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习近平要求领导干部率先垂范坚决杜绝公款浪费  
 
中共中央总书记、中央军委主席习近平近日作出批示，要求厉行节约、反对浪费。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。
　　中共中央办公厅为此发出通知指出，各地区各部门要充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，采取有力措施落实好习近平同志重要批示。
 
国资委将加强防范地方融资平台公司风险
 
    国资委相关负责人近日表示，2013年将特别关注地方融资平台公司风险防范问题，进一步指导下级国资委密切关注系统内融资平台公司的运行。加强对其经营模式、治理结构、融资规模和偿债能力的跟踪监管。
    上述负责人指出，国资委将推动国有资产的优化配置，以出资关系为基础，避免重复建设和资源浪费，不搞拉郎配，使这部分国有资产形成竞争优势。要继续探索对地方金融、文化、自然资源等领域经营性国有资产的监管，按照政企分开、政资分开原则，不断健全国有资产出资人制度。同时，审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式，不断创新国资委行权履责、加强监管的有效途径和方式。
    国资委系统监管的融资平台公司大多以国有土地使用权、国有企业股权等作为融资担保。一位不愿透露姓名的业内人士表示，融资平台公司因为贷款期限长，潜在风险大，一些地方平台也频频出现利用虚假的经营情况数据、抵押品等不实信息来进行违规融资。
 
战略性新兴产业发展专项资金管理办法公布
 
    财政部1月28日出台《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》，将采取拨款补助、参股创业投资基金等方式，集中扶持关键领域，扶持引导薄弱环节，重点支持区域产业集聚和创业投资计划等，并做好其他财政、金融、产业等政策的协调配合，促进战略性新兴产业发展。
    专项资金支持范围包括：支持区域集聚发展，选择产业发展方向明确、相关配套不完整或需求不足的产业，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚；支持新兴产业创业投资计划，采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持处于初创期、早中期的创新型企业发展；支持产学研协同创新，选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、专利池集聚等，推动企业与科研院所等构建技术创新联盟；建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。
    对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财政资金支持的重点工作、工程或项目，专项资金原则上不再予以支持。
 
监管部门将出台公益信托管理办法  
 
    消息人士1月28日披露，近日银监会已与民政部等相关部门多次沟通公益信托制度建设问题，并共同研究起草公益信托管理办法，目前已完成初稿。　
    全国人大财经委原研究室主任王连洲认为，目前公益信托产品存在流动性不佳、财产独立性等方面的问题。对于公益信托的判定标准、税收制度、财务管理等方面也还没有制定相应的管理办法。尤其在税收制度中，在不动产信托设立转让过程中存在重复征税问题，这给公益信托的设立和运营带来极大困难。因为委托人将资产委托给信托公司时要交一次税，而作为受托人的信托公司要把资产还给委托人时，还要交一次税，对于同一税源产生了二次征税。　　
    此外，由于公益信托的受益人通常是指某一类受益人，没有明确的受益对象，因此《信托法》规定，公益信托应当设置信托监察人。信托监察人由信托文件规定。信托文件未规定的，由公益事业管理机构指定。但是《信托法》或其他法规并未明确规定：信托监察人的选任方式和相关的权利义务，以及未履行监察职责时的责任认定等问题。　　
    对此，上海某信托高管认为，未来出台的相关管理办法，应该会在制度的顶层设计方面做出相应的调整。目前国内财富结构发生了巨大变化，个人拥有的财富总量不断增加，在制度完善后，相信社会公益事业快速发展的时代将很快到来。
 
保监会明确2013年保险资金运用监管工作要点  
 
1月28日，2013年保险资金运用监管政策通报暨培训会议在京召开。中国保监会副主席陈文辉在会上强调，做好保险资金运用工作，
一要运用底线思维分析保险资金运用面临的复杂形势，积极应对投资收益率偏低、资本市场波动较大、金融行业竞争加剧、金融风险交叉传递给保险资金运用带来的现实挑战。
二要切实落实服务保险主业的基本要求，充分认识服务保险主业是资金运用发展的基础和前提，是保险机构参与金融竞争的现实选择。推动保险资金运用积极主动服务保险主业。
三要深刻理解保险资金运用的内在规律，始终坚持从保险资金特性出发，以配置固定收益、类固定收益资产为主的风险监管导向。
四要高度重视资产负债匹配管理工作，树立资产负债匹配理念，以保监会资产负债匹配监管委员会为载体，推动公司建立资产负债管理机制，实现产品开发和投资运作的协调互动。
五要坚持同步推进市场化改革与强化监管不动摇，真正把风险责任和投资权交给市场主体，在推进改革、放松管制同时，按照“放开前端，管住后端”的总体原则，进一步强化监管，切实把防范风险放在首要位置。
六要积极稳妥推动保险资金运用不断创新，监管部门会以最大的宽容度去对待创新以及创新所带来的问题。
　　会议通报了2013年保险资金运用监管工作要点，明确继续坚持“稳中求进”的工作基调。稳步推进基础设施及不动产债权计划等资产管理产品发行制度市场化改革，支持行业进行创新。推行内控体系建设，落实风险责任人，强化偿付能力约束，推动资产负债管理。加强现场和非现场检查，重点监测与防范内部控制风险和金融风险交叉传递，排查利益输送、不正当关联交易等风险隐患。推动保险机构投资者建立行业自律组织。
 
国家土壤环保体系力争2020年建成　　
 
    国务院办公厅近日印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（以下简称《安排》），要求按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业落实土壤污染治理资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。　
   《安排》提出，到2015年，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系。　　
   《安排》明确，要严格控制新增土壤污染，确定土壤环境保护优先区域，强化被污染土壤的环境风险控制，开展土壤污染治理与修复，提升土壤环境监管能力，加快土壤环境保护工程建设。将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域，禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。　
   《安排》强调，未开展风险评估或土壤环境质量不能满足建设用地要求的，有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取措施防止污染扩散，治理达标前不得用于住宅开发。以新增工业用地为重点，建立土壤环境强制调查评估与备案制度。
 
我国将打造三大国家级粮食作物种子生产基地
 
    农业部种子管理局副局长马淑萍1月28日在农业部新闻发布会上介绍，根据日前印发的《全国现代农作物种业发展规划(2012年-2020年)》，我国在农作物种子生产布局上规划建设三个国家级主要粮食作物种子生产基地，分别是西北杂交玉米种子生产基地、西南杂交水稻种子生产基地和海南南繁基地。
    除三大国家级基地外，还将根据不同区域生态特点，在粮食生产核心区建设100个区域级种子生产基地，在种子生产面积在1万亩以上的制种大县建设县(场)级种子生产基地。
   《规划》同时明确，配套建设一批大型现代化种子加工中心，形成相对集中稳定的标准化、规模化、集约化、机械化种子生产基地。增加种子储备财政补贴，调动企业承担国家种子储备的积极性。在现有农业保险中，增加制种风险较高的杂交玉米和杂交水稻等种子生产保险。
 
重点流域防污项目上半年开工建设  
 
　　消息人士日前透露，由国家发改委牵头的重点流域工业污染防治2013年中央预算内投资备选项目，日前已经完成申报，相关工程必须保证在2013年上半年开工建设。
　　此次项目范围包括已列入《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》、《长江中下游水污染防治“十二五”规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》中属于治理类型的工业污染防治项目。
　　已完成申报的项目包括：一是开展了清洁生产审核，并将实施中高费方案的项目；二是《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）的目录》确定的先进技术和装备的依托项目；三是工业园区工业污水集中处理、鼓励企业和地方在达标排放的基础上继续进行深度处理的项目；四是缺水地区工业废水深度处理回用项目。
　　对于项目的具体要求，发改委表示，项目实施后需能够迅速达到减少污染物排放的效果；承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济项目较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，企业净资产不低于所承担项目总投资；企业配套条件好，前期工作基本落实，需保证在2013年上半年开工建设。
　　根据环保部等四部委联合发布的《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》。“十二五”期间，我国将初步确定规划骨干工程项目5998个，估算投资3460亿元。重点流域包括松花江、淮河、海河、辽河、黄河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、丹江口库区及上游等10个流域，共涉及23个省（自治区、直辖市）和254个市（州、盟）以及1578个县（市、区、旗）。规划区域主要排污工业行业为造纸及纸制品业、农副食品加工业、饮料制造业等7个行业，化学需氧量排放量占规划区域工业化学需氧量排放总量的78%。
 
两部门部署餐饮业反铺张浪费
 
    1月28日，商务部和国家旅游局联合召开电视电话会议，就在饭店餐饮业开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动进行工作部署，同时出台了《商务部、国家旅游局关于在餐饮行业厉行勤俭节约，反对铺张浪费的指导意见》。
　　商务部部长陈德铭在会上指出，餐饮企业要建立餐饮节约消费的提醒提示制度，要在醒目位置张贴节约的标志以鲜明的图案、标语来劝导消费者崇尚节约反对浪费。
　　陈德铭指出，要在菜单上标识菜品食材份量，在报餐标准上注明建议消费人数，主动提供半份量或半份餐等服务。要在消费者点餐时主动提示适量和科学用餐，在消费者就餐结束之后，提示消费者提供打包服务。
　　陈德铭还提出，要大力发展网络订餐、半成品餐和外卖快餐等餐饮服务模式，清理规范最低消费、包间费等收费，减少不合理的餐饮支出。要加快推进早餐工程、社区快餐和单位团餐等便民餐饮的发展，加快发展连锁经营统一配送服务，提高餐饮行业集约化发展水平。
 
电解铝行业准入门槛将再提高
 
　　工信部1月28日公布了《铝行业准入条件 （2012）》（征求意见稿），对我国铝业的准入条件重新作出规范。工信部表示，在2月8日前就此征求意见稿征求社会意见。
　　工信部明确要求，利用国内外铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必须是年生产能力80万吨及以上，且必须落实铝土矿资源、水资源和交通运输等外部建设条件。利用国内资源建设的氧化铝项目，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，配套资源的保障年限应在30年以上。
　  在征求意见稿中，工信部要求利用高铝粉煤灰资源（氧化铝含量不低于40%）生产氧化铝项目必须接近粉煤灰产地，起步规模应达到年生产能力50万吨及以上。
　　工信部还规定，要求新建再生铝项目，规模应在10万吨/年及以上；现有再生铝企业的生产准入规模不小于5万吨/年。铝土矿山、氧化铝、电解铝、再生铝项目资本金比例必须达到35%及以上。