元，境外投资者认购积极，净汇入资金近400亿元，全部投资股票，其他试点机构正在向香港证监会申请发行RQFII-ETF产品。
　　该负责人表示，为进一步扩大资本市场开放，支持香港国际金融中心地位，促进香港离岸人民币市场发展，中国证监会与人民银行、外汇局等有关部门进行了密切协商，决定修改RQFII相关法规，扩大RQFII试点，修改主要内容包括：
　　一是扩大试点机构类型。为确保RQFII试点顺利推出，试点初期参与机构仅限于基金管理公司、证券公司的香港子公司。中资银行、保险公司等中资机构在港分支机构及香港本地金融机构均有参与RQFII业务的较强意愿。此次修改RQFII法规后，境内商业银行、保险公司等香港子公司或注册地及主要经营地在香港地区的金融机构将可以参与试点。
　　二是放宽投资范围限制。RQFII试点初期只能发行债券类产品或A股ETF产品，虽然有利于控制风险，但难以满足投资者的差异化需求。修改后的法规放宽了对RQFII的资产配置限制，允许机构根据市场情况自主决定产品类型。
　　此外，修订的法规明确了RQFII投资范围和持股比例等相关要求，简化了申请文件，便利试点机构的投资运作。
　　该负责人表示，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，去年以来QFII、RQFII资金汇入速度明显加快，持股比例明显上升。RQFII法规修订后，证监会将根据资本市场对外开放和人民币国际化的需要，不断扩大试点规模，吸引更多境外长期资金，促进资本市场改革开放和稳定发展。
 
证监会将为社会保险保障资金投资运营做好衔接和服务工作  
 
    近期，一则住房公积金即将入市的消息，再次引发社会各方关注，不少人认为，养老基金和住房公积金是百姓养命钱，这部分钱入市应谨慎。为此，证监会相关负责人3月6日表示，媒体关于基本养老基金、住房公积金入市的相关报道，对市场和社会造成误导，“入市”这种说法是不准确的。
    证监会负责人表示，并不是所有的养老基金和住房公积金都会投资股市。这个准确的提法是十八大提出的，即扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。证监会将积极配合有关部门落实十八大要求，为完善基本养老基金、住房公积金投资和运营相关制度，做好衔接和服务工作，促进社会保险保障资金在风险防控有效的基础上实现保值增值。
    该负责人称，对于社会保险保障资金投资运营，证监会认为，集中管理、专业投资、组合投资比较有利于风险控制和保值增值。当然，社会保险保障资金的使用和管理是有人力资源与社会保障部等相关主管部门负责，有着相应的管理制度，这些制度正在不断地改革完善，证监会将积极为这些改革提供支持和服务。这些制度的配套推进需要一个过程，不可能一步到位。
    社会保险保障资金分散在各个领域，由于资金账户分散，很难实时监控到资金的流向，一些地方不可避免地会出现滥用资金的问题，甚至有地方政府将该部分资金用于基础设施投资等领域，这对资金的安全性构成威胁。证监会表示，社会保险保障资金的集中管理可以提高透明度，统一监管。
    从已有的情况看，社会保险保障资金的专业化投资运营在有效控制风险、保值增值方面有着较好的成效。据统计2001-2011年的11年间，全国社保基金年均投资收益率达到8.4%，其权益类资产回报率远超过这一水平。而各地的基本养老保险基金和住房公积金只能存银行和购买国债，名义收益率相对较低，甚至不足以抵御通胀，这不利于保值增值，是很大的损失。2012年，广东省政府委托全国社保基金会投资运营1000亿元城镇职工基本养老保险结存资金，为基本养老基金集中管理和专业化投资运营做出了有益尝试。
    证监会认为，集中管理、专业投资、组合投资是基本养老基金、住房公积金保值增值的有效途径，可以考虑在更大范围内进行推广。