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财政部将通过补贴等方式支持农民合作组织
 
    近日，财政部印发了《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》(以下简称《意见》)，《意见》明确，财政部门将从农业补贴、农业农村基础设施、农业产业发展、农业社会化服务、农产品流通、农村人才培训等六个方面对农民合作组织予以支持。
   《意见》提出，要按照坚持以家庭承包经营为基础、自愿民主、市场调节、因地制宜、整合统筹、绩效导向的六项原则，做好财政支持合作组织发展工作，力争到“十二五”时期末，培养一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的合作组织，实现农民参与合作组织的比例明显提高、合作组织可持续发展能力明显增强、与农户利益联结机制明显改善、参与农户收入水平明显提升的目标。
   《意见》明确，要积极推动支农项目与合作组织对接，着重将在田间地头、农村社区以及需要有组织、规模化、成片推进的项目，优先让符合条件的合作组织参与申报和实施。财政部门将从农业补贴、农业农村基础设施、农业产业发展、农业社会化服务、农产品流通、农村人才培训等六个方面对合作组织予以支持。鼓励龙头企业与合作组织更多地开展联系和合作，推广完善“农户+合作组织+龙头企业”等多种有效经营方式。此外，推动支农项目资产移交合作组织，建立健全项目资产管护机制，增强与成员之间利益联结。
   《意见》要求，各地财政部门要结合本地区实际情况，因地制宜地加快改革创新步伐，进一步落实完善各项保障措施，切实将财政支持合作组织发展这项工作抓紧、抓好。
 
两部门明确服务业发展专项资金支持重点  
 
　　财政部、商务部日前发布《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》，明确了专项资金支持重点及支持方式。
　 《办法》明确，专项资金支持重点包括民生商贸服务业项目、与生产流通直接相关的服务业项目，以及与节能减排、环境保护相关的服务业项目和与公共服务直接相关的项目等。
　　其中与节能减排、环境保护相关的服务业项目，包括再生资源回收利用、报废汽车回收拆解、二手车流通、旧货流通、流通领域节能减排和绿色低碳流通体系建设等。
　 《办法》还明确，专项资金以补助、以奖代补和贴息等方式安排到具体项目。专项资金应与地方资金、中央财政其他资金统筹使用。对中央财政其他资金已支持的项目，专项资金原则上不再安排。
 
国土部继续推进资源税从价计征试点
 
　　国土部日前召开“2013年重点工作及落实措施汇报会”，明确今年将加强国土资源税收改革研究，配合财政部继续推进资源税从价计征试点。
　　据悉，国土部今年将在建立完善矿业权出让与转让交易规则等几个重点问题上，进一步加强研究，积极主动应对机构改革。围绕矿产资源法修改的核心问题，深入研究矿产资源管理核心制度。
　　围绕城镇化、农业现代化和生态文明建设，深入探索国土资源差别化支持政策。将加大调查研究深度和成果转化力度，推进重点领域和关键环节改革取得新突破。将研究起草国土资源管理改革指导意见，明确当前和今后一个时期国土资源重点领域和关键环节改革的目标、指导思想、原则、重点任务和程序规范。
　　加强国土资源税收改革研究。配合财政部继续推进资源税从价计征试点。推进矿产资源有偿使用制度改革。主动征求有关部门意见，修改完善《矿产资源经济调节手段综合改革试点方案》。选取部分省开展提高最低勘查投入、两权使用费标准试点和调整矿补费中央、地方分成比例的政策试点。
　　将重点完成页岩气勘查开发技术规程8大类22项的研究和征求意见工作。要深化煤炭矿业权审批制度改革、土地财政问题、节地技术和政策、差别化用地政策、耕地保护经济政策、矿产资源勘查开采监管标准体系、矿产资源综合评价与区划、地质灾害防治新机制、资源生态价值和代际补偿价值等重大问题的跟踪研究。
　　继续开展竞争性出让1~2批油气(包括煤层气、页岩气)探矿权，并探索推进页岩气勘查开发部省合作机制，加强监督检查，研究制订油气探矿权竞争出让规定。
 
国税总局指出个人转让新上市公司限售股按20%扣个税
 
　　据悉，就个人转让新上市公司限售股如何缴纳个人所得税问题，国家税务总局具体答复称，转让新上市公司限售股按20%扣个税。
　　根据国税总局网站公布，依据《财政部、国家税务总局关于证券机构技术和制度准备完成后个人转让上市公司限售股有关个人所得税问题的通知》规定，个人转让新上市公司限售股的，证券登记结算公司根据实际转让收入和植入证券结算系统的标的限售股成本原值，以实际转让收入减去成本原值和合理税费后的余额，适用20%的税率，直接计算需扣缴的个人所得税额。合理税费指转让限售股过程中发生的印花税、佣金、过户费等与交易相关的税费。
 
煤炭等四行业将上报低碳技术创新专项
 
    据悉，国家发改委已向各地和有关行业协会发文要求，组织申报煤炭、电力、建筑、建材行业低碳技术创新及产业化示范工程专项，有关项目单位应在3月20日前将资金申请报告等材料报送发改委。
　　专项的总体思路是：以满足煤炭、电力、建筑、建材等重点行业实现低碳排放发展需求为目标，以技术研发及其应用示范为重点，开展重点领域节能减排、清洁生产工艺、控制温室气体排放等相关技术创新，建设低碳技术创新及产业化示范工程，推进高技术改造提升传统产业，加快传统产业低碳技术创新和产业化，实现可持续发展。
　　具体而言，煤炭行业专项重点针对煤炭开采、洗选加工、生态环保等关键环节，重点支持绿色煤矿、千万吨级高效综采、千万吨级选煤、褐煤干燥提质、煤矿乏风源和矿井水水源热泵供暖、中低浓度瓦斯液化提浓和乏风瓦斯氧化等低碳技术创新和产业化示范工程建设。
　　电力行业专项以我国电力行业耗能和排放最大的火电领域为重点，面向主流火电发电机组节能改造及热电联产核心技术，重点支持电站锅炉余热高能级深度利用、大型电站冷源节能、大型湿式冷却塔均匀进风、火电汽轮机节能增效、热电联产节能等低碳技术创新和产业化示范工程建设。
　　建筑行业专项针对新型结构体系、建筑用能设备和技术等建筑节能潜力较大领域，重点支持装配式轻钢轻混凝土结构住宅、高效平板太阳能与建筑一体化应用、节能型供冷供热设备应用、可再生能源区域供冷供热、利用工业余废热建筑集中供热、被动式房屋低能耗建筑、新型保障性住房等低碳技术创新和产业化示范工程建设。
　　建材行业专项针对水泥、混凝土、平板玻璃、建筑陶瓷等主要高耗能大宗材料，在生产和使用过程中减少对能源和资源消耗利用，重点支持水泥高固气比悬浮预热分解、水泥窑协同处理废弃物、超高性能混凝土、泡沫混凝土保温板、玻璃熔窑节能减排、建筑卫生陶瓷废料回收利用、玻璃纤维窑炉全氧燃烧等低碳技术创新和产业化示范工程建设。
 
农业部今年将推动出台全国牛羊肉生产发展规划  
 
据悉，在2月4日发布的《关于做好2013年农业农村经济工作的意见》中，农业部明确要加快建设现代畜牧业。推动落实扶持生猪生产的政策措施，配合适时启动生猪市场价格调控预案，加强生产监测和形势预判，促进生猪生产稳定发展。
大力扶持肉牛肉羊生产，推动出台并组织实施《全国牛羊肉生产发展规划》，推动实施草原畜牧业转型示范工程，加快发展现代草原畜牧业，努力提升牛羊肉综合生产能力。大力发展畜禽标准化规模养殖，推进畜禽标准化养殖示范创建。组织制定实施主要畜禽品种遗传改良计划，稳步推进主要畜禽品种育种、繁育和推广。加快奶牛品种改良，开展奶牛生产性能测定，继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，加强奶业消费引导。
　　在农业科技创新方面，意见要求实施创新驱动发展战略，启动实施农业科技创新工程试点，推动形成农业科研、教育、推广紧密衔接的新型农业科技体系。加快培育一批高产、优质、多抗、广适的新品种（系），启动实施转基因生物新品种培育重大专项和超级稻亩产1000公斤育种计划，加强农产品质量安全标准研制。
　　同时，意见还要求加快培育壮大骨干种子企业，支持种子企业开展商业化育种，加快培育一批突破性品种。着力构建种业科技创新平台，加快种质基因资源发掘及信息库建设，制定品种交易管理办法，建立植物新品种权转让和交易平台。
 
林业局将从四个方面扶持林业企业发展
 
    全国林产工业重点企业座谈会近日在北京召开。国家林业局副局长张建龙出席会议并要求职能部门及行业协会做好为林业企业服务工作，从维护合法利益、争取政策支持、搭建维权平台、提供信息服务四个方面扶持林业企业发展。
　　张建龙指出，国家林业局在今年的工作安排中，对完善产业规划、扶持龙头企业发展、实施品牌战略等方面做了具体部署。扶持林业企业发展要从四方面着手。一要维护林业企业合法利益，最主要的就是解决林地的使用权、林木的所有权问题。全国木材行业管理办公室、中国林业产业联合会、中国林产工业协会等单位要研究相关政策，维护林业企业的利益。二要争取税费、贴息贷款政策支持。三要搭建维权平台。中国林产工业协会要发挥协会作用，继续组织企业开展国际维权。四要及时为企业提供相关产业信息，及时和企业沟通。
 
工商总局要求春节期间将增肉制品等食品抽检频次
 
　　国家工商总局日前发出通知，要求地方各级工商部门强化四项工作措施，着力保障春节和两会期间流通环节食品安全，促进食品产业健康发展，增强消费信心。四项措施主要包括：
　　认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅相关通知精神和国家工商总局党组的要求，把保障食品市场安全，特别是春节和两会期间食品市场消费安全作为服务发展、改善民生，维护社会和谐稳定的重要内容，坚持一把手亲自抓，主管领导具体抓，食品安全、市场监管等职能机构分工协作，齐抓共管，逐项落实，确保不出问题。
　　针对春节和两会期间食品市场的特点，有针对性地集中时间和力量，组织开展食品市场专项执法检查行动，突出乳制品、肉制品、食用油、酒类、老年食品、儿童食品、糕点、酱油、食醋等重点食品品种和城乡接合部等重点区域，以及大型批发市场、食品集中交易场所、超市等重点场所，加大监管力度，严厉查处销售假冒伪劣食品违法行为。加强食品市场日常规范管理，从主体准入、质量监管、行为规范着手，将监管任务和责任落实到基层工商所，增加对乳制品、肉制品、酒类等与春节节日消费密切相关的食品的抽检频次。抽检发现质量问题，要在把好食品市场质量准入关的同时，积极反馈生产环节的监管部门，促进源头治理，标本兼治。加大流通环节食品违法案件查办工作力度，从严查处销售假冒伪劣食品等违法案件。
　　严格监督经营者落实法定责任和义务，把好进货关、销售关、退市关，建立健全十项自律制度，规范经营行为，确保经营的食品安全可靠。积极推进食品经营者食品进货查验和查验记录两项制度电子化管理和信息网络化管理。
　　创新食品安全监管制度和手段，积极构建流通环节食品安全监管长效机制。从食品市场主体准入、质量监管和行为规范各环节上，有针对性地建立和完善监管制度，不断提高监管的科学化、规范化、程序化和法治化水平。综合运用移动执法终端、红外识别以及信息网络化监管等手段，进一步提升流通环节食品安全监管工作效能，切实保障食品市场消费安全。
 
沿边地区开发开放规划或公布  
 
    消息人士近日披露，《沿边地区开发开放规划》（简称《规划》）有望年内公布，拟提出建设120个沿边开放口岸，优惠政策包括金融、财政、人才引进、环境保护、土地供应等诸多方面。
   《规划》将涉及黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、新疆、西藏、广西、云南等8省（区），涵盖长达2.2万公里的内陆边境线，边境贸易对象为俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等14个与我国接壤的周边国家。
   《规划》提出建设120个口岸，分为一类口岸和二类口岸，其中一类口岸87个，将在原有城市的基础上加快城镇基础设施和公共服务体系建设，同时建立产业和贸易重点园区。
　　根据《规划》，内陆省份将以沿边口岸为依托，开拓新的外部市场，开展互补性贸易，促进边民互惠式贸易，弥补沿边地区大宗商品贸易的不足。沿边地区开发开放主要分为三个大区域，东北地区将建成面向东北亚等重要区域桥头堡，西北地区将建成向中西亚开放的桥头堡，西南地区主要面向东盟、东南亚地区。
参照沿海特区的建设经验，各口岸城市将依据地区实情建设经济开发区、国际合作示范区及重点开发开放试验区等，执行不同的优惠政策。优惠政策涉及金融、财政、人才引进、环境保护和土地供应等方面。为推进金融服务边境贸易，《规划》提出将推进边境贸易人民币结算服务。
在《规划》中，交通干线和能源大通道等基建项目将是重头戏。《规划》将涉及民航、铁路、公路、电网和通信等基建建设投资。
　 《规划》将提及中哈石油管道、俄-大庆石油通道以及中缅天然气通道这三大能源通道，同时强调建设铜矿、橡胶等其它资源的进口通道。这将进一步拓展我国能源输入渠道，增加陆路运输。